Постановление Администрации Мурманской области от 16.04.1997 № 184

                    АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
  от 16.04.97               город Мурманск                 N 184
     
                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Мурманской области
                                          от 07.10.98 г. N 434

         О порядке проведения экспертизы условий и безопасности
           труда при лицензировании всех видов деятельности
           юридическими и физическими лицами на территории
                          Мурманской области

     В   целях   выполнения   постановления  Правительства  Российской
Федерации  от  24 декабря 1994 года N 1418 "О лицензировании отдельных
видов  деятельности",  ужесточения мер ответственности работодателей и
должностных  лиц  организаций,  предприятий всех форм собственности, а
также  частных  предпринимателей  за  нарушение  норм  и правил охраны
труда,  за  обеспечение  безопасности  труда и создание системы мер по
предупреждению  роста  травматизма  и  профессиональных заболеваний на
территории Мурманской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Утвердить   Положение   о   порядке   проведения  экспертизы
условий   и   безопасности   труда   при   лицензировании  всех  видов
деятельности   юридическими   и   физическими   лицами  на  территории
Мурманской  области (приложение N 1) .

     2.  Утвердить   форму   заявления    на   выдачу  заключения   по
вопросам  охраны  труда (приложение N 2).

     3.  Утвердить Основные критерии оценки соответствия лицензируемых
видов  деятельности требованиям законодательных, нормативно - правовых
актов и других документов по охране труда (приложение N 3).

     4.   Утвердить    форму  заключения    по   охране   труда     по
результатам     рассмотрения   заявки        организации  (физического
лица)   на   получение   лицензии   для   осуществления  определенного
вида  деятельности (приложение  N 4).

     5.  Утвердить  калькуляцию  расходов  на  оплату  труда  эксперта
по проведению экспертизы  условий труда  лицензиата (приложение  N 5).

     6.  Возложить на комитет по труду, занятости и миграции населения
администрации   области  (орган  государственного  управления  охраной
труда  в  Мурманской  области) выполнение работ, связанных с приемом и
рассмотрением  заявлений от юридических и физических лиц, претендующих
на   получение  или  продление  лицензий  на  все  виды  деятельности,
обследованием  условий  труда  и выдачей заключения по вопросам охраны
труда.  Работы  осуществлять  на  платной  основе за счет лицензиата с
перечислением средств на спецсчет N 142413 в РКЦ г. Мурманска.

     7.  Разрешить  комитету  по труду, занятости и миграции населения
администрации  области в целях проведения квалифицированной экспертизы
условий  труда  привлекать  к  работе  на договорной основе в качестве
экспертов государственных инспекторов по охране труда.

     8.  Постановление  опубликовать  в  газете "Мурманский вестник" и
довести   до  всех  лицензионных  центров,  действующих  в  Мурманской
области,  а  также министерств и ведомств, осуществляющих лицензионную
деятельность в своих отраслях на территории Мурманской области.

     9.  Контроль   за  выполнением  данного  постановления  возложить
на   первого   заместителя   Главы  администрации  Мурманской  области
Лунцевича Валентина  Васильевича.


    Глава  администрации
    Мурманской области          Ю. Евдокимов
_________________________
     

                                             Приложение  N 1
                                             Утверждено
                                             постановлением  администрации
                                             Мурманской  области
                                             от 16.04.97г. N 184
     

                             П О Л О Ж Е Н И Е
          о порядке проведения экспертизы условий и безопасности
          труда  при  лицензировании   всех  видов  деятельности
                   юридическими  и  физическими  лицами
                   на  территории  Мурманской  области

     1.   Данное  Положение  разработано  на  основании  постановления
Правительства  РФ  от  24  декабря  1994 года N 1418 "О лицензировании
отдельных  видов  деятельности"  и  Рекомендаций  Министерства труда и
социального  развития Российской Федерации от 18 сентября 1996 года за
N  768-11  "О  порядке  проведения органами государственной экспертизы
условий  труда  субъектов  Российской  Федерации  оценки  соответствия
лицензионной   деятельности   организаций  (физических  лиц)  условиям
безопасности".

     2.   Экспертизу   условий   и   безопасности  труда  организаций,
предприятий  и  физических  лиц  (далее - лицензиаты), претендующих на
получение   или   продление   лицензий   на   все  виды  деятельности,
осуществляет  отдел  охраны  и  экспертизы  условий  труда комитета по
труду,   занятости   и  миграции  населения  администрации  Мурманской
области   (далее   -   комитет   по   труду)  на  основании  заявления
установленной  формы  согласно  приложению  N  2 и руководствуется при
этом  Основными  критериями  оценки  соответствия  лицензируемых видов
деятельности  требованиям  законодательных и нормативно-правовых актов
по охране труда согласно приложению N 3.
     3.   Комитет    по    труду   принимает   заявления   на   выдачу
заключения   по   охране  труда  от:
     -  физических  лиц, организующих   отдельные  виды  лицензионной
деятельности  без  права  образования  юридического  лица;
     - вновь  созданных  организаций, впервые  оформляющих  лицензию;
     - организаций, продлевающих  лицензию;
     -  организаций,  имеющих лицензию, при изменении условий труда на
объектах лицензионной деятельности.
     4.   Для   получения   заключения   по   охране  труда  лицензиат
(организация,  предприятие)  представляет в комитет по труду следующие
документы:
     -заявление на   выдачу заключения  по  вопросам  охраны  труда по
установленной   форме   согласно   приложению  N  2   с  предъявлением
учредительных  документов;
     -акт    проверки   предприятия   (организации,   учреждения)   на
соответствие   производственной   деятельности   основным  требованиям
охраны труда согласно приложению N 3;
     -копию  платежного  поручения  за  выдачу  заключения  по  охране
труда.
     5.  Для  получения  заключения  по  охране  труда физическое лицо
(индивидуальный  предприниматель)  представляет  в  комитет  по  труду
следующие документы:
     - заявление  установленной  формы;
     -  копию  свидетельства о государственной регистрации физического
лица,    осуществляющего    предпринимательскую    деятельность    без
образования  юридического  лица,  со  штампом  регистрации в налоговой
инспекции;
     -   копию    договора   на   аренду   помещения   с   приложением
заверенной  выкопировки  арендуемой  площади.
     6.   Лицензиаты     несут   ответственность    за   достоверность
представляемых  сведений.
     7.  Все  документы,  представленные  лицензиатом,  регистрируются
комитетом  по  труду  в  день  их  подачи с указанием регистрационного
номера и даты регистрации на бланке заявления.
     8.  Комитет   по   труду при  получении  заявления  лицензиата  с
перечнем  документов, перечисленных  в  пункте 4  или 5:
     -  проводит  с  привлечением квалифицированных экспертов проверку
предприятия,   учреждения,   организации   на   соответствие  Основным
критериям,  указанным  в  приложении  N  3, с выходом или с выездом на
место  на транспорте лицензиата в согласованные сроки проведения таких
проверок  и  с  составлением соответствующего акта проверки, в котором
отмечаются (в случае выявления) нарушения и недостатки;
     -    согласовывает   с   лицензиатами    планы   мероприятий   по
устранению   выявленных   нарушений   и   недостатков  и  осуществляет
контроль  за  выполнением  этих  мероприятий.
     9.   Комитет  по  труду  по  результатам  рассмотрения  заявления
юридического    (физического   лица)   на   получение   лицензии   для
осуществления  определенного  вида  деятельности  выдает заключение по
охране  труда  за  подписью  председателя  комитета по труду (в случае
отсутствия  -  его заместителя) и заверяется печатью комитета согласно
приложению N 4.
     В   зависимости   от   результатов   оценки   состояния   условий
безопасности   на   объектах   лицензионной   деятельности  заключение
может  быть  положительным  или  отрицательным.
     Заключение,  оформленное по установленной форме, регистрируется в
журнале  и  выдается  под  роспись  в  одном экземпляре лицензиату для
предоставления в органы по лицензированию.
     10.  Данные   о     лицензиате   вносятся   в  компьютерную  базу
данных    для    создания    Реестра    предприятий,   организаций   и
физических  лиц, получивших заключение  по  охране  труда.
     11. Комитет по  труду  по  просьбе  лицензиата:
     -   оказывает   методическую   помощь  в  организации  работы  по
охране   труда  и  создании  законодательной  и  нормативной  базы  по
охране  труда  на  договорной  основе;
     -  рекомендует  пройти  обучение  и  проверку  знаний  по  охране
труда  в  Учебных  центрах  области;
     12.   В    целях    проведения   экспертизы   условий   труда   в
организациях    и    предприятиях   лицензиатов   комитет   по   труду
привлекает    квалифицированных     специалистов    -   экспертов   из
Государственной    инспекции    труда    по   Мурманской   области   с
оформлением  договора  подряда  с  оплатой   по  калькуляции  расходов
лицензиата  согласно  приложению N 5.
     13.  Срок   действия   выданного   заключения   3 месяца  со  дня
выдачи.
     14  Срок   рассмотрения   заявления   лицензиата   20    дней   с
момента  его  регистрации.
     15.  Рассмотрение   заявления   о   проверке   состояния   охраны
труда и  выдаче заключения  осуществляется  на  платной  основе.
     Платежи   взимаются  в  фиксированных  размерах  по  отношению  к
установленному   Законом   минимальному   размеру   оплаты   труда  на
дату  рассмотрения  заявления:
     а)  за   рассмотрение   заявления   и   изучение   представленных
документов    лицензиатов   (индивидуальных  предпринимателей)  -  три
десятых установленного  Законом  минимального  размера  оплаты  труда;
     б)   за   рассмотрение   заявления   и   изучение  представленных
документов    лицензиатов    (предприятий,    организаций)   -   один,
установленный Законом, минимальный размер оплаты труда;
     в)  за  выдачу заключения (или  его  копии):
     -  лицензиатам  (организациям,  предприятиям)  -  в  пределах 3 -
кратного  размера, установленного Законом, минимального размера оплаты
труда;
     -  лицензиатам  (индивидуальным  предпринимателям)  -  в пределах
одного минимального размера оплаты труда, установленного Законом;
     16.  Экспертиза     условий   труда  с  выездом  и  проверкой  на
месте и  связанные  с  этим  расходы  не  включаются  в  фиксированную
плату   и  оплачиваются  лицензиатом  отдельно  на  основе    расчета,
представленного    комитетом    по  труду,   по калькуляции   расходов
на  оплату  труда  эксперта, предоставленного комитетом.
     17.  Плата   за   рассмотрение   заявлений  и  выдачу  экспертных
заключений  по охране  труда  поступает  на  спецсчет N 142413  в  РКЦ
г.  Мурманска    и   используются   в   соответствии   с  утвержденным
Положением   о   порядке     расходования   средств,  поступающих   от
деятельности   отдела  охраны  и  экспертизы  условий  труда  комитета
по  труду.
     18.  При  выявлении  случаев  несоблюдения  условий  безопасности
труда  в  ходе  проведения  проверок Госинспекцией труда по Мурманской
области  или специалистами экспертизы условий труда на предприятиях, в
учреждениях    и    организациях,    имеющих   лицензии   на   ведение
соответствующего  вида  деятельности,  комитет  по  труду направляет в
орган,  выдавший лицензию, представление о приостановлении ее действия
или аннулировании.
     19.  Председатель   и   должностные   лица   комитета   по  труду
несут   ответственность   за  нарушение  или  ненадлежащее  исполнение
требований   настоящего  Положения  и  установленного  порядка  выдачи
заключений  по  охране  труда.
     

     Заместитель  Главы  администрации
     Мурманской области - управляющий делами           В.С.Будаговский
______________________
                                  

                                               Приложение N 2
                                               к постановлению  администрации
                                               Мурманской  области
                                               от 16.04.97г. N 184

                                               Председателю  Комитета
                                               по труду, занятости  и  миграции
                                               населения  администрации
                                               Мурманской  области
                                               В.М. Палькину
     Регистрационный  номер  _________________________________________
     Дата  регистрации              __________________________________

                             З А Я В Л Е Н И Е
                          на   выдачу  заключения
                       по  вопросам  охраны   труда

Заявитель:____________________________________________________________
         полное наименование  организации  или  ФИО  физического  лица
______________________________________________________________________

Адрес заявителя_______________________________________________________

Телефоны:рабочий_______________________домашний_______________________
Зарегистрирован_______________________________________________________
                   свидетельство  о  государственной  регистрации
______________________________________________________________________
     номер, дата, паспортные  данные   для  физических  лиц

Расчетный счет________________________________________________________
               номер, наименование и  адрес банка, ИНН,  МФО  (БИК)
______________________________________________________________________

КОД  ОКПО____________________________ОКОНХ____________________________
В лице________________________________________________________________
              фамилия, имя,отчество, должность  руководителя
просит  выдать  заключение  по  охране  труда

для получения лицензии на осуществление_______________________________
______________________________________________________________________
     перечислить    все   виды     заявленной   деятельности,  адрес
арендуемой  площади  для  предпринимателей
______________________________________________________________________
К   заявлению  прилагается: акт  проверки  предприятия (организации,
учреждения)   на    соответствие   производственной   деятельности
основным    требованиям   охраны   труда,  копия   свидетельства   о
государственной    регистрации    физического    лица    со    штампом
регистрации  в  налоговой  инспекции.
Оплату  по  установленным  расценкам  гарантируем.

     Дата__________________                  Подпись  заявителя
                  
          М.П
________________________


                                                Приложение  N 3
                                                Утверждены
                                                постановлением  администрации
                                                Мурманской  области
                                                от 16.04.97г. N 184



                  О С Н О В Н Ы Е    К Р И Т Е Р И И
       оценки  соответствия  лицензируемых  видов  деятельности
         требованиям  законодательных, нормативно - правовых
           актов  и  других  документов  по  охране  труда

Условные  обозначения  лицензиатов:
ФЛ - физическое  лицо (индивидуальный  предприниматель)
О1 - организация  с  численностью  работников  до  10  человек
О2 - организация  с  численностью  работников  от  10  до  100
         человек
О3 - организация  с  численностью  работников  свыше  100 человек

----------------------------------------------------------------------
Показатели оценки готовности  к лицензируемой деятельности :Условное
                                                         обозначение
----------------------------------------------------------------------
1.Наличие  Положения  об  организации  работы по охране труда   02
                                                                03
2.Наличие  Журналов  регистрации  инструктажей
по  охране  труда  (вводного  и  на  рабочем  месте).       01, 02, 03

3.Наличие  Программ  проведения  инструктажей  по               02
охране  труда (вводного  и  на  рабочем  месте).                03

4.Наличие  на  предприятии  специалиста  по  охране
труда  или распорядительного  документа  о возложении
его  обязанностей  на  работника  предприятия, или              01
договора  на  проведение  работ  по  охране  труда с            02
привлекаемым  специалистом  сторонней  организации.             03
 
5.Протоколы  о  прохождении  обучения  и  проверки
знаний  по  вопросам  охраны  труда  руководителя,
его заместителя,главных специалистов и инженера по              01
охране  труда  согласно  постановлению  областной               02
администрации  от   03.04.95 г.  N 114.                         03

6.Протоколы  о  прохождении  проверки  знаний специалистов в    02
комиссии  предприятия.                                          03

7.Распорядительный  документ , подтверждающий  создание  в      02
организации, предприятии   совместного  комитета (комиссии)     03
по охране труда.

8.Наличие  инструкций  по  охране  труда  для  отдельных
профессий  и  видов  работ.                                  01,02,03

9. Наличие  журнала  учета  и  выдачи  инструкций  по
охране  труда.                                               01,02,03

10.Наличие  перечня  работ  с  повышенной  опасностью
и  Положения  об  организации  их  проведения.               01,02,03

11.Своевременность  и  полнота  выдачи  спецодежды
и  индивидуальных  средств  защиты.                          01,02,03

12.Полнота     отражения  в  Трудовых  договорах                01
(контрактах) гарантий  и  прав  на охрану  труда                02
в  соответствии  с  Рекомендациями  Минтруда РФ                 03
от 23.01.96 года N 38-11

13.Наличие  Коллективного  договора с  приложением
перечней  производств, работ, профессий  и  должностей,
на  которых по  условиям  труда установлены:
-  дополнительный  отпуск;
-  доплаты  за  условия  труда;                              01,02,03
-  бесплатная  выдача  молока  или  других  равноценных
пищевых  продуктов;
-  бесплатная  выдача  по  действующим  нормам  мыла  и
других  очистителей  кожи;
-  бесплатная  выдача  по  действующим  нормам
спецодежды, спецобуви  и  других  средств
индивидуальной  защиты. 

14. Наличие  Карт  условий  труда  и  своевременность
их  заполнения.                                              01,02,03

15.Организация  контроля  за  наличием  вредных  веществ        01
в  воздухе  рабочей  зоны  в  соответствии  с  требованиями     02
ГОСТ 12.1.005                                                   03

16.Наличие  паспортов  на  системы  вентиляции,  инструкций     01
по  эксплуатации  и  своевременность  проведения их испытаний.  02
                                                                03

17.Обеспечение  условий  электробезопасности                    01
(назначение  ответственных  лиц, соблюдение  графиков           02
осмотров  и  испытаний  оборудования, пр.)                      03

18.Соответствие  производственного  оборудования  требованиям
стандартов  безопасности  труда (указать  по  каждому  виду     01
оборудования  существующие  отступления  от  требований         02
стандартов).                                                    03

19.Соответствие  производственного  здания, арендуемых
помещений  требованиям СНИП 2.09.02-85, СНИП 2.09.04-87      01,02,03

20.Наличие  распорядительного  документа  о  назначении
ответственных  лиц  за  состояние  зданий  и  сооружений.
Проведение  осмотров  зданий  и  сооружений.  Наличие
технических  паспортов  на  здания  и  сооружения.           01,02,03
----------------------------------------------------------------------
     Председатель комитета по труду,
     занятости и миграции населения          В.М.Палькин
--------------------------- 


                                                Приложение  N 4
                                                к постановлению администрации
                                                Мурманской  области
                                                от 16.04.97г. N 184


                   АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

           Комитет по труду, занятости и миграции населения

                      ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
            по результатам рассмотрения заявки организации
               (физического лица) на получение лицензии
          для осуществления определенного вида деятельности

     1.  Комитет  по  труду,  занятости и миграции населения областной
администрации  на  основании  постановления  Правительства  Российской
Федерации  от  24  декабря 1994 года N 1418, Рекомендаций Департамента
условий  и  охраны  труда  Минтруда России N 768 - 11 от 19.09.96 года
рассмотрел заявление
.....
(полное наименование  организации , Ф.И.О.  физического  лица,
.....
.....
почтовый  адрес лицензиата)
.....
.....
на получение лицензии для осуществления:  .....
                                      (наименование вида деятельности)
.....
     и  по результатам рассмотрения представленных документов, а также
акта    проверки    организации   на   соответствие   производственной
деятельности  основным  требованиям  охраны труда пришел к выводу, что
условия  для осуществления этой деятельностью ..... (соответствуют, не
соответствуют)    требованиям  законодательных  и нормативных правовых
актов по охране труда.

     2.  Комитет  по  труду,  занятости и миграции населения областной
администрации  не  возражает  против выдачи лицензии на заявленный вид
деятельности:.....
.....
.....
     3.  Срок  действия  данного  заключения  три месяца со дня выдачи
Комитетом по труду.


               М.П.                 Председатель  комитета  по  труду,
                                    занятости  и  миграции  населения
____"__________1997 г.                                   В.М. Палькин

N_________
--------------------------

                                           Приложение  N 5
                                           к постановлению администрации
                                           Мурманской  области
                                           от 16.04.97г. N 184


                           К А Л Ь К У Л Я Ц И Я
                   расходов  на  оплату  труда  эксперта
           по  проведению  экспертизы  условий  труда лицензиата
             для  получения  заключения  по  охране  труда
                                      

     Расходы  на  проведение  экспертизы условий труда оплачиваются из
средств лицензиата и включают в себя:

     1.  Возмещение  затрат на одного эксперта (приглашенного), исходя
из  стоимости  одного  часа  работы в размере 0.25 % от установленного
Законом  минимального  размера оплаты труда и времени, затраченного на
проведение   экспертизы   условий   труда  организации  лицензиата,  с
оформлением     акта     проверки    организации    на    соответствие
производственной  деятельности  Основным  критериям  по охране труда и
заключением  Главного  государственного  инспектора  по охране труда в
Мурманской области.

     2.  Отчисление во внебюджетный фонд 31.6 % от стоимости затрат на
одного эксперта, приглашенного комитетом по договору подряда.

     3. Оплата командировочных расходов.

     4.  Оплата   проживания   в   гостиннице    по  месту  проведения
экспертизы  условий  труда.

     5.  Оплата   транспортных   расходов  в  случае  непредоставления
лицензиатом  транспорта.

     Комитет   по   труду  оформляет  расчет лицензиату  для  оплаты в
соответствии  с  данной  калькуляцией  с  начислением  НДС  в  размере
20   %   и    с   последующей    оплатой    труда   эксперта  согласно
договору  подряда  через  бухгалтерию  областной  администрации.
     

     Председатель  комитета  по  труду,
     занятости  и  миграции населения          В.М. Палькин