Постановление Губернатора Мурманской области от 17.06.1999 № 253-ПГ

                               ГУБЕРНАТОР
                         МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          от 17.06.99                              N 253-ПГ
                               МУРМАНСК


                  О региональной целевой  программе
      по переподготовке и обеспечению  занятости военнослужащих
      (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в
    запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
                          на 1999-2000 годы


     Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от
3   февраля   1998   года  N  153  "О  федеральной  целевой  программе
переподготовки  и  обеспечения  занятости  военнослужащих   (офицеров,
прапорщиков,   мичманов),  подлежащих  увольнению  в  запас,  граждан,
уволенных с военной службы,  и членов их семей на  1998-2000  годы"  и
Губернатора  Мурманской области от 9 июля 1998 г.  N 309 "О разработке
проекта региональной целевой программы" п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить  региональную  целевую программу по переподготовке и
обеспечению   занятости   военнослужащих    (офицеров,    прапорщиков,
мичманов),  подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных в запас,
уволенных с военной службы,  и  членов  их  семей  на  1999-2000  годы
(прилагается).
     2. Контроль   за   выполнением   постановления    возложить    на
заместителей   Губернатора   Мурманской   области   Лунцевича  В.В.  и
Чернышенко И.К.



     Губернатор
     Мурманской области          Ю.Евдокимов

________________________



                                           УТВЕРЖДЕНА
                                           постановлением Губернатора
                                           Мурманской области
                                           от 17.06.99 N 253-ПГ


    Региональная целевая программа по переподготовке и обеспечению
                 занятости военнослужащих (офицеров,
   прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан,
            уволенных с военной службы, и членов их семей
                          на 1999-2000 годы


                             г. Мурманск
                               1999 год



              I. Паспорт региональной целевой программы


        Наименование             - региональная целевая программа по
        программы                переподготовке и обеспечению занятости
                                 военнослужащих (офицеров, прапорщиков,
                                 мичманов), подлежащих увольнению в запас,
                                 граждан, уволенных с военной службы, и членов
                                 и семей на 1999-2000 годы


        Наименование, номер      - постановление Правительства Российской
        и дата принятия решения  Федерации от    3 февраля 1998г. N 153 "О
        о разработке программы   федеральной целевой программе переподготовки
                                 и обеспечения занятости военнослужащих
                                 (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих
                                 увольнению в запас, граждан, уволенных с
                                 военной службы, и членов их семей на 1998-
                                 2000 годы";
                                 - постановление Губернатора Мурманской
                                 области от
                                  9 июля 1998г. N309 "О разработке проекта
                                 региональной целевой программы"


        Государственный          - комитет по труду, занятости и миграции
        заказчик и основной      населения администрации Мурманской области
        разработчик программы

        Цель программы,          - обеспечение государственной поддержки
        важнейшие целевые        военнослужащих, подлежащих увольнению  или
        показатели               уволенных в запас  при решении вопросов их
                                 социальной адаптации, профессиональной
                                 переподготовки и трудоустройства


        Сроки реализации         - 1999-2000 годы
        программы

        Основные мероприятия     - мероприятия по усилению социальной защиты
        программы                военнослужащих, подлежащих увольнению в запас
                                 или уволенных в запас (информационное
                                 обеспечение работы по профориентации,
                                 переподготовке и трудоустройству; организация
                                 мероприятий по профессиональной ориентации,
                                 переподготовке и трудоустройству )

        Основные исполнители     - Департамент федеральной государственной
        программы                службы занятости населения по Мурманской
                                 области;
                                 - комитет по труду, занятости и миграции
                                 населения администрации Мурманской области;
                                 - комитет по проблемам военных гарнизонов и
                                 социальной защите военнослужащих департамента
                                 территорий, законодательных и общественных
                                 инициатив администрации Мурманской области

        Объемы и источники       - средства, выделяемые из федерального
        финансирования           бюджета, средства областного бюджета,
                                 средства бюджетов органов местного
                                 самоуправления, средства фонда занятости

        Ожидаемые конечные       - создание условий для реализации прав бывших
        результаты реализации    военнослужащих по переподготовке и
        программы                трудоустройству;
                                 - оказание профориентационных услуг
                                 военнослужащим, подлежащим увольнению в
                                 запас, гражданам, уволенным с военной службы,
                                 и членам их семей;
                                 - профессиональная подготовка граждан,
                                 уволенных с военной службы;
                                 - помощь бывшим военнослужащим в создании
                                 собственного дела;
                                 - развитие предпринимательства среди бывших
                                 военнослужащих

        Организация контроля за  - контроль за реализацией программы
        исполнением программы    осуществляет комитет по труду, занятости и
                                 миграции населения администрации Мурманской
                                 области совместно с другими областными
                                 органами  исполнительной власти, органами
                                 местного самоуправления в порядке,
                                 установленном для контроля за реализацией
                                 областных целевых программ



                II. Содержание проблемы и обоснование
                       необходимости ее решения

     Продолжающийся процесс   сокращения  Вооруженных  Сил  Российской
Федерации приводит на рынок труда Мурманской области все большее число
военнослужащих,  подлежащих увольнению в запас, и граждан, уволенных с
военной службы. Многие из них находятся в трудоспособном возрасте и не
выслужили   установленных   сроков,   дающих   право   на   пенсионное
обеспечение.
     По своим  деловым  и  физическим  качествам эта категория граждан
может эффективно трудиться и потенциальна способна внести значительный
вклад   в  экономику  области.  Однако,  основная  масса  из  них  при
трудоустройстве сталкивается с серьезными  трудностями,  и  во  многих
случаях  приобретенные ими знания,  навыки и деловые качества остаются
невостребованными.  Остро стоит проблема профессиональной подготовки и
переподготовки,  так как в большинстве своем бывшие офицеры,  мичмана,
прапорщики запаса не имеют гражданских специальностей.
     В 1998г.  в  городские  (районные)  отделы занятости населения по
вопросу трудоустройства обратились 2230 граждан,  уволенных с  военной
службы.  Трудоустроены  695  человек или 31,2%  от числа обратившихся.
Направлено на  профессиональное  обучение  108  граждан,  уволенных  с
военной службы.
     Усугубляет проблему трудоустройства данной категории граждан  то,
что  значительная  их часть проживает в отдаленных военных гарнизонах,
где отсутствуют свободные рабочие  места  (вакантные  должности),  нет
возможности профессионального переобучения.
     В сложившихся условиях указанная проблема  требует  разработки  и
реализации мер по социальной адаптации,  профессиональной ориентации и
профессиональной   переподготовке,   трудоустройству   военнослужащих,
подлежащих  увольнению  или  уволенных в запас,  граждан,  уволенных с
военной службы, и членов и семей.


                     III. Основные задачи и цели

     Основной целью программы является реализация прав военнослужащих,
граждан,  уволенных  с  военной  службы,  и   членов   их   семей   по
профессиональной ориентации, переподготовке и трудоустройству на этапе
военной  реформы,  адаптация  бывших  военнослужащих   к   гражданской
трудовой  жизни  с  учетом  их специальности и ситуации на рынке труда
Мурманской области.

     Основные задачи программы:
     1. Совершенствование          нормативной,          методической,
справочноинформационной  базы  по  переподготовке  и   трудоустройству
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
     2. Развитие  взаимодействия  с   командованием   Краснознаменного
Северного флота,  21 корпусом ПВО,  АРУ ФПС РФ,  частей ЛенВО, военным
комиссариатом    Мурманской    области,     проведение     упреждающей
профориентации военнослужащих накануне их увольнения;
     3. Организация  мероприятий   по   профессиональной   ориентации,
переподготовке и трудоустройству военнослужащих, подлежащих увольнению
или уволенных в запас.


                  IV. Механизм реализации программы

     Основными исполнителями  программы  являются  комитеты  по труду,
занятости и миграции населения,  по  проблемам  военных  гарнизонов  и
социальной  защите  военнослужащих  администрации  Мурманской области,
Департамент  ФГСЗН  по  Мурманской  области,  другие  заинтересованные
региональные   органы   исполнительной   власти   области  и  местного
самоуправления.
     Основные исполнители   программы   разрабатывают   и   утверждают
ежегодные  планы  работ  по  выполнению  соответствующих  мероприятий,
осуществляют  организацию,  контроль и обеспечение выполнения в полном
объеме предусмотренных программой работ.


                   V. Организация контроля за ходом
                         реализации программы

     Контроль за   реализацией   программных   мероприятий   в   целом
осуществляется  комитетом  по  труду,  занятости  и миграции населения
администрации Мурманской области.


                       VI. Перечень мероприятий
                          на 1999-2000 годы

       Nп/п      Мероприятия      Исполнители   Сроки  Стои-   Источники
                                                       мость   финансиро-
                                                       (млн.     вания
                                                       руб.)
        1             2                3          4      5         6

      1. Нормативно-правовое, организационно-методическое и информационное
         обеспечение работы по содействию занятости граждан, уволенных с
                        военной службы, и членов их семей

      1.1 Проанализировать         Комитет        по 1999г. --    за счет
          сведения о персональном  проблемам                --    средств
          составе офицеров,        военных                     исполнителей
          прапорщиков, мичманов,   гарнизонов и
          подлежащих  увольнению   социальной
          с военной службы, и      защите
          членов их семей в        военнослужащих,
          1998г. и составить       облвоенкомат,
          прогноз по               Северный    флот,
          трудоустройству с        Департамент
          учетом экономических     ФГСЗН по МО
          потребностей Мурманской
          области


      1.2 Осуществить мониторинг   Департамент       1999- --    средства
          системы профориентации,  ФГСЗН по МО       2000  --     Фонда
          переподготовки и                           годы       занятости
          трудоустройства                                      (ФЗ), предус-
          граждан, уволенных с                                 мотренные на
          военной службы, и                                      текущее
          членов их семей.                                     финансирование
          Подготовить
          аналитическую записку и
          рекомендации по
          улучшению работы по
          содействию занятости
          граждан, уволенных с
          военной службы, в связи
          с военной реформой

      1.3 Подготовить              Департамент       1999-     средства ФЗ,
          методические материалы   ФГСЗН по МО       2000        предус-
          о социально-правовой                       годы      мотренные на
          защите военнослужащих и                                текущее
          граждан, уволенных с                                 финансирование
          военной службы


      1.5 В целях получения        Департамент       1999г.      за счет
          информации для           ФГСЗН по МО,                  средств
          формирования банка       облвоенкомат,               исполнителей
          данных по уволенным в    командование
          запас и нуждающимся в    Северного  флота,
          трудоустройстве и        АРУ ФПС РФ
          переподготовке
          военнослужащим
          заключить Соглашение
          между Департаментом
          ФГСЗН по МО, областным
          военкоматом,
          командованием Северного
          флота,  АРУ ФПС РФ


      2. Профессиональная ориентация военнослужащих, подлежащих увольнению
         в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

      2.1 Совершенствовать
          систему
          профориентирования
          военнослужащих накануне
          их увольнения в запас и
          граждан, уволенных с
          военной службы. С этой
          целью:

      2.1.1. Согласовать порядок    Департамент       ежег-        за счет
          участия специалистов-    ФГСЗН по МО,      одно        средств
          профконсультантов        командование      перед      исполнителей
          службы занятости в       воинских частей  уволь-
          профориентационной                        нением
          работе с                                   по
          военнослужащими                           оконча-
          накануне их увольнения                     нию
          в запас непосредственно                   призыва
          в воинских частях                         (весна,
                                       осень)

      2.1.2. Подготовить и          Департамент        I        средства ФЗ,
          направить в воинские     ФГСЗН по МО      квар-      предусмотрен-
          части памятку                              тал       ные на
          военнослужащему по                        1999г.     текущее
          призыву, готовящемуся                                 финансиро-
          к увольнению в запас                                 вание
      2.1.3. Изучить               Департамент        II       средства ФЗ,
          целесообразность         ФГСЗН по МО       квар      предусмотрен
          создания сети справочно-                    тал      ные на
          консультационных                           1999г.    текущее
          пунктов на базе отделов                              финансиро-
          занятости городов,                                   вание
          имеющих статус ЗАТО,
          городских (районных)
          отделов занятости
          населения, где
          планируется массовое
          увольнение
          военнослужащих
      2.1.4. Организовать          Департамент        по       средства ФЗ,
          обеспечение необходимой  ФСГЗН по МО       мере      предусмотрен
          справочной, нормативно-                    необ-     ные на
          правовой и научно-                         ходи-     текущее
          методической                               мости,    финансирование
          литературой                                весь
          специалистов, занятых                      пери-
          профессиональной                            од
          ориентацией и
          психологической
          поддержкой
          военнослужащих,
          подлежащих увольнению с
          военной службы, и
          членов их семей

      2.1.5. Проводить выездные    Департамент        по       средства ФЗ,
          профориентационные       ФГСЗН по МО       мере      предусмотрен
          консультации на местах                     пост-     ные на
          дислокации воинских                        упле-     текущее
          частей, где планируется                     ния      финансиро-
          массовое увольнение в                      заявок,   вание
          запас военнослужащих и
          граждан, работающих на                     весь
          контрактной основе                         период

      2.1.6. Использовать в практике  Департамент      по       средства ФЗ,
          работы специалистов-       ФГСЗН по МО     мере      предусмотрен
          профконсультантов                          необ-     ные на
          профотбор и профподбор,                    ходи      текущее
          в том числе                                мости,    финансирование
          обязательный при
          первоочередном                             весь
          направлении на обучение                    период

      2.2 Организовать работу по
          повышению квалификации
          специалистов-
          профконсультантов в
          области
          профессиональной
          профориентации с
          военнослужащими. С этой
          целью:
      2.2.1. Изучить и обобщить      Департамент        II     средства ФЗ,
          опыт работы специалистов-  ФГСЗН по МО       квар-   предусмотрен
          профконсультантов в                          тал     ные на
          области                                      1999г.  текущее
          профессиональной                                     финансирование
          ориентации с
          военнослужащими,
          подлежащими увольнению
          в запас, гражданами,
          уволенными с военной
          службы, и членами их
          семей
      2.2.2.  Провести семинар-     Департамент        II      средства ФЗ,
          совещание                 ФГСЗН по МО,     квар-     предусмотрен
          профконсультантов,       облвоенкомат       тал      ные на
          работающих в отделах                       1999г.    текущее
          занятости городов-                                   финансирование
          гарнизонов, совместно с
          психологами воинских
          частей и военкоматов

      2.2.3. разработать           Департамент        IV       средства ФЗ,
          методические             ФГСЗН по МО       квар      предусмотрен
          рекомендации в помощь                       тал      ные на
          профконсультантам                          1999г.    текущее
          службы занятости по                                  финансирование
          организации и
          проведению
          профориентационной
          работы с данной
          категорией граждан


      3. Профессиональная подготовка военнослужащих, подлежащих увольнению
         в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

      3.1 Проводить анализ         Облвоенкомат,     1999-       за счет
          потребности              комитет по        2000        средств
          военнослужащих,          проблемам         годы      исполнителей
          подлежащих увольнению в  военных
          запас или уволенных в    гарнизонов и
          запас, в подготовке и    социальной
          переподготовке по        защите
          гражданским              военнослужащих
          специальностям с учетом
          имеющейся у них
          квалификации

      3.2 Осуществлять             Департамент       1999-     средства ФЗ,
          первоочередное           ФГСЗН по МО       2000      предусмотрен
          направление на                             годы      ные на
          профессиональное                                     текущее
          обучение                                             финансирование
          военнослужащих,
          уволенных в запас, по
          профессиям и
          специальностям,
          пользующихся спросом на
          рынке труда области
      3.3 Создать единый банк      Департамент       1999г.     за счет
          образовательных          ФГСЗН по МО,                 средств
          учреждений области, где  комитет  по                  исполнителей
          возможна переподготовка  образованию
          уволенных
          военнослужащих



             4. Мероприятия по трудоустройству граждан, уволенных с
                        военной службы, и членов их семей

      4.1 Организовать поддержку
          военнослужащих запаса,
          изъявивших желание
          организовать
          собственное дело. С
          этой целью рассмотреть
          возможность:

      4.1.1. Выделения средств для   администрации   1999-
          оказания финансовой        городов        2000
          помощи военнослужащим,     (районов)      годы
          желающим заняться
          предпринимательством

      4.1.2. Освобождения            администрации  1999-
          военнослужащих,            городов        2000
          уволенных с военной        (районов)      годы
          службы, от
          государственной
          пошлины при
          регистрации их в
          качестве
          предпринимателей




     Председатель комитета по труду,
     занятости и миграции населения          В.М.Палькин