Постановление Губернатора Мурманской области от 15.05.1998 № 182

                               ГУБЕРНАТОР
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
      от 15.05.98                                          N 182

              О региональной комплексной программе "SOS"
   по профилактике и лечению наркомании, токсикомании, алкоголизма,
  ВИЧ-инфекций, по выявлению групп риска среди подростков и молодежи
                Мурманской области на 1998 - 1999 годы

     В соответствии с законом Российской Федерации от 08.01.98 г.  N 3
"О  наркотических средствах и психотропных веществах" и постановлением
Правительства Российской Федерации от 27.07.96 г. N 906 "О федеральных
целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации
(Профилактика  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних)"
постановляю:

     1. Утвердить  региональную   комплексную   программу   "SOS"   по
профилактике   и   лечению   наркомании,   токсикомании,  алкоголизма,
ВИЧинфекций,  выявлению  групп  риска  среди  подростков  и   молодежи
Мурманской области на 1998-1999 годы. (Приложение N 1)
     2. Управлению финансов  (Никитаев)  предусмотреть  в  бюджете  на
998-1999   годы   расходы   на  поэтапное  финансирование  мероприятий
программы "SOS"  соответственно  1,140  и  0,860  млн.рублей  согласно
расчетам.
     3. Комитету по делам  молодежи  (Кальте)  обеспечить  координацию
действий исполнителей мероприятий программы на период ее реализации.
     4. Утвердить состав межведомственной рабочей группы по реализации
программы "SOS". (Приложение N 2)
     5. Пресс-службе  администрации области (Соснина),   ГТРК "Мурман"
(Передерий)  организовать  систематическое   освещение   в   средствах
массовой информации и на телевидении мероприятий программы "SOS".
     6. Рекомендовать  главам  администраций,  руководителям   органов
местного самоуправления:
     6.1. Предусмотреть  в  бюджете  на  1998-1999  годы  расходы   на
реализацию мероприятий программы "SOS".
     6.2. Разработать планы конкретных мероприятий в рамках  программы
"SOS" на местах.
     6.3. Принять меры к кадровому обеспечению медицинских  учреждений
в  соответствии  с  нормативами  для  организации  специализированного
приема подростков,  злоупотребляющих наркотиками,  алкоголем,  другими
одурманивающими веществами.
     6.4. Образовать межведомственные рабочие  группы  для  реализации
программы.
     7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства Мурманской области Л.А.Чистову.


     Губернатор
     Мурманской oбласти          Ю.Евдокимов
________________________
                                          Приложение N1
                                          к постановлению Губернатора
                                          Мурманской области
                                          от 15.05.98 N 182

                        АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   Комплексная
                             РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
                                     "SOS !"
                   Меры по профилактике и лечению  наркомании,
       токсикомании, алкоголизма, по предупреждению ВИЧ и других инфекций,
    по выявлению групп риска среди подростков и молодежи Мурманской области.
                              на 1998 - 1999 годы.


                               Мурманск - 1998 год



                                  П А С П О Р Т
                   комплексной  региональной программы "SOS!"

Наименование         Комплексная региональная программа "SOS!"
Программы:           (Меры  по  профилактике  и  лечению наркоманий, токсикоманий,  алкоголизма,  по
                     предупреждению ВИЧ и других инфекций, по выявлению групп риска среди   молодежи
                     и несовершеннолетних Мурманской области).

Наименование,        Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996г. N 906
дата и номер решения "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ"
о разработке         Постановление Правительства РФ от 18.06.97 г. N 746
Программы            "О федеральной целевой программе "Молодежь России (1998 - 2000годы)"
                     Закон "О защите прав ребенка Мурманской области"
                     Постановление    комиссии   по  делам  несовершеннолетних   при   администрации
                     Мурманской области N 30 от 23.05. 97 г.
                     Постановление Главы администрации Мурманской области N 364 от 31.07.97 г.
                     "Об  образовании   при  администрации    области  комиссии  по  противодействию
                     злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту"
                     Представление  прокуратуры области от 30.04. 97 г. N 21-4-19-97 г.
                     "Об устранении нарушений законодательства  профилактике пьянства, наркомании  и
                     токсикомании среди несовершеннолетних"
                     План мероприятий комитета по делам молодежи администрации Мурманской области на
                     1997 г.

Заказчик             Администрация Мурманской области, комиссия по делам несовершеннолетних.

Основные             Комитет по делам молодежи администрации Мурманской области
разработчики         Комитет по  здравоохранению администрации Мурманской области
Программы            Управление образования администрации Мурманской области
                     Управление внутренних дел администрации Мурманской области

Цели Программы:      объединение и координация действий соответствующих ведомств для противодействия
                     распространению  наркомании  и токсикомании, по  выявлению  групп  риска  среди
                     подростков и молодежи  Мурманской области;
                     создание  условий  для  функционирования в Мурманской  области  государственной
                     системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  детей  и  подростков,
                     предупреждения развития  наркомании, токсикомании и алкоголизма  среди детей  и
                     молодежи

Задачи Программы:    организация  системы выявления, лечения и реабилитации подростков  и  молодежи,
                     больных наркоманией, токсикоманией ВИЧ-инфекциям;
                     расширение и укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих
                     лечебную,  социально-реабилитационную и профилактическую работу  по  детской  и
                     юношеской наркомании, токсикомании и алкоголизму; их кадровое обеспечение;
                     организация  системы подготовки кадров для профилактической и  лечебной  работы
                     среди детей и молодежи;
                     организация системы целенаправленной профилактической работы в различных сферах
                     жизни и деятельности детей и молодежи ;

Сроки реализации       1998 -1999 годы
Программы
Исполнители основных Комитет по делам молодежи администрации  области
мероприятий          Комитет по здравоохранению администрации области
Программы            Управление образования администрации  области
                     Управление внутренних дел администрации области
                     Комитет по социальной защите населения администрации  области
                     Комитет по физической культуре , спорту и туризму администрации области
                     Отдел по связям с религиозными объединениями администрации области
                     Пресс- служба администрации области, ВГТРК "Мурман"

Объемы и источники   федеральный бюджет (Президентские программы "Дети России", "Молодежь России")
финансирования       1998 г. -  1,140 млн. рублей
Программы            1999 г. -  0.860 млн. рублей
                     бюджет области
                     средства   текущего   финансирования  комитетов,   управлений,   учреждений   и
                     организаций,
                     внебюджетные источники

Ожидаемые конечные   изменение  ситуации  в  области, создание условий  противодействия   социальной
результаты Программы опасности  распространения наркотизма и ВИЧ-инфекций  среди  детей  и  молодежи
                     области.
                     создание комплексной системы социальной профилактики  наркомании, токсикомании,
                     алкоголизма  среди  детей  и молодежи, включающую правовое,  кадровое,  научно-
                     методическое, материально-техническое и финансовое обеспечение.

Контроль за
исполнением         заместитель Председателя правительства Мурманской области Л. Чистова
Программы
                               Содержание проблемы

     В современных  условиях  серьезно обострились проблемы социальной
дезадаптции детей и подростков.  Рост безнадзорности и  правонарушений
несовершеннолетних  в  Мурманской  области на протяжении последних лет
осложняется тревожным ростом наркологической  патологии  среди  детей,
подростков  и молодежи.  Дальнейшее распространение в молодежной среде
наркотических веществ,  токсикомании средствами  бытовой  химии  среди
детей  и  младших  подростков,  раннего  алкоголизма  требуют принятия
безотлагательных мер.
     Возрастает количество наиболее опасных преступлений, совершенными
подростками в состоянии наркотического,  токсического  и  алкогольного
опьянения.
     Заболеваемость наркоманией  по  Мурманской  области   по   данным
наркодиспансера  выросла с 1991 года в 3 раза.  Истинное число больных
наркоманией (как правило,  это молодые  люди  до  30  лет)  по  мнению
специалистов  Минздрава  России  превышает  официальные  сводки в 10 и
более раз.
     Проблема наркомании  в  последние  два  года  резко осложнилась в
связи  с  массовым  распространением  ВИЧ/  СПИДа  среди   наркоманов,
употребляющих  наркотики  внутривенно.  Реальность угрозы интенсивного
распространения ВИЧ/СПИДа  наркогенным  путем  подтверждается  данными
анализа   заболеваемости  вирусными  гепатитами  В  С.  Резкий  скачок
заболеваний этими вирусами позволил выявить лишь за сентябрь 1996 года
из 20 заболевших - 14 наркоманов,  причем,  впервые среди них выявлены
девушки - 15, 17 и 18 лет.
     Распространение ВИЧ/СПИДа  активизируется  за  счет беспорядочных
половых связей при  употреблении  стимулирующих  препаратов,  вводимых
нешприцевым   путем.   Распространение,  приобретение  и  употребление
подобных  препаратов  становится  все  более  возможным  в   отдельных
учреждениях культуры,  в учебных заведениях г.Мурманска и области,  во
время проведения массовых мероприятий,  на дискотеках.  Вместе  с  тем
уровень  противодействия  растущей наркоугрозе в области недостаточен.
Результативность проводимых мероприятий сдерживается:
     - отсутствием  утвержденной  программы  борьбы  с  наркоманией  и
незаконным оборотом наркотиков;
     - неудовлетворительным  состоянием  подростковой  наркологической
службы  области:  (подростковые  врачи-наркологи  имеются  лишь  в  г.
Мурманске (1 ставка) и в г. Мончегорске (0,5 ставки);
     - отсутствием наркологических отделений для стационарного лечения
несовершеннолетних;
     - отсутствием   сети  социально-реабилитационных  учреждений  для
дезадаптированных детей и подростков и  реабилитационных  центров  для
прошедших   лечение  от  наркотической  зависимости  молодых  людей  и
подростков;   а   слабой   материально-технической   базой    лечебных
учреждений;
     - недостаточностью  взаимодействия  между всеми заинтересованными
ведомствами и учреждениями.
     Развитие наркомании,    токсикомании    и    алкоголизма    среди
несовершеннолетних и молодежи принимает характер  эпидемии  с  высоким
фактором   генетического   риска.   Особую   опасность   таит  в  себе
заинтересованность криминальных структур  в  вовлечении  подростков  и
молодежи  в наркобизнес.  Противостоять в условиях рынка этому явлению
весьма сложно даже при мощной материально-технической и научной  базе,
серьезном   финансировании,   при   широком   размахе  государственных
антинаркотических программ и методик.
     Программа "SOS!"  разработана  с целью разрешения наиболее острых
проблем,  требующих  принятия  безотлагательных   мер,   при   условии
координации усилий всех заинтересованных ведомств.


    Мероприятия комплексной региональной программы "SOS!" на 1998-1999 годы.


N        Мероприятия                            Исполнители          Сроки    Материальн   Источники
                                                                  исполнения  ые затраты  финансирова
                                                                              (в млн.       ния
                                                                              рублей на
                                                                              01.01.98 г.)

                            1. Совершенствование  нормативно - правовой базы.

1.1Разработать проект Закона Мурманской области "О  Комитет   по   делам I-II кв
   защите духовно-нравственного здоровья молодежи"  молодежи             1998г.
   в  условиях  острой наркологической ситуации  в  Управление
   области.                                         образования
                                                    Управление
                                                    внутренних дел
                                                    Комитет           по
                                                    здравоохранению
1.2Разработать    и    внести   на    рассмотрение  Комитет   по   делам I кв
   администрации области предложения  по  целевому  молодежи             1998г.
   отчислению  денежных  средств  в  размере   3-5  Управление юстиции
   процентов  выручки от реализации алкогольной  и  Управление финансов
   табачной     продукции    для    финансирования  Налоговая инспекция
   программы.
   (Создание фонда "Правопорядок-SOS")

2. Расширение сети и укрепление материально-технической базы учреждений, ведущих лечебно-профилактическую
                                работу. (Неотложные базовые мероприятия)

2.1Открыть   изолированные  боксы   для   оказания  Комитет           по 1998г.     0,200       областной
   неотложной  помощи при подростковой  наркомании  здравоохранению                            бюджет
   на базе областного наркологического диспансера.                                            целевое
                                                                                              финансирова
                                                                                              ние
2.2Открыть наркологический реабилитационный  центр  Комитет           по  1998 г.   0,500       областной
   на  25  мест  для  детей и подростков  на  базе  здравоохранению,      1999 г.   0,300       бюджет
   областного наркологического диспансера.          Комитет   по    соц.                       целевое
                                                    защите населения                           финансирова
                                                    Управление                                 ние
                                                    образования
                                                    Комитет   по   делам
                                                    молодежи
2.3Предусмотреть  в  прогнозе расходов  местных  и  Администрации        1998-                 местный
   ведомственном      бюджете      открытие      и  территориальных      1999г.                бюджет
   функционирование  наркологических  подростковых  образований
   кабинетов, из расчета не менее одного  кабинета  Комитет           по
   на территориальное образование.                  здравоохранению
                                                    Управление
                                                    образования
                                                    УВД
2.4Организовать       передвижную       экспертно-  Комитет           по 1999 г.    0,180       областной
   диагностическую     лабораторию,     оснащенную  здравоохранению                            бюджет
   экспресс-анализаторной аппаратурой                                                         текущее
                                                                                              финансирова
                                                                                              ние
2.5Обеспечить      наркологический       диспансер  Комитет           по 1998 г.    0,310       областной
   необходимой   техникой  для  высококачественной  здравоохранению      1999 г.    0,310       бюджет
   экспресс-диагностики наркотических веществ.                                                целевое
                                                                                              финансирова
                                                                                              ние
2.6Создать банк данных по наркологической ситуации  Комитет           по 1998 г     0,090       областной
   в области. Организовать областную информационно- здравоохранению      1999 г..   0,030       бюджет
   статистическую   службу  на   базе   областного                                            целевое
   наркодиспансера).                                                                          финансирова
   Приобретение  и  установка 8 автоматизированных                                            ние
   рабочих мест.
2.7Открыть    дневной   кризисный   стационар    с  Комитет           по I кв.                  областной
   отделением для детей и подростков на базе ОПНД.  здравоохранению      1999г.                бюджет
                                                                                              текущее
                                                                                              финансирова
                                                                                              ние
2.8Открыть детское отделение в ОПНД.                Комитет           по II кв.                 _____"_____
                                                    здравоохранению      1998г.                ___"____


                                     3. Организационные мероприятия.

3.1Образовать  при  комитете  по  делам   молодежи  Комитет   по   делам 1998г.
   рабочую  группу  по реализации программы  "SOS"  молодежи
   для анализа и контроля.                          Управление
                                                    образования
                                                    УВД
                                                    Комитет           по
                                                    здравоохранению    и
                                                    др. Ведомства
3.2Продолжить    подготовку    преподавателей    и  Управление           весь                   областной,
   воспитателей    образовательных     учреждений,  образования          период по             местный
   специалистов           лечебно-профилактических  Комитет           по планам                бюджеты
   учреждений по профилактике наркологических, ВИЧ- здравоохранению
   инфекционных  заболеваний,  по  подростковой  и  Комитет   по   делам
   семейной психотерапии.                           молодежи
                                                    МИКПРО, ОПНД, ОНД
                                                    Рабочая  группа   по
                                                    реализации
                                                    программы
3.3Подготовить для учебных заведений и медицинских  Управление           1 кв.
   учреждений     методическое      письмо      "О  образования          1998г.
   взаимодействии персонала учебных и  медицинских  Комитет           по весь
   учреждений   по  раннему  выявлению   учащихся,  здравоохранению      период
   употребляющих   наркотические   и   токсические  Администрации ВУЗов
   вещества,  и оказания им медико-психологической
   помощи"
3.4Обеспечить    работу   постоянно   действующего  Комитет           по 1998 г.    0,010       ведомственн
   учебного кабинета по ВИЧ/СПИД и наркомании  для  здравоохранению      1999 г.    0,010       ые
   специалистов, работающих с детьми, подростками,  Управление                                 источники
   молодежью    (оценка   ситуации,   методическая  образования
   помощь,     снабжение     информационными     и  Комитет   по   делам
   профилактическими материалами)                   молодежи
3.5Организовать сеть телефонов доверия по  области  Администрации        1998-                  ведомственн
   на межведомственной основе.                      городов   и  районов 1999г.                ые
                                                    области.                                   источники
3.6Провести социологические исследования по темам:  Комитет   по   делам IVкв.                  областной
     -   "Социальные и социально-психологические    молодежи,            1998г.-               бюджет
       кторы, способствующие ранней наркотизации    лаборатория          Iкв.                  текущее
       детей,  подростков и молодежи Мурманской     социологических      1999г.                финансрован
       области"                                     исследований     при                       ие
     -  "Социальный портрет подростка, склонного    кМГПИ
       злоупотреблению наркотическими и токсическими
       веществами"
    -   "Эффективность различных форм и методов
       работы по предотвращению девиантного поведения
       детей, подростков, молодежи."
3.7Провести     научно-практическую    конференцию  Комитет   по   делам II кв.                 ведомственн
   "Наркомания, ВИЧ/СПИД и молодежь" по материалам  молодежи             1999г.                ые
   социологических исследований                     Комитет           по                       источники
                                                    здравоохранению
                                                    Управление
                                                    образования
                                                    Комитет по культуре
                                                    УВД,   ОНД,   Центр-
                                                    СПИД
3.8Заключить договоры  о сотрудничестве с научно    Комитет   по   делам весь                   ведомственн
   исследовательским институтом наркологии МАБНН,   молодежи             период                ые
   отделением профилактики потребления              Комитет           по                       источники
   психоактивных веществ у детей и подростков, ГНЦ  здравоохранению
   наркологии Минздравмедпрома РФ  с целью          Управление
   обеспечения научного руководства программой.     образования
                                                    Комитет по культуре
                                                    УВД,   ОНД,   Центр-
                                                    СПИД, др. Ведомства
                                                    Администрации
                                                    городов   и  районов
                                                    области

                              4. Работа со средствами массовой информации.

4.1Организовать выпуск буклетов, плакатов,          Комитет   по   делам 1998 г.    0,030       обл.
   листовок с информацией о наркомании, ВИЧ/СПИДе   молодежи             1999 г.    0,030       бюджет,
   - инфекциях.                                     Комитет           по                        внебюджетны
                                                    здравоохранению                            е средства.
                                                    Управление
                                                    образования
                                                    Комитет по культуре
                                                    Комитет           по
                                                    физкультуре        и
                                                    спорту
4.2 Запланировать создание учебно-познавательных    ГТРК "Мурман"        1999гг.                областной
  документальных фильмов, видеоклипов, рекламных    Рабочая  группа   по                        бюджет
   роликов антинаркотического  содержания.          реализации                                 текущее
                                                    программы                                  финансирова
                                                                                              ние

                                                                        ВСЕГО=2 млн.руб.





________________________


                                                 Приложение  2  к  Постановлению
                                                 Губернатора Мурманской области
                                                 от 15.05.98 г.N 182

                                     СОСТАВ
                          рабочей группы по реализации
                    комплексной региональной программы "SOS!"


Антипина Надежда  Анатольевна             заместитель главного врача  областного

                                          Центра медицинской профилактики

Ампилогова Мария Ал-дровна                ведущий методист по работе с молодежью
                                          областного  Дворца культуры

Высоцкая  Татьяна Владимировна            главный специалист комитета по делам мо-
                                          лодежи администрации Мурманской области

Демина Рина Анатольевна                   председатель фонда "Врачи и родители
                                          против наркомании"

Ерофеев Юрий Аркадьевич                   редактор молодежных программ
                                          ГТРК "Мурман"

Зубов Владимр Алексеевич                  заместитель главного врача террториального
                                          центра СПИД

Иванова Нателья Юрьевна                   ведущий специалист комитета по делам молодежи
                                          администрации  г.Мурманска

Малая Оксана Юрьевна                      инспектор отделения профилактики правонарушений несовершеннолетних
                                          УВД администрации Мурманской области

Мартынова Алена Ивановановна              ведущий специалист комитета по делам молодежи администрации г.Мурманска

Могутина Светлана Ренижановна             ведущий специалист управления образования администрации
                                          Мурманской области

Оконешникова Ольга Викторовна             кандидат психологических наук доцент кафедры
                                          психологии МГПИ

Плотникова Инга Викторовна                специалист отдела по проблемам семьи и детства комитета
                                          по социальной защите населения администрации Мурманской области

Русакова Светлана Георгиевна              ведущий специалист комитета по физической культуре спорту и туризму
                                          администрации Мурманской области

Турлакова Людмила Васильевна              ст. инспектор отделения профилактики правонарушений несоврешеннолетних УВД
                                          администрации г.Мурманска

Уткин Александр Васильевич                заведующий ОМКО областного наркологического диспансера

Шестнева Валентина Ивановна               начальник отдела организации торговли массового питания комитета по АПК
                                          торговле, связям на межрегиональном уровне и со странами СНГ

     Председатель комитета
     по делам молодежи
     администрации Мурманской области          В. Кальте