Постановление Правительства Мурманской области от 13.02.2001 № 29-ПП

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        от  13.02.2001                                N 29-ПП

             О  программе  мероприятий по воспроизводству
           лесов, финансируемых за счет средств областного
               бюджета  Мурманской области на 2001 год

     В соответствии с Законом Мурманской области "Об областном бюджете
на 2001 год", в целях усиления охраны, защиты и воспроизводства лесов,
а   также  обеспечения  рационального  использования  лесных  ресурсов
области Правительство Мурманской области постановляет:

     1. Одобрить прилагаемую программу мероприятий по  воспроизводству
лесов,  финансируемых  за  счет  средств областного бюджета Мурманской
области на 2001 год в сумме 2294 тыс.рублей.

     2. Направить  программу  мероприятий  по  воспроизводству  лесов,
финансируемых за счет средств областного бюджета Мурманской области на
2001 год в Мурманскую областную Думу для утверждения.


     Губернатор
     Мурманской области          Ю.Евдокимов
-------------------------
                                            Приложение
                                            к постановлению
                                            Правительства  Мурманской области
                                            от 13.02.2001 N 29-ПП


        МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

                   АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАCТИ

           КОМИТЕТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



                          П Р О Г Р А М М А
     мероприятий по воспроизводству лесов, финансируемых за счет
      средств областного бюджета Мурманской области на 2001 год






                          г. Мурманск, 2001

-------------------------
                              СОДЕРЖАНИЕ



                                                            Стр.

     1. Паспорт Программы                                    3
     2. Цели и задачи Программы                              6
     3. Современное состояние лесного фонда,
лесопользования и воспроизводства лесов.                     6
     4. Лесовосстановление.
                                                             8
     5. План работ выполнения мероприятий по
воспроизводству лесов, финансируемых за счет средств
областного бюджета Мурманской области на 2001 год.           10
------------------------
                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы       -   Программа  мероприятий  по
                             воспроизводству         лесов,
                             финансируемых за счет  средств
                             областного  бюджета Мурманской
                             области на 2001 год

Решение о разработке         -                Постановление
Программы                    Главы            администрации
                             (Губернатора)       Мурманской
                             области от 01.07.97г N 312 "Об
                             утверждении        нормативных
                             правовых            документов
                             регулирующих    использование,
                             охрану,        защиту        и
                             воспроизводство          лесов
                             Мурманской области"

                             - Закон Мурманской области "Об
                             областном бюджете на 2001 год"

Государственный заказчик     -  Комитет природных  ресурсов
Программы                    по Мурманской области
Основные разработчики        -  Комитет природных  ресурсов
Программы                    по Мурманской области
Цели и задачи Программы      -                Осуществление
                             комплекса     лесоводственных,
                             организационно- технических  и
                             экономических             мер,
                             направленных  на сохранение  и
                             воспроизводство         лесов,
                             повышение  их средозащитной  и
                             средоформирующей         роли,
                             обеспечение          народного
                             хозяйства   в   древесной    и
                             недревесной лесной  продукции,
                             обеспечение         выполнения
                             международных     обязательств
                             России  по  защите  окружающей
                             среды       и       сохранению
                             биологического разнообразия.

Основные показатели          -  Лесовосстановление  -  1257
Программы                    га, в т.ч.:
                             ·     лесокультурные работы  -
                               392 га;
                             ·    заготовка и закупка семян
                               - 200 кг;
                             ·     выращивание  посадочного
                               материала - 2289 тыс.шт;
                             ·     содействие естественному
                               возобновлению - 865 га.


Сроки реализации Программы   - 2001 год
Исполнители Программы        -  Лесхозы  Комитета природных
                             ресурсов по Мурманской области
Источники и объемы           -                     Источник
финансирования               финансирования   Программы   -
                             бюджет Мурманской области;
                             Объем финансирования 2294 тыс.
                             руб


Ожидаемые конечные           -     Увеличение       площади
результаты Программы         покрытых лесом земель  лесного
                             фонда,              выполнение
                             лесовосстановительных работ на
                             площади        1257        га,
                             дополнительное   депонирование
                             кислорода в воздушный  бассейн
                             планеты.

Контроль за реализацией      -   Контроль      за     ходом
Программы                    работ        по     выполнению
                             Программы       осуществляется
                             Комитетом  природных  ресурсов
                             по     Мурманской     области,
                             администрация       Мурманской
                             области.

                       ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Мероприятия Программы направлены на обеспечение  рационального  и
неистощительного   использования  лесного  фонда  Мурманской  области,
своевременное восстановление и выращивание лесов на  непокрытых  лесом
землях    и   площадях,   подвергшихся   интенсивному   антропогенному
воздействию,     улучшение     породного      состава,      увеличение
производительности   лесов,  обеспечение  рационального  использования
земель  лесного  фонда,  исходя  из  принципа  устойчивого  управления
лесами,   сохранения  биологического  разнообразия  лесных  экосистем,
повышения их экологического и  ресурсного  потенциала,  удовлетворение
общества   в   лесных   ресурсах   на   основе   научно  обоснованного
многоцелевого лесопользования.
     Основные цели   Программы   -   через   систему   лесоводственных
организационно -технических и экономических мер,  уменьшить площадь не
покрытых лесом земель лесного фонда, увеличить продуктивность северных
лесов и их роль в экономическом  оздоровлении  Кольского  полуострова,
способствовать   улучшению   экологической   обстановки  в  районах  с
интенсивно     развитой     горнодобывающей     и     перерабатывающей
промышленностью.

        СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЛЕСНОГО ФОНДА, ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И
                        ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

     Общая площадь  земель  лесного   фонда   Мурманской   области   -
01.01.2001 года составляет 9780,4 тыс.га,  или 67,5%  от общей площади
области.
     Леса 1  группы  занимают  6274,4  тыс.га,  что составляет 64%  от
площади лесного  фонда.  Площадь  особо  охраняемых  территорий  311,3
тыс.га   (заповедники   "Кандалакшский",   "Лапландский",  "Пасвик"  и
генетические резерваты - 1,0 тыс.га).
     На территории  области  выделено  8  заказников  на  площади 67,5
тыс.га и 33 памятника природы.
     Покрытые лесной  растительностью  земли  лесного фонда составляют
5197,8  тыс.га,  или  53,1  %  от  общей  площади,   остальные   земли
представлены:     гарями,     погибшими    насаждениями,    вырубками,
биологическими рединами,  несомкнувшимися лесными культурами,  а также
болотами, водами, гольцами и прочими.
     Лесистость по области составляет 36,3%,  неравномерна и варьирует
по районам от 1% до 67%.
     Основными лесообразующими породами является сосна,  ель и береза,
которые соответственно занимают 44,4%,  30,5%,  26,1%  покрытой лесной
растительностью земель.
     Суровые почвенно-климатические   условия   Кольского  полуострова
обуславливают особенности лесов области, основными из которых являются
их низкополнотность, малая производительность, небольшой выход деловой
древесины.
     Общий запас  насаждений  составляет 198,08 млн.  кбм.,  в т.ч.  в
лесах 1 группы 112,87 млн.кбм.
     Запас спелых и перестойных насаждений в лесах 3 группы, возможных
для эксплуатации - 42,66 млн.кбм.  Ежегодный прирост запаса  на  1  га
покрытых лесом земель составляет всего 0,4 кбм/га.
     В последние  годы  идет  устойчивое  и  систематическое  снижение
расчетной лесосеки.
     По сравнению с 1980 годом,  расчетная лесосека уменьшилась на 58%
и с 01.01.1996 года ее размер составляет 691,9 тыс.кбм.
     Однако в   связи   с   развалом    лесопромышленного    комплекса
использование расчетной лесосеки в последние 3 года не превышает 25%.
     Объем заготовки древесины в 2000 году составил 139,5 тыс.кбм, или
20,2 % использования расчетной лесосеки.
     По состоянию на 01.01.2001 года не порытые лесной растительностью
земли,  находящиеся в ведении управления лесами, составляет 116,3 тыс.
га (редины, несомкнувшиеся лесные культуры, гари, погибшие насаждения,
вырубки, пустыри, прогалины).
     Из 7,6  тыс.га  погибших  насаждений  7,5   тыс.га   представлены
насаждениями,  погибшими  от  воздействия  промвыбросами.  В настоящее
время эти площади имеют вид техногенных пустошей  и  ввиду  отсутствия
научных рекомендаций по технологии создания лесных культур из основных
лесообразующих пород и отсутствия финансирования,  здесь не могут быть
начаты лесовосстановительные работы.
     По состоянию  на  01.01.2001   года   площади   лесных   культур,
переведенные  в покрытые лесной растительностью земли,  составили 41,6
тыс.га, несомкнувшиеся лесные культуры 21,9 тыс. га.
     Лесные культуры  в  области  создаются  в основном методом посева
инорайонными  семенами,  что  не  совсем  благоприятно  сказывается  в
последующем на состоянии лесных культур.
     Автотракторный парк к настоящему времени  изношен  более  чем  на
половину   и   требует   своего   основательного  обновления.  В  силу
необходимости  содержания  всего  автотранспортного  парка  в   крытых
помещениях, а также надежного хранения семенного материала потребуется
дополнительное строительство гаражей,  складских  помещений  и  других
сооружений.
     Содействие естественному    возобновлению    выполняется    путем
сохранения  подроста (85%) и путем минерализации почвы (15%) от общего
объема этого вида лесовосстановления.
     Семенные годы на севере области бывают 1 раз в 20-25 лет,  на юге
- 1 раз в 12 -15  лет,  что  сдерживает  естественное  заращивание  не
покрытых  лесной  растительностью  земель.  На 50 %  вырубок проведены
мероприятия по содействию естественному возобновлению леса.

                          ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ

     Основным принципом в воспроизводстве лесов остается  обязательное
лесовосстановление  вырубок  и  регулируемое,  с применением различных
способов содействия,  естественное возобновление лесов  на  непокрытых
лесом землях.
     Основными объектами работ по  лесовосстановлению  будут  сплошные
вырубки,  ежегодный  объем  которых  ожидается  в  пределах  2000  га.
Учитывая необходимость восстановления лесов на гарях, вырубках прошлых
лет,  на  площади погибших лесных культур и в целях ускорения процесса
воспроизводства лесов лесовосстановление по Мурманской области на 2001
г.  проектируется  в объемах 4,5 тыс.га.,  в том числе посев и посадка
леса   на   площади   1,0   тыс.га    (22,2%    от    общего    объема
лесовосстановления).
     Областным бюджетом  на  2001  год  предусмотрено   финансирование
лесовосстановительных  работ  на  сумму 2294 тыс.  руб,  что позволить
выполнить лесокультурные работы на площади 1257 га,  заготовить 200 кг
семян  мелкохвойных  пород  и  вырастить  2289 тыс .шт сеянцев хвойных
пород.  Лесные культуры в области создаются преимущественно  семенами,
заготовленными за ее пределами.  Семена эти, хотя и районированные, но
созданные из них лесные культуры зачастую отстают в росте,  гибнут,  а
перевод  в  покрытые  лесной  растительностью земли производят за счет
естественного возобновления.
     Из-за практически   полного  отсутствия  почвообразующих  орудий,
посев  леса  производится  вручную,  что  удлиняет  сроки   выполнения
лесокультурных работ,  а это,  в свою очередь, сказывается на качестве
лесовосстановления в целом.
     Содействие естественному    возобновлению    выполняется    путем
сохранения подроста (85%)и путем минерализации почвы (15%)  от  общего
объема  этого  вида  лесовосстановления.  Эффективность  минерализации
почвы  низка  ввиду  крайне  редкой  повторяемости  семенных   лет   и
отсутствия по этой причине обсеменения подготовленных площадей.
     За последнее время посев лесных культур выполняется семенами ели,
а  вырубаются  в основном сосновые насаждения (72%).  Поэтому сосновые
вырубки,  при  незначительном  количестве  подроста  и  даже  при  его
отсутствии, лесхозы вынуждены оставлять под естественное заращивание.
     В результате намеченных мероприятий к 2001 году не покрытые лесом
земли должны уменьшиться до 110,0 тыс. га.
     В 9 лесхозах Мурманской области  выращивают  посадочный  материал
хвойных   пород   в   условиях  контролируемой  среды,  в  теплицах  с
полиэтиленовым покрытием.  Для этого сооружено 27  теплиц  на  площади
около 1,5 га.
     Ввиду отсутствия  в  больших  количествах   семенного   материала
хвойных  пород  необходимо  расширять  тепличное  хозяйство и частично
переходить на выращивание посадочного материала  с  закрытой  корневой
системой.
     За последнее время основным способом создания лесных  культур  на
вырубках  является  посадка  2 - летних сеянцев сосны и ели.  При этом
испытывается  крайняя  потребность  в  лесохозяйственной   технике   и
оборудовании.
     По рекомендации   лесоустройства    лесовосстановление    следует
проводить на 25 %  непокрытых лесной растительностью землях, остальные
- 75%,  в условиях  Кольского  Заполярья  оставлять  под  естественное
заращивание.
-------------------------
                           ПЛАН РАБОТ
                        выполнения мероприятий
по воспроизводству лесов, финансируемых за счет средств областного бюджета
                    Мурманской области на 2001 год

------------------------------------------------------------------------------------------------------+
 N ¦     Наименование     ¦Организа ¦    Способ   ¦   Стоимость работ по ¦  Объем  ¦    Обоснование   ¦
п./¦     мероприятий      ¦  ция    ¦  размещения ¦    нормативам утв.   ¦финансиро¦     включения    ¦
п. ¦                      ¦заказчик ¦    заказа   ¦  Федеральной службой,¦ вания за¦   мероприятий в  ¦
   ¦                      ¦         ¦    (закр.   ¦       млн. руб.      ¦   счет  ¦     программу    ¦
   ¦                      ¦         ¦   конкурс,  +----------------------¦ средств ¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦    ценов.   ¦Объем¦ Норма¦Стоимо   ¦областног¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦  котировки, ¦работ¦  тив ¦  сть    ¦    о    ¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦   единст.   ¦     ¦  на  ¦ всего   ¦ бюджета,¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦ испольнит, -¦     ¦ едини¦         ¦ млн.руб.¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦   долевое   ¦     ¦  цу  ¦         ¦         ¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦  участие) и ¦     ¦      ¦         ¦         ¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦ исполнитель ¦     ¦      ¦         ¦         ¦                  ¦
---+----------------------+---------+-------------+-----+------+---------+---------+------------------¦
 1 ¦          2           ¦   3     ¦      4      ¦     ¦     5¦     6   ¦    7    ¦         8        ¦
---+----------------------+---------+-------------+--------------------------------+------------------¦
1  ¦Создание        лесных¦КПР   по ¦Способ       ¦ 392га 2.2155  0.868    0.868   ¦Восстановление    ¦
   ¦культур        (посев,¦Мурманск ¦размещения - ¦                                ¦лесных ресурсов на¦
   ¦посадка)              ¦ой       ¦единственные ¦                                ¦территориях где   ¦
   ¦                      ¦области  ¦исполнители -¦                                ¦невозможно        ¦
   ¦                      ¦         ¦лесхозы КПР  ¦                                ¦естественное      ¦
   ¦                      ¦         ¦по Мурманской¦                                ¦возобновление     ¦
   ¦                      ¦         ¦области:     ¦                                ¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦Кольский,    ¦                                ¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦Печенгский,  ¦                                ¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦Мурманский,  ¦                                ¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦Ловозерский, ¦                                ¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦Мончегорский,¦                                ¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦Кировский,   ¦                                ¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦Зашейковский,¦                                ¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦Кандалакшский¦                                ¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦Терский,     ¦                                ¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦Ковдозерский ¦                                ¦                  ¦
---+----------------------+---------+-------------+--------------------------------+------------------¦
2  ¦Содействие            ¦КПР   по ¦             ¦ 865га  0.4622   0.4      0.4   ¦ Восстановление   ¦
   ¦естественному         ¦Мурманск ¦             ¦                                ¦ лесов   с        ¦
   ¦возобновлению         ¦ой       ¦             ¦                                ¦ использованием   ¦
   ¦                      ¦области  ¦             ¦                                ¦ возобновительных ¦
   ¦                      ¦         ¦             ¦                                ¦ способностей леса¦
---+----------------------+---------+-------------+--------------------------------+------------------¦
3  ¦Заготовка  и   закупка¦КПР   по ¦             ¦  200кг          0.693    0.693 ¦Обеспечение       ¦
   ¦семян:                ¦Мурманск ¦             ¦  100кг  0.51847 0.518    0.518 ¦лесовосстановитель¦
   ¦В т.ч.         сосна  ¦ой       ¦             ¦  100кг          0.175    0.175 ¦ных работ         ¦
   ¦                  ель ¦области  ¦             ¦         0.17481                ¦семенным          ¦
   ¦                      ¦         ¦             ¦                                ¦материалом        ¦
---+----------------------+---------+-------------+--------------------------------+------------------¦
4  ¦Выращивание           ¦КПР   по ¦             ¦   2289т 0.1455   0.333    0.333¦Обеспечение       ¦
   ¦посадочного материала ¦Мурманск ¦             ¦  .шт.                          ¦лесовосстановитель¦
   ¦                      ¦ой       ¦             ¦                                ¦ных          работ¦
   ¦                      ¦области  ¦             ¦                                ¦посадочным        ¦
   ¦                      ¦         ¦             ¦                                ¦материалом        ¦
   +----------------------+---------+-------------+--------------------------------+------------------¦
   ¦ИТОГО                 ¦млн.     ¦             ¦                2.294    2.294  ¦                  ¦
   ¦                      ¦руб.     ¦             ¦                                ¦                  ¦
   ¦                      ¦         ¦             ¦                                ¦                  ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------+
     · Объемные  показатели  в  разрезе  лесхозов  не   приводятся   в
отдельной  таблице,  так  как  ежегодно происходит корректировка ранее
доведенных планов лесовосстановительных работ из - за резких колебаний
погодных условий в нашей области