Постановление Администрации Мурманской области от 07.02.1994 № 42

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

      от 07.02.94                                           N 42
                             г. Мурманск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Мурманской области
                                        от 03.10.2000 г. N 416-ПГ

                  О введении лицензирования торговой
                  деятельности на территории области


     В целях  повышения  качества   обслуживания   населения,   защиты
интересов покупателей, упорядочения хозяйственной деятельности в сфере
торговли  и  в  соответствии  с  постановлениями  Совета  Министров  -
Правительства  Российской  Федерации  от 27.05.93 N 492 "О полномочиях
органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований,
городов   федерального  значения  по  лицензированию  отдельных  видов
деятельности",  от 08.10.93 N 995 "О правилах продажи отдельных  видов
продовольственных и непродовольственных товаров", постановляю:

     1. Ввести   на   территории   области   с   1   марта  1994  года
лицензирование вне зависимости от форм собственности  следующих  видов
деятельности:

     - розничная торговля,  в том числе индивидуальная,  кроме продажи
сельскохозяйственной продукции;

     - продукция и реализация собственной продукции и  других  товаров
на   предприятиях   общественного  питания,  включая  деятельность  по
обслуживанию населения.

     2. Утвердить   временный    порядок    лицензирования    торговой
деятельности (прилагается).

     Возложить на  управление  торговли и государственной инспекции по
торговле,  качеству  товаров  и  защите  прав  потребителей  (Лукичев)
функции  по выдаче лицензий на розничную торговлю в магазинах площадью
торговых помещений от 500 кв.м и более,  в предприятиях  общественного
питания классов "люкс" и "высший".

     Установить, что    лицензирование    торговой    деятельности   в
предприятиях розничной торговли площадью  торговых  помещений  до  500
кв.м  и  общественного  питания,  кроме  классов  "люкс"  и  "высший",
производится службами органов  исполнительной  власти,  на  территории
которых осуществляется торговля.

     3. Главам  администраций городов и районов обеспечить контроль за
выдачей  лицензий  и  соблюдением  условий   лицензирования   торговой
деятельности.

     4. Управлению  торговли  и государственной инспекции по торговле,
качеству товаров и защите  прав  потребителей  по  Мурманской  области
(Лукичев)  осуществлять  координацию,  информационное  взаимодействие,
нормативно-методическое руководство  органами  системы  лицензирования
торговли в области.

     5. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить на первого
заместителя главы администрации области Ю. Бергера.


     Первый заместитель главы
     администрации области          Ю. БЕРГЕР

----------------------------------------------------------------

                                                       Приложение
                                           к постановлению главы
                                            администрации области
                                            от 07 февраля 1994 г.
                                                             N 42


                          ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК

               лицензирования торговой деятельности на
                    территории Мурманской области


     Лицензирование торговой    деятельности    вводится    в    целях
упорядочения   хозяйственной   и   предпринимательской   деятельности,
осуществляемой   на   территории   области,   эффективной   реализации
социально-экономических   программ    развития,    защиты    интересов
потребителей,  соблюдения  экологических,  санитарных  норм  и правил,
рационального использования ресурсов.

     Настоящий порядок лицензирования, разработанный в соответствии со
статьей   21   Закона  РСФСР  "О  предприятиях  и  предпринимательской
деятельности" и Законом РФ "О защите прав потребителей", устанавливает
организационно-правовые  основы  лицензирования  и является единым для
всей  области.  Лицензирование  деятельности   предприятий   розничной
торговли   и   общественного   питания   не  отменяет  и  не  изменяет
установленных  законодательством  правил   регистрации   хозяйствующих
субъектов, сборов на право торговли и других требований, установленных
местными органами исполнительной  власти  для  регулирования  торговой
деятельности.

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Лицензия   является   документом   органа   государственного
управления,  предоставляющим право осуществления торговой деятельности
с соблюдением действующего законодательства и лицензионных условий.

     1.2. Лицензированию  на  территории области подлежит деятельность
всех  юридических  и  физических  лиц,  в  том  числе  и  иностранных,
независимо  от их подчиненности,  ведомственной принадлежности и формы
собственности, осуществляющих или претендующих на осуществление:

     - розничной торговли в магазинах, торговли выносной в павильонах,
киосках,  на  лотках  и  в  других временных сооружениях,  в том числе
индивидуальной, кроме продажи сельскохозяйственной продукции;

     - осуществление производства и реализации собственной продукции и
других   товаров   на   предприятиях  общественного  питания,  включая
деятельность по обслуживанию населения.

     1.3. Лицензия выдается на каждый  вид  деятельности  -  розничную
торговлю,  производство  и  реализацию продукции и услуг общественного
питания.

     Юридическое или физическое лицо может быть обладателем нескольких
лицензий.

     1.4. Соответствующие   лицензионные   службы  подготавливают  для
утверждения  администрациями   их   территорий   перечни   требований,
предъявляемых  к  субъектам  для  получения  лицензии в соответствии с
настоящим Порядком,  форму единой лицензии,  предложения  по  условиям
лицензирования  отдельных  видов  деятельности  в  сфере общественного
питания, розничной торговли, размеры лицензионных сборов;

     - принимают,  рассматривают   заявки   на   получение   лицензий,
отнесенных к их компетенции, выдают их;

     - ведут  реестр  выданных  и  закончивших  свой срок действия или
аннулированных лицензий;

     - организуют контроль за  выполнением  лицензиатами  лицензионных
условий;

     - обобщают   сведения   контролирующих   органов   о   нарушениях
лицензиатами  условий  и  требований  лицензий,  принимают  решения  о
приостановлении  действия лицензии или ее аннулировании с обязательным
сообщением в налоговые органы по месту нахождения.

               2. ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ И ЛИЦЕНЗИОННЫЕ УСЛОВИЯ

     2.1. Лицензии  подразделяются  по  срокам  действия  на  разовые,
краткосрочные (до 1 года), долгосрочные (от 1 года и выше).

     Срок действия     лицензии    устанавливается    соответствующими
лицензионными службами по согласованию с заявителем в  зависимости  от
вида деятельности.

     2.2. Неприменным    лицензионным   условием   (требованием)   при
осуществлении любых видов торговой деятельности является обязательство
по соблюдению:

     - действующего законодательства Российской Федерации;

     - санитарных,  экологических, гигиенических, противопожарных норм
и правил;

     - правил   продажи   отдельных    видов    продовольственных    и
непродовольственных   товаров,   правил   производства   и  реализации
продукции (услуг) общественного питания.

     2.3. По  видам  деятельности,  требующим  специальных  знаний,  в
условиях   лицензирования   включаются   пункты   о   квалификационных
требованиях к  субъекту  хозяйствования  в  части  соблюдения  порядка
ценообразования,    технологии    приготовления   продукции   согласно
действующей    нормативно-технической    документации;     обеспечение
систематического   контроля   (лабораторного)  за  качеством  сырья  и
продукции,  наличие на каждую  партию  товара  документа,  содержащего
сведения об изготовителе,  качестве товара, источнике его поступления;
обеспечение требований  к  характеристикам  предприятий  общественного
питания  по  типам и уровню обслуживания;  наличие в штате предприятия
специалиста по выпуску продукции общественного  питания,  специалистов
по   продовольственным   и  непродовольственным  товарам;  прохождение
работниками   предприятия,   связанным    с    приготовлением    пищи,
обслуживанием  посетителей,  хранением и реализацией продовольственных
товаров,  медицинского обследования в сроки,  устанавливаемые органами
санитарного надзора.

     Перечень лицензионных  требований  по  каждому  конкретному  виду
деятельности утверждается с  учетом  местных  условий  администрациями
городов, районов, управлением торговли и госторгинспекции.

                      3. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ

     3.1. Лицензии выдаются соответствующими лицензионными службами по
заявкам лицензиатов,  подаваемым по  установленной  форме  (приложение
форма "А").

     3.2. Заявка содержит следующие данные:

     - характеристика  объекта  лицензирования (тип объекта:  магазин,
павильон,  палатка,  автокафе,  тележка,  лоток,  ресторан, бар, кафе,
столовая   и   т.д.,  его  класс;  количество  мест  для  посетителей;
занимаемая площадь в кв.м  в  том  числе  торговых  помещений;  способ
расчета с потребителями;

     - планируемый ассортиментный перечень товаров,  блюд и кулинарных
изделий для производства и реализации на данном объекте;

     - обязательное  приложение   копии   первого   экземпляра   карты
постановки  на  налоговый  учет  и  включения в Государственный реестр
предприятий;

     - сведения о лицензиате (заявителе):

     для юридических лиц  -  наименование,  юридический  адрес,  номер
регистрационного свидетельства, банковские реквизиты;

     для физических лиц - фамилия,  имя,  отчество, паспортные данные,
номер регистрационного свидетельства;

     - вид деятельности;

     - срок действия лицензии;

     - свидетельство о соответствии предприятия общественного  питания
выбранному   типу   и   классу,   выдаваемое  управлением  торговли  и
госторгинспекции согласно  приказу  МТ  РСФСР  от  12.08.91  N  96  "О
классификации  и  характеристиках предприятий общественного питания по
типам и уровню обслуживания населения".

     3.3. Заключения о соответствии соискателя лицензии  установленным
требованиям    выдаются   территориальными   подразделениями   органов
государственного    контроля    (Госсанэпиднадзора,     Госпожнадзора,
Госкомприроды и т.п.).

     3.4. Юридические  и  физические  лица  несут  ответственность  за
достоверность представляемых данных.

     3.5. Лицензионная  служба  обязана  зарегистрировать   надлежащим
образом оформленную заявку в день ее подачи.

     3.6. Заявка  на  лицензию должна быть рассмотрена в установленные
администрацией сроки,  но не более 10 дней - для разовых лицензий,  15
дней  -  краткосрочных  и  30  дней  -  при  необходимости  проведения
дополнительной проверки, экспертизы.

     Лицензии, не требующие  квалифицированного  заключения,  выдаются
при оформлении заявки и уплаты лицензионного сбора.

     3.7. В  выдаче  лицензии  может  быть  отказано только в случаях,
если:

     - в    представленных    лицензиатом    документах     содержатся
недостоверные сведения;

     - лицензиат не соответствует представляемым к соискателю лицензии
квалификационным требованиям.

     Мотивированное решение  об  отказе   направляется   заявителю   в
письменной  форме  в  3-х  дневный срок после принятия решения и может
быть обжаловано в установленном порядке.

     3.8. При получении лицензии лицензиат вносит плату - лицензионный
сбор,  величина которого определяется местными органами исполнительной
власти. Примерные ставки платы за лицензию приведены в таблице N 1.

     Размер ставки может  дифференцироваться  в  зависимости  от  типа
предприятия,   размера   торговой  площади,  ассортимента,  социальной
значимости  и  необходимости  стимулирования  того  или   иного   вида
деятельности.

     С учетом выполнения функции социальной направленности предприятия
общественного питания при школах,  профтехучилищах,  высших и  средних
специальных  учебных  заведениях,  а также предприятия,  обслуживающие
малоимущее население,  могут быть освобождены от платы за лицензию,  а
рабочим столовым рекомендуется устанавливать льготные размеры платы за
лицензию.

     К числу плательщиков лицензионного сбора  за  право  торговли  не
относятся    лица,    производящие   сельскохозяйственную   продукцию,
выращенную на приусадебных участках.

     3.9. Лицензия  выдается  в  единственном  экземпляре.   Утерянная
лицензия  не возобновляется и лицензиат должен получить новую лицензию
на общих основаниях.

     3.10. При  изменении  наименования,   юридического   адреса   или
банковских  реквизитов  без  изменения  видов  деятельности и условий,
необходимых для получения лицензии,  лицензиат обязан в 7-дневный срок
уведомить  письменно  орган  по  лицензированию,  При неуведомлении об
изменениях  лицензия  теряет  свою  юридическую  силу  и   объявляется
недействительной, и прекращается данная деятельность.

     3.11. При ликвидации, реорганизации, смене профиля, а также смене
типа,  класса,   форм   собственности   субъекта   предпринимательской
деятельности   выданная   ему   лицензия   автоматически  теряет  свою
юридическую силу и аннулируется,  подлежит возврату в  соответствующий
лицензионный орган.

     3.12. Владелец  лицензии  имеет  право продлить время ее действия
при отсутствии нарушений лицензионных условий на очередной  срок.  При
этом  лицензионный  сбор  оплачивается в полном размере по заявленному
виду деятельности.

                      4. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
                         ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ

     4.1. Контроль  за  соблюдением  лицензионных условий осуществляют
(по принадлежности) управление торговли и  госинспекции  по  торговле,
качеству товаров и защите прав потребителей, органы Госсанэпиднадзора,
эпиднадзора, Госпожнадзора, Центр стандартизации и метрологии.

     4.2. При  выявлении  нарушений  контролирующие  органы   налагают
санкции  в  пределах  компетенции  и  представляют  свои заключения по
результатам проверок в службу лицензирования.

     4.3. Орган  по  лицензированию  может  предупредить,   в   случае
непринятия мер или повторных нарушений приостановить действие лицензии
до устранения допущенных нарушений,  установив при  этом  определенный
срок.

     4.3.1. За непринятие мер в установленный срок лицензия может быть
аннулирована по решению выдавшего его органа,  о чем лицензиат  должен
быть официально поставлен в известность.

     4.3.2. За   грубые   или   систематические   нарушения   лицензия
аннулируется.

     4.3.3. Действия,  в результате которых возникла опасность  гибели
людей,  нанесения ущерба их здоровью,  а также случаи систематического
несоблюдения  законодательных  актов  и   требований   государственной
нормативной   документации   влекут  за  собой  лишение  лицензии  без
предупреждения.

     4.4. При   возобновлении   лицензии,   действие   которой    было
приостановлено,  лицензионные  службы  вправе  потребовать  и провести
самостоятельно  за  счет  обратившегося  за  лицензией  хозяйствующего
субъекта   экспертизу  устранения  нарушений,  повлекших  приостановку
действия лицензии.

     Для проведения  экспертизы,  связанной  с  возобновлением  выдачи
лицензии,   службы  по  лицензированию  могут  привлекать  необходимых
специалистов из органов  Госсанэпиднадзора,  Центра  стандартизации  и
метрологии, пищевых лабораторий и других служб.

     4.5. Аннулированная    лицензия    не   возобновляется.   Субъект
хозяйствования  получает  новую  в  установленном  порядке  на   общих
основаниях.

     4.6. Решения  о  приостановке  или  аннулировании  лицензии как и
отказ  в  выдаче  могут  быть  обжалованы  в  управлении  торговли   и
госинспекции по торговле,  качеству товаров и защите прав потребителей
области или в судебном порядке.

     4.7. Органы,  на которые возложена выдача лицензий, ведут реестры
держателей лицензий и учет хозяйствующих субъектов,  лишенных лицензий
по представлению контролирующих органов.

     4.8. Неправомерные действия при рассмотрении и  принятии  решения
на   выдачу   лицензии,   нарушения   срока   рассмотрения  заявки  на
лицензирование влекут за собой дисциплинарную ответственность  органов
по    лицензированию,    характер    которой    определяется   местной
администрацией.

     4.9. Осуществление    торговой    деятельности    без    лицензии
рассматривается    как    незаконное    и    влечет   ответственность,
предусмотренную соответствующим законодательством.

-----------------------------------------------------------------

                                                        Форма "А"
                                         Регистрационный N ______
                                         от _____________________


                           З А Я В К А
          на получение лицензии (для юридического лица)

Заявитель _______________________________________________________
                      (наименование юридического лица)
_________________________________________________________________
расположенный ___________________________________________________
                       (адрес)
_________________________________________________________________
телефон __________________ телефакс______________телекс__________
зарегистрированный в ____________________________________________
регистрационное свидетельство N ________ от "____"_______199__ г.
расчетный счет N ____________ в отделении _______________________
____________________________________________________________банка
_________________________________________________________________
в лице __________________________________________________________
                    (Ф.И.О., должность руководителя)
просит выдать лицензию на осуществление _________________________
_________________________________________________________________
      (наименование вида деятельности)
на территории ___________________________________________________
на срок _________________________________________________________

    С условиями и требованиями лицензирования, а также законами,
правилами и положениями, регулирующими осуществление данного вида
деятельности, знаком и обязуюсь выполнять.
                                          _______________________
                                           (подпись заявителя)

    Перечень прилагаемых к заявлению документов
1. ______________________________________________________________
2. ______________________________________________________________
3. ______________________________________________________________
4. ______________________________________________________________
5. ______________________________________________________________
6. ______________________________________________________________
7. ______________________________________________________________
8. ______________________________________________________________

    Итого материалов на _____________ листах.
Материалы сданы                               Материалы приняты

_________________                             ___________________
(подпись заявителя)                           (Ф.И.О.,должность,
                                              подпись принявшего)

------------------------------------------------------------------

                                                        Форма "А"
                                         Регистрационный N ______
                                         от _____________________


                           З А Я В К А
                      на получение лицензии
                      (для физического лица)


Заявитель _______________________________________________________
            (Ф.И.О. гражданина)
паспорт серии ___________ N__________ выданный "___"_______199__г
_____________________________________________________,проживающий
          кем выдан
по адресу:_______________________________________________________
______________________________________ телефон __________________
зарегистрированный в ____________________________________________
регистрационное свидетельство N ________ от "___"_________199__г.
просит выдать лицензию на осуществление _________________________
_________________________________________________________________
      (наименование вида деятельности)
на территории ___________________________________________________
на срок _________________________________________________________

    С условиями и требованиями лицензирования, а также законами,
правилами и положениями, регулирующими осуществление данного вида
деятельности, знаком и обязуюсь выполнять.
                                          _______________________
                                           (подпись заявителя)

    Перечень прилагаемых к заявлению документов
1. ______________________________________________________________
2. ______________________________________________________________
3. ______________________________________________________________
4. ______________________________________________________________
5. ______________________________________________________________
6. ______________________________________________________________
7. ______________________________________________________________
8. ______________________________________________________________

    Итого материалов на _____________ листах.
Материалы сданы                               Материалы приняты

_________________                             ___________________
(подпись заявителя)                           (Ф.И.О.,должность,
                                              подпись принявшего
                                              заявку)

-----------------------------------------------------------------

                                                        Форма "А"
                                                  К заявке N ____
                                             от "___"_____199  г.



                            ХАРАКТЕРИСТИКА

                        объекта лицензирования


    Заявитель __________________________________________________
               (наименование юридического или физического лица)
Тип объекта _____________________________________________________
             (магазин, павильон, палатка, автолавка, тележка,
              лоток, ресторан, столовая, бар, кафе и т.д.)
Название объекта ________________________________________________
Специализация ___________________________________________________
              (продажа продовольственных, промышленный товаров,
               отдельной группы товаров и т.п.)
Адрес ___________________________________________________________
Город (район) ___________________________________________________
Ф.И.О. руководителя объекта _____________________________________
телефон _________________________________________________________
Занимаемая площадь: общая ____________________________ кв.м
                    в том числе торгового зала _____________ кв.м
Для предприятий общепита: количество мест для посетителей _______
класс обслуживания ______________________________________________
                        (люкс, высший, первый)
Принадлежность площади __________________________________________
                           (собственная или арендная)
Арендодатель ____________________________________________________
Численность работников: всего ____________ чел.
Количество рабочих мест в торговом зале ____________ ед.




Подпись заявителя: ______________________________

-----------------------------------------------------------------
Лицензионная служба

                                                        Форма "А"
                                                    Администрация
                                                           города
                                                           района

                         Л И Ц Е Н З И Я

Серия ________                        Реестровый N ______

Выдано _________________________________________________________
    (наименование предприятия, организации или Ф.И.О.гражданина)
________________________________________________________________
Регистрационное свидетельство N _________- от "___"_____________
Предоставлено право осуществлять _______________________________
                                   (вид деятельности)
________________________________________________________________
Адрес предприятия_______________________________________________
Вид предприятия ________________________________________________
                        (тип, класс)
(Товарный профиль
(Специализация _________________________________________________
               (ассортимент выпускаемой продукции и реализуемых
               товаров)
Режим работы ___________________________________________________
    С условиями и  требованиями к лицензиату,  а также законами,
правилами и положениями, регулирующими осуществление данного вида
деятельности, знаком и обязуюсь выпонять.

                                              ___________________
                                              (подпись заявителя)
Дата выдачи лицензии:  "____" __________199 ___ г.
Срок действия лицензии: до "___"__________199 ___ г.

Руководитель лицензионного органа
города, района

М.п.

Серия ___________-           Реестровый N _______
Организация
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Дата выдачи лицензии:                   "_____"_________199    г.
Срок действия лицензии:     до          "_____"_________199    г.


Подпись руководителя
лицензионного органа                ________________



-----------------------------------------------------------------


                                                      Таблица N 1
                                       приложения к постановлению
                                         администрации Мурманской
                                     области от 07 февраля 1994г.
                                                             N 42

             ПРИМЕРНЫЕ СТАВКИ ПЛАТЫ ЗА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
           торговой деятельности предприятия розничной
                 торговли и общественного питания

_________________________________________________________________
                               !Для юридических !Для физических
                               !     л и ц      !     л и ц
-----------------------------------------------------------------
Розничная торговля              1 % от годового  Не более 1% от
(магазины, павильона,киоски)    фонда оплаты     от 12 установ-
Производство и реализация       труда,рассчитан- ленных законом
собственной продукции и других  ного исходя из   размеров мини-
товаров на предприятиях общест- установленного   мальной месяч-
венного питания,включая деяте-  законом размера  ной оплаты
льность по обслуживанию насе-   (минимальной)    труда
ления                           месячной оплаты
                                труда
Лотки и другие временные соору-
жения, в том числе торговля
индивидуальная, кроме продажи
сельхозпродукции

------------------
х Ставка утверждена в соответствии со ст.21 п.1 Закона РФ
  "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

----------------------------------------------------------------