Постановление Губернатора Мурманской области от 11.05.1999 № 198-ПГ

                               ГУБЕРНАТОР
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      от 11.05.99                                        N198-ПГ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Мурманской области
                                        от 25.04.2000 г. N 172-ПЗ

                         Об организации работ
           по решению "Проблемы 2000" в Мурманской области

       (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
                       от 06.09.99 г. N 349-ПГ)

     В целях  усиления  координации работ по предотвращению негативных
последствий  сбоев  в  управляющих  и  информационных   системах   при
наступлении    2000    года,   обеспечению   непрерывности   процессов
административного управления,  экономической деятельности предприятий,
организаций и учреждений Мурманской области

                        п о с т а н о в л я ю:

     1. Образовать  межведомственную  комиссию  по  решению  "Проблемы
2000" в Мурманской области.
     2. Утвердить  Положение  о  межведомственной  комиссии по решению
"Проблемы 2000" в Мурманской области и ее состав (приложения NN 1,2).
     3. Межведомственной   комиссии   по  решению  "Проблемы  2000"  в
Мурманской  области  регулярно  заслушивать  информацию  руководителей
территориальных  органов  федеральных органов исполнительной власти на
территории   Мурманской   области,   органов   исполнительной   власти
муниципальных  образований Мурманской области,  государственных и иных
предприятий, организаций и учреждений Мурманской области независимо от
ведомственной  подчинености  и  форм  собственности  о  ходе  работ по
решению "Проблемы 2000".
     4. Утвердить  общие  принципы  организации  работ  по преодолению
негативных проявлений "Проблемы 2000" в Мурманской области (приложение
N 3).
     5. Руководителям органов исполнительной власти Мурманской области
принять   необходимые   меры   по   преодолению  возможных  негативных
последствий проявлений "Проблемы  2000"  в  работе  возглавляемых  ими
органов  и  подведомственных  учреждений  и  обеспечению непрерывности
управления.
     6. Рекомендовать   главам   муниципальных   образований,   главам
администраций  городов  и  районов  Мурманской   области   разработать
программы  действий по предотвращению возможных негативных последствий
проявлений "Проблемы 2000",  оказывающих влияние  на  жизнеобеспечение
городов,   поселков  и  населенных  пунктов,  непрерывность  процессов
управления и производства на подведомственных территориях.



     Губернатор Мурманской области          Ю.Евдокимов

________________________
                            ПРИЛОЖЕНИЕ N1
                     к постановлению Губернатора
                         Мурманской  области
                         от 11.05.99 N198-ПГ



                              ПОЛОЖЕНИЕ
        О межведомственной комиссии по решению "Проблемы 2000"
                         в Мурманской области


     1. Межведомственная   комиссия   по  решению  "Проблемы  2000"  в
Мурманской   области   (далее   именуется   -    Комиссия)    является
координационным органом, обеспечивающим взаимодействие территориальных
органов  федеральных  органов  исполнительной  власти  на   территории
Мурманской   области,   органов  исполнительной  власти  муниципальных
образований Мурманской области,  государственных и иных организаций по
предотвращению  влияния  негативных  последствий  компьютерного  сбоя,
возникающего при наступлении 2000  года,  на  работу  жизненно  важных
объектов  инфраструктуры Мурманской области,  банковских,  финансовых,
производственных  и  иных  структур  экономики,  осуществляющих   свою
деятельность  на  территории  Мурманской  области,  систем социального
обеспечения и защиты населения Мурманской области.
     2. Комиссия  в  своей  деятельности  руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  Уставом   Мурманской   области,
законами  и  иными  нормативными  актами  Мурманской области,  а также
настоящим Положением.
     Комиссия осуществляет   свои   полномочия   во  взаимодействии  с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на
территории   Мурманской   области,   органами   исполнительной  власти
муниципальных образований Мурманской области, государственными и иными
организациями,   осуществляющими   свою   деятельность  на  территории
Мурманской области.
     3. Основными задачами Комиссии являются:
     - определение направлений и  методов  реализации  государственной
политики по решению "Проблемы 2000" в Мурманской области;
     - анализ и оценка состояния дел  по  решению  "Проблемы  2000"  в
Мурманской области;
     - рассмотрение   организационных   и   экономических    вопросов,
связанных с решением "Проблемы 2000" в Мурманской области;
     - координация деятельности  территориальных  органов  федеральных
органов   исполнительной  власти  на  территории  Мурманской  области,
органов исполнительной  власти  муниципальных  образований  Мурманской
области, государственных и иных организаций по решению "Проблемы 2000"
в Мурманской области;
     - изучение  и  обобщение  опыта  решения "Проблемы 2000" в других
субъектах Российской Федерации, за рубежом и выработка рекомендаций по
его использованию в Мурманской области.
     4. Комиссия имеет право:
     - принимать в пределах своей компетенции решения по координации и
совершенствованию взаимодействия территориальных  органов  федеральных
органов   исполнительной  власти  на  территории  Мурманской  области,
органов исполнительной  власти  муниципальных  образований  Мурманской
области, государственных и иных организаций по решению "Проблемы 2000"
в Мурманской области:
     - запрашивать   у  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной  власти  на  территории  Мурманской  области,   органов
исполнительной  власти  муниципальных  образований Мурманской области,
государственных и иных организаций информацию о методах и ходе решения
"Проблемы 2000";
     -заслушивать информацию  руководителей  территориальных   органов
федеральных  органов  исполнительной  власти  на территории Мурманской
области,  органов  исполнительной  власти  муниципальных   образований
Мурманской  области,  государственных  и иных организаций по вопросам,
касающимся решения "Проблемы 2000" в Мурманской области;
     - создавать  рабочие  группы  для  подготовки  решения  вопросов,
относящихся к компетенции Комиссии,  и определять порядок работы  этих
групп;
     - привлекать  должностных  лиц  и  специалистов   территориальных
органов   федеральных  органов  исполнительной  власти  на  территории
Мурманской  области,  органов  исполнительной   власти   муниципальных
образований Мурманской области, государственных и иных организаций (по
согласованию с их руководителями) для создания рабочих групп;
     - вносить  в  Правительство  Мурманской  области  предложения  по
вопросам,  относящимся к  компетенции  Комиссии  и  требующим  решения
Правительства Мурманской области.
     5. Комиссия  осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии  с
планом работы, утверждаемым ее председателем.
     Заседания Комиссии проводятся на основании плана работы либо  при
возникновении  необходимости  безотлагательного рассмотрения вопросов,
относящихся к ее компетенции.
     Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствуют
две трети ее членов.
     6. Решения  Комиссии  принимаются  простым  большинством  голосов
присутствующих  на  заседании  ее  членов  и  оформляются  протоколом,
который утверждает председатель Комиссии.
     7. Решения Комиссии,  принятые в соответствии с ее  компетенцией,
являются  обязательными  для  всех территориальных органов федеральных
органов  исполнительной  власти  на  территории  Мурманской   области,
органов  исполнительной  власти  муниципальных  образований Мурманской
области,  государственных  и  иных  организаций,  осуществляющих  свою
деятельность на территории Мурманской области.
     8. Организационно-техническое обеспечение  деятельности  Комиссии
осуществляет   управление   информационных   ресурсов   и   технологий
администрации Мурманской  области  при  содействии  управления  делами
Губернатора Мурманской области.


     Заместитель управляющего делами
     Губернатора Мурманской области          П.И.Сверчков
________________________


                            ПРИЛОЖЕНИЕ N2
                     к постановлению Губернатора
                          Мурманской области
                         от 11.05.99 N198-ПГ


                                СОСТАВ
         межведомственной комиссии по решению "Проблемы 2000"
                         в Мурманской области

       (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
                       от 06.09.99 г. N 349-ПГ)

       Малинин                   - первый заместитель Губернатора
       Анатолий Алексеевич       области - Председатель Правительства
                                 Мурманской области (председатель
                                 комиссии)
       Селин                     - заместитель Губернатора области
       Александр Анатольевич     (заместитель председателя комиссии)

       Члены комиссии:

       Витман                    - генеральный директор ОАО
       Bиталий Станиславович     "Мурманэлектросвязь" (по
                                 согласованию)

       Голоскоков                - начальник Мурманского отделения
       Владимир Николаевич       Октябрьской железной дороги (по
                                 согласованию)

       Гурылев                   - начальник управления ФСБ России по
       Геннадий Александрович    Мурманской области (по согласованию)

       Гурьянов                  - заместитель Губернатора области
       Геннадий Георгиевич

       Довгань                   - председатель комитета по
       Владимир Николаевич       экономической политике администрации
                                 Мурманской области

       Дунин                     -директор государственного учреждения
       Юрий Григорьевич          ЖКХ "Госжилком"

       Ковалев                   -председатель комитета по
       Игорь Викторович          здравоохранению администрации
                                 Мурманской области

       Колесник                  -заместитель начальника ГУ ЦБ РФ по
       Владимир Кириллович       Мурманской области (по согласованию)
                                 (В      редакции      Постановления
                                 Губернатора    Мурманской   области
                                 от 06.09.99 г. N 349-ПГ)

       Корконосов                -начальник управления информационных
       Иван Викторович           ресурсов и технологий администрации
                                 Мурманской области

       Котенко                   -председатель Мурманского областного
       Виктор Федорович          комитета государственной статистики
                                 (по согласованию)

       Лебедев                   -технический директор ОАО
       Николай Иванович          "Колэнерго"(по согласованию)

       Лишик                     -начальник Главного управления по
       Валерий Филиппович        делам ГО и ЧС Мурманской области (по
                                 согласованию)

       Лысов                     -председатель комитета по
       Николай Николаевич        экономической безопасности
                                 администрации Мурманской области

       Михайлов                  -начальник центра правительственной
       Владимир Викторович       связи в Мурманской области (по
                                 согласованию)

       Москвин                   -руководитель ГНИ по Мурманской
       Владимир Михеевич         области (по согласованию)

       Никитаев                  -заместитель Губернатора области-
       Сергей Александрович      руководитель департамента финансов
                                 Мурманской области

       Омельчук                  -главный инженер Кольской АЭС (по
       Василий Васильевич        согласованию)

       Плугин                    -начальник УВД администрации
       Юрий Константинович       Мурманской области

       Приходько                 -заместитель начальника управления
       Владимир Васильевич       ФСБ по Мурманской области
                                 (по   согласованию)   (В  редакции
                                 Постановления          Губернатора
                                 Мурманской  области от 06.09.99 г.
                                 N 349-ПГ)

 

     Заместитель управляющего делами
     Губернатора Мурманской области          П.И.Сверчков

________________________


                            ПРИЛОЖЕНИЕ N3
                           к постановлению
                    Губернатора Мурманской области
                         от 11.05.99 N198-ПГ


                   Общие принципы организации работ
      по преодолению негативных последствий проявлений "Проблемы
                     2000"  в Мурманской области

                      1.  Региональный уровень.

     Охватывает решение  "Проблемы   2000"   на   территории   области
независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

                           Основные угрозы:
     Вероятность аварий и остановок работы  на  авиа,  морском  и  ж/д
транспорте,    АЭС   и   других   производствах   (включая   военные),
представляющих потенциальную угрозу для  жизни  населения,  вследствие
сбоев  в информационных диспетчерских системах,  управляющих системах,
имеющих встроенные в технологическое оборудование микропроцессоры.
     Сбои или  отказы  в  системах жизнеобеспечения городов и поселков
(энерго-,   водо-,   теплоснабжение,   связь,   городской   транспорт,
медицинская  помощь),  управляемых компьютерными системами или имеющих
встроенные в технологическое оборудование микропроцессоры.
     Сбои в банковской и финансовой информационных системах вследствие
возможных  отказов  аппаратных  и   программных   средств,   искажения
информации  в  электронных  банковских  расчетах,  учетах  доходов для
налогообложения.  Возникнет   потенциальная   возможность   совершения
экономических преступлений и злоупотреблений в системах,  использующих
электронные  платежи,  фискальных  системах  учета  путем   списывания
хищений  на  сбои  в информационных системах вплоть до преднамеренного
уничтожения информации.
     Сложности со  сбором  налогов в первом квартале года.  Задержки в
выплатах пенсий, зарплаты, финансировании социально значимых программ.
Возможен рост социальной напряженности.

     Ответственность:
     Губернатор области,  Правительство  Мурманской   области,   главы
администраций    муниципальных    образований    Мурманской   области,
руководители  предприятий  и  организаций  на  территории   Мурманской
области.

     Рабочий орган:
     Межведомственная комиссия по решению "Проблемы 2000" в Мурманской
области (А.А.Малинин, А.А.Селин). Создается Постановлением Губернатора
Мурманской области.

     2. Корпоративный уровень.
     Охватывает систему органов исполнительной власти области

     Основные угрозы:
     Нарушение управляемости  вследствие  возможных   отказов   связи,
транспорта, отсутствия или искажения данных в информационных системах.
     Сбои в работе информационных  систем,  обеспечивающих  выполнение
функциональных задач.
     Потеря информационных ресурсов вследствие разрушения  электронных
баз данных (реестры, кадастры, архивы).

     Ответственность:
     Правительство Мурманской    области,     руководители     органов
исполнительной власти Мурманской области.

     Рабочий орган:
     Рабочая группа   по   решению   "Проблемы   2000"    в    органах
исполнительной власти Мурманской области (А.А.Селин,  И.В.Корконосов),
создана распоряжением Губернатора от 27.11.98 N361-р.


     3. Локальный уровень

     Охватывает систему   обеспечения   непрерывного  функционирования
Губернатора области,  Правительства  Мурманской  области,  конкретного
органа власти Мурманской области.

     Основные угрозы:
     Сбои в системе жизнеобеспечения  органа  власти  (электропитание,
тепло, связь, транспорт).
     Отказ в работе локальной вычислительной сети.
     Отказы, сбои  и  ошибки в функционировании информационных систем,
обеспечивающие    регламентные    функции    (контроль     исполнения,
делопроизводство,  системы  автоматизации  бухгалтерского учета,  учет
кадров и т.д.).
     Разрушение информационных    баз    данных   (правовые   системы,
статистика, архивы документов).

     Ответственность:
     Управление делами  Губернатора  Мурманской области,  руководитель
конкретного органа власти области.

     Рабочий орган:
     Соответствующая рабочая  группа.  Создается  приказом заместителя
Губернатора   области-управляющего   делами   Губернатора   Мурманской
области, руководителя конкретного органа власти.

     На каждом уровне необходимо разработать:

     · Организационное решение (документ) о создании рабочего органа.
     · Положение о полномочиях и ответственности рабочего органа.
     · Программу  действий,  обеспечивающую  подготовку  и  проведение
мероприятий по проблеме 2000 на соответствующем уровне и  организовать
контроль выполнения.
     · Планы действий на случай чрезвычайной ситуации.

     Следует исходить из того, что:
     1. "Проблема      2000"     является     в     первую     очередь
организационноэкономической проблемой, а не технической.
     2. "Проблема 2000" неотвратима,  отложить ее невозможно и времени
на реализацию всех мероприятий недостаточно.
     3. Невозможно  с  достаточной  степенью вероятности предусмотреть
все возможные последствия проявлений "Проблемы 2000".
     4. Какого-либо дополнительного финансирования "Проблемы 2000" нет
и не будет, посему необходимо четко определить наибольшие риски с тем,
чтобы минимизировать возможные потери на важнейших участках.


     Начальник управления информационных
     ресурсов и технологий администрации
     Мурманской области          И.Корконосов