Постановление Губернатора Мурманской области от 09.01.1998 № 15

 
                              ГУБЕРНАТОР
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 09.01.98          N 15

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Мурманской области
                                        от 24.09.2002 г. N 225-ПГ

             О лицензировании деятельности по организации
           и содержанию  тотализаторов и игорных заведений
                  на территории Мурманской  области

       (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
 от 09.10.98 г. N 440; Постановления Правительства Мурманской области
                      от 03.10.2000 г. N 59-ПП)


     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
24  декабря  1994  года  N  1418  "О  лицензировании  отдельных  видов
деятельности"  и  в  связи  с необходимостью упорядочения коммерческой
деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Мурманской области
п о с т а н о в л я ю :
     1. Уполномочить центр лицензирования отдельных видов деятельности
Мурманской   области   (центр   "Мурмансклицензия")  на  осуществление
лицензирования деятельности по организации и содержанию  тотализаторов
и игорных заведений.
     2. Утвердить "Временное положение о  лицензировании  деятельности
по  организации  и  содержанию  тотализаторов  и  игорных заведений на
территории Мурманской области" (приложение N 1).
     3. Утвердить  Положение о Специальной комиссии по регулированию и
соблюдению законности в сфере игорного бизнеса (приложение N 2).
     4. Утвердить персональный состав Специальной комиссии (приложение
N 3).
     5. Центру "Мурмансклицензия" (Неверов Н.К.) произвести оформление
и выдачу лицензий по данному виду деятельности в срок до 1 апреля 1998
года.
     6. Администрациям городов и районов области:
     - в   срок   до  1-го  февраля  1998  года  представить  в  центр
"Мурмансклицензия"  списки  предприятий,  организаций   и   учреждений
независимо  от  их  организационно-правовой формы,  а также физических
лиц,  осуществляющих предпринимательскую деятельность без  образования
юридического   лица,   занимающихся  деятельностью  по  организации  и
содержанию тотализаторов и игорных заведений;
     - принять   меры   по   запрещению   деятельности  юридических  и
физических лиц, не получивших лицензии государственного образца.
     7. Постановление опубликовать в печати.
     8. Утверждение нормативно-методических  документов,  связанных  с
исполнением  настоящего  постановления  и  контроль за его выполнением
возложить  на  заместителя  Главы  администрации  Мурманской   области
Гурьянова Г.Г.



     Губернатор
     Мурманской области          Ю.Евдокимов

________________________
    

                                          ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Главы
                                          администрации области
                                          от 09.01.98 N 15
    
                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

            о лицензировании деятельности по организации и
             содержанию тотализаторов и игорных заведений

       (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
 от 09.10.98 г. N 440; Постановления Правительства Мурманской области
                      от 03.10.2000 г. N 59-ПП)

     1.   Настоящее  Временное  положение  определяет  условия  выдачи
юридическим  лицам  независимо  от их организационно-правовой формы, а
также    физическим    лицам,    осуществляющим    предпринимательскую
деятельность   без   образования   юридического   лица,   лицензий  на
осуществление  деятельности  по организации и содержанию тотализаторов
и  игорных  заведений  на территории Мурманской области и действует до
выхода соответствующего Положения, утвержденного Правительством РФ.
     2. Под  деятельностью по организации и содержанию тотализаторов и
игорных  заведений  в   настоящем   Временном   положении   понимается
содержание   казино,  ипподромов,  залов  игровых  автоматов  (мест  в
помещениях общего пользования),  иных игорных домов (мест), заведений,
в которых осуществляется проведение игр,  аттракционов, прием ставок с
объявленным денежным  или  иным  имущественным  выигрышем.  В  понятие
"содержание казино" входит содержание игорных домов (мест), заведений,
в которых осуществляется с помощью рулетки, столов для карточных игр и
другого  игрового  оборудования  проведение  игр  или  прием  ставок с
объявленным денежным или иным имущественным выигрышем.
     3. Для   получения   лицензии   заявитель  представляет  в  центр
"Мурмансклицензия", следующие материалы и документы:
     а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
     для юридических  лиц  -  наименования  и  организационно-правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего
банка;
     для физического  лица  -  фамилии,  имени,  отчества,  паспортных
данных (серия, номер, кем и когда выдан), места жительства;
     вида деятельности с указанием конкретных работ и услуг;
     срока действия лицензии;
     перечня территориально  обособленных  объектов,  на которых будет
осуществляться указанная в заявлении деятельность;
     б) копии   учредительных   документов   (если   они  не  заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов);
     в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица;
     г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
     д) справку  налогового  органа   о   постановке   на   учет   или
свидетельство   о   государственной  регистрации  физического  лица  в
качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа;
     е) копии документов на право владения или пользования помещением,
в котором предполагается осуществлять деятельность;
     ж) справка  санитарно  - эпидемиологической службы о соответствии
помещений санитарным требованиям;
     з) справка   пожарного   надзора   о  соблюдении  противопожарных
требований;
     и) информация   о   принимаемых   мерах   по  обеспечению  личной
безопасности  посетителей  и  соблюдения  общественного  порядка  (для
казино и бинго);
     к) перечень    оборудования,     установленного     в     объекте
лицензирования,  копии  документов,  подтверждающих его приобретение и
качество,  сертификаты безопасности на электрическое оборудование. Для
оборудования  импортного  производства  документация  должна содержать
разрешение  изготовителя   использовать   при   эксплуатации   данного
оборудования  связанные  с ним торговые марки,  знаки обслуживания,  а
также   иные   права   на   промышленную   собственность,   защищенные
национальным законодательством Российской Федерации;
     л) список персонала,  осуществляющего менеджмент и проведение игр
на   объекте   лицензирования,   и  сведения  о  его  профессиональной
квалификации;
     м) копии правил работы данного заведения,  правил проводимых игр,
аттракционов, приема ставок и т.п. (при необходимости);
     н) копия  разрешения  Центрального Банка Российской Федерации или
Главного  управления  Центрального  Банка  Российской   Федерации   по
Мурманской  области на осуществление деятельности в иностранной валюте
(для субъектов,  осуществляющих расчеты за услуги в иностранной валюте
по кредитным картам);
     о)  копию  свидетельства  о государственной регистрации в органах
государственной  налоговой инспекции общего количества игорных столов,
игровых  автоматов,  касс  тотализаторов и касс букмекерских контор по
их  местонахождению.  (Дополнен - Постановление Губернатора Мурманской
области от 09.10.98 г. N 440)
     Дополнительно должна  представляться  информация,   необходимость
которой    обусловливается   проведением   экспертизы   материалов   и
документов,  представляемых для лицензирования,  в том числе  справка,
подтверждающая  финансовое  состояние  организации  в  случае  решения
вопроса по п.13 настоящего положения.
     Представляемые заявителями документы и формы должны прилагаться к
заявлению на получение лицензии.
     4. Документы     и     материалы,    представленные    в    центр
"Мурмансклицензия"  не  в   полном   комплекте   к   рассмотрению   не
принимаются.
     5. Все  документы,   представленные   для   получения   лицензии,
регистрируются   центром   "Мурмансклицензия"  в  день  их  подачи,  с
указанием регистрационного номера и даты на бланке заявления.
     6. Заявители     несут     ответственность    за    достоверность
представляемых сведений.
     7. Экспертиза  представленных  материалов  и  принятие  решения о
выдаче  или  отказе   в   выдаче   лицензии   осуществляются   центром
"Мурмансклицензия"  в  течение  30  дней со дня получения заявления со
всеми необходимыми документами.
     В случае  проведения  дополнительной,  в  том  числе независимой,
экспертизы решение  принимается  в  15-дневный  срок  после  получения
экспертного заключения,  но не позднее 60 дней со дня подачи заявления
с необходимыми документами.
     В отдельных   случаях,   в  зависимости  от  сложности  и  объема
подлежащих     экспертизе     материалов,     руководитель      центра
"Мурмансклицензия"  может  продлить срок принятия решения о выдаче или
об отказе в выдаче лицензии на 30 дней.
     8. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю
в письменной форме в 3-дневный срок  после  принятия  соответствующего
решения с указанием причин отказа.
     Основанием для отказа являются:
     наличие в  документах,  представленных заявителем,  недостоверной
или искаженной информации;
     экспертное заключение,   установившее   несоответствие  условиям,
необходимым для осуществления соответствующего  вида  деятельности,  и
условиям безопасности.
     9. Лицензии  оформляются  на  типовых  бланках,  имеющих  степень
защищенности  на  уровне  ценной бумаги на предъявителя,  утвержденных
Министерством   экономики   Российской   Федерации,   которые    центр
"Мурмансклицензия" приобретает самостоятельно.  Лицензии имеют учетную
серию
     В лицензии указываются:
     наименование органа, выдавшего лицензию;
     для юридических   лиц   -   наименование   и   юридический  адрес
предприятия, организации, учреждения, получившего лицензию;
     для физических лиц - фамилия,  имя,  отчество,  паспортные данные
(серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
     вид  деятельности,  на  осуществление  которой выдается лицензия;
срок действия лицензии, местонахождение игорного заведения.
     условия осуществления данного вида деятельности;
     регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
     Передача лицензии  другому  юридическому  либо  физическому  лицу
запрещается.
     10.   Лицензия   подписывается   руководителем   (в   случае  его
отсутствия
     - заместителем   руководителя)   центра   "Мурмансклицензия"    и
заверяется печатью центра.
     11. Лицензия выдается на срок не менее 3 лет.  По заявлению лица,
обратившегося за ее получением, лицензия может выдаваться на срок до 3
лет.
     Продление срока   действия   лицензии   производится  в  порядке,
установленном для ее получения.
     Лицензия выдается   после   представления  заявителем  документа,
подтверждающего оплату лицензионного сбора.
     В случае  если  лицензируемый  вид деятельности осуществляется на
нескольких   территориально    обособленных    объектах,    лицензиату
одновременно  с  лицензией  выдаются  ее  заверенные копии с указанием
местонахождения каждого объекта.
     Копии лицензии регистрируются центром "Мурмансклицензия".
     12. При  ликвидации  юридического  лица,   прекращения   действия
свидетельства   о   государственной  регистрации  физического  лица  в
качестве предпринимателя лицензия теряет юридическую силу.
     В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,
изменения  паспортных  данных  физического   лица,   утраты   лицензии
лицензиат обязан в 15 - дневный срок подать заявление о переоформлении
лицензии.
     Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения.
     До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на
основании ранее выданной лицензии,  а в случае утраты  лицензии  -  на
основании      временного      разрешения,     выдаваемого     центром
"Мурмансклицензия".
     13. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Мурманской
области от 03.10.2000 г. N 59-ПП)
     14. Плата за рассмотрение заявления и выдачу лицензии (продления,
дополнения)  поступает  в  доход  бюджета  за  счет  средств  которого
содержится   лицензионный   орган.   В  период  отсутствия  бюджетного
финансирования,  указанная плата остается в распоряжении лицензионного
органа  для  покрытия  расходов,  связанных с лицензированием игорного
бизнеса.
     15. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Мурманской
области от 03.10.2000 г. N 59-ПП)
     16.Процедура лицензирования включает в себя анализ представленных
заявителем   документов,   экспертизу   заявленных   видов  и  объемов
деятельности,  рассмотрение  материалов  комиссией,  выдачу  (отказ  в
выдаче)   лицензии,  контроль  за  соблюдением  лицензионных  условий,
ведение реестра выданных лицензий.
     17. Для  проведения  экспертизы  заявленных  соискателем лицензии
видов деятельности  центр  "Мурмансклицензия"  на  контрактной  основе
может приглашать высококвалифицированных специалистов.
     18. Дополнительная экспертиза проводится  по  решению  начальника
Центра   или  по  решению  специальной  комиссии  по  регулированию  и
соблюдению  законности  в  сфере  игорного  бизнеса.  Основанием   для
проведения дополнительной экспертизы являются:
     - наличие  спорных  вопросов  при   рассмотрении   представленных
соискателем лицензии документов;
     - требование соискателя лицензии при получении им отказа в выдаче
лицензии;
     - необходимость   привлечения   к   рассмотрению   представленных
документов специалистов более высокой квалификации или иного профиля.
     19. Дополнительная  экспертиза  не  проводится  при  рассмотрении
приостановления   действия   или   аннулирования  лицензии  в  случаях
поступления  отрицательных  заключений  от  органов   государственного
надзора.
     20. Экспертиза     представленных     соискателем      документов
осуществляется на платной основе:
     за проведение экспертизы  с  оформлением  экспертного  заключения
устанавливается плата в 40-кратном размере минимальной месячной оплаты
труда.
     21. Плата за проведение дополнительной экспертизы устанавливается
отдельным соглашением с субъектами лицензирования.
     22. Плата   за  проведение  экспертизы  остается  в  распоряжении
органа,  уполномоченного  на  проведение  экспертизы,   для   покрытия
связанных с этим расходов.
     23. В  случае  принятия  решения  об  отказе  в  выдаче  лицензии
внесенная плата субъекту лицензирования не возвращается.
     24. Центр "Мурмансклицензия" приостанавливает  действие  лицензии
или аннулирует ее в случаях:
     представлением владельцем лицензии соответствующего заявления;
     обнаружения недостоверных данных в документах,  предъявленных для
получения лицензии;
     нарушения лицензиатом условий действия лицензии;
     невыполнения лицензиатом     предписаний     или     распоряжений
государственных   органов   или   приостановления   ими   деятельности
юридического   лица,   а   также   физического   лица,   занимающегося
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     ликвидации юридического    лица    или    прекращения    действия
свидетельства  о  государственной  регистрации  физического   лица   в
качестве предпринимателя;
     систематической неуплаты налогов и иных обязательных  платежей  в
бюджет  и  государственные  внебюджетные  фонды,  нарушения налогового
законодательства.
     Центр "Мурмансклицензия" в 3-дневный срок со дня принятия решения
о  приостановлении  действия  лицензии  или  о  ее   аннулировании   в
письменной  форме  информирует  об  этом  решении  лицензиата и органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации.
     Действие лицензии  может  быть  возобновлено  в  случае изменения
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
     Лицензия считается    возобновленной   после   принятия   органом
лицензирования соответствующего решения, о котором он не позднее чем в
3-дневный  срок  с  момента  принятия  оповещает  лицензиата  и органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации.
     25. Контроль  за соблюдением условий,  предусмотренных лицензией,
осуществляет  центр  "Мурмансклицензия"  и  государственные  надзорные
органы в Мурманской области.
     26. Центр    "Мурмансклицензия"    ведет     реестр     выданных,
приостановленных и аннулированных лицензий.
     27. Руководители и  должностные  лица  центра  "Мурмансклицензия"
несут  ответственность  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации  за  нарушение  или   ненадлежащее   исполнение   настоящего
Положения.
     28. Решения  и  действия  центра  "Мурмансклицензия"  могут  быть
обжалованы в установленном порядке в судебные органы.



     Заместитель Губернатора -
     управляющий  делами
     Губернатора области          В. Будаговский

________________________

                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением Главы
                                            администрации области
                                            от 09.01.98 N 15

                              ПОЛОЖЕНИЕ

  о Специальной комиссии по регулированию и соблюдению законности в
                        сфере игорного бизнеса


     1. Общие положения.
     1.1. Специальная   комиссия   по   регулированию   и   соблюдению
законности в сфере  игорного  бизнеса  (далее  именуется  -  Комиссия)
создана  как  совещательный  и  экспертный  межведомственный орган при
Администрации Мурманской области.
     1.2. Персональный  состав  Комиссии  утверждается  Администрацией
Мурманской области.
     1.3. Комиссия   возглавляется  заместителем  Главы  администрации
Мурманской области.
     1.4. В  своей  деятельности Комиссия руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  Указами   Президента   Российской   Федерации,
Федеральными законами,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями  Администрации
Мурманской области и настоящим Положением.

     2. Основные задачи и функции Комиссии.
     2.1. Основной задачей Комиссии  является  содействие  обеспечению
законности  в  деятельности игорных заведений на территории Мурманской
области    путем    создания    условий    правового     регулирования
предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса.
     2.2. Основными функциями Комиссии являются:
     - рассмотрение    и    выдача    рекомендаций   для   утверждения
Администрацией  нормативных  документов  по   вопросам   регулирования
предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса;
     - рассмотрение  предложений  по  совершенствованию  регулирования
предпринимательской  деятельности  в сфере игорного бизнеса и вопросов
касающихся организации деятельности объектов игорного бизнеса;
     - организация    контроля    за   реализацией   постановлений   и
распоряжений  Правительства  и  Администрации  Мурманской  области  по
вопросам регулирования деятельности в сфере игорного бизнеса;
     - организация взаимодействия  и  координация  деятельности  служб
налоговой,   финансовой,   торговой  и  иных  инспекций,  санитарного,
пожарного,  экологического    контроля,  управлений  внутренних   дел,
антимонопольной политики, центра "Мурмансклицензия" и других областных
служб по вопросам контроля  за  соблюдением  условий  и  требований  к
предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса;
     - рассмотрение спорных вопросов в  сфере  регулирования  игорного
бизнеса;
     - проведение экспертизы документов и  материалов,  представляемых
юридическими   и   физическими   лицами   для  получения  лицензии  на
деятельность по  организации  и  содержанию  тотализаторов  и  игорных
заведений,  на  предмет  их  соответствия  необходимым  требованиям  и
условиям осуществления указанной деятельности.

     3. Обеспечение деятельности Комиссии.
     3.1. Комиссия для осуществления своих функций имеет право:
     - в  пределах  своей  компетенции  запрашивать   и   получать   в
установленном   порядке   необходимые   материалы   от   руководителей
структурных   подразделений    Администрации    Мурманской    области,
администраций   городов   и   районов   Мурманской  области,  а  также
учреждений, организаций и должностных лиц;
     - давать     рекомендации     центру     "Мурмансклицензия"     о
целесообразности  открытия  впервые  лицензируемых  объектов  игорного
бизнеса на территории Мурманской области;
     - при   необходимости    проводить    самостоятельные    проверки
деятельности  игорных заведений на предмет соблюдения законодательства
в сфере игорного бизнеса;
     - создавать  постоянно действующие и временные рабочие группы для
подготовки  проектов  нормативных  актов,  материалов   и   экспертных
заключений  к  заседаниям Комиссии,  контроля за деятельностью игорных
заведений и решения других вопросов в пределах своей компетенции;
     3.2. В   постоянно   действующие   и   временные  рабочие  группы
включаются сотрудники  организаций,  представители  которых  входят  в
состав Комиссии.
     При необходимости  к  деятельности  рабочих  групп   могут   быть
привлечены представители других организаций, независимые эксперты.
     Решение о создании рабочей группы,  ее  составе,  руководителе  и
функциях    принимается   на   заседании   Комиссии   и   утверждается
председателем Комиссии.

     4. Руководство Комиссией.
     4.1. Деятельностью   Комиссии  руководит  председатель  Комиссии,
который несет ответственность  за  выполнение  задач,  возложенных  на
комиссию.
     4.2. Председатель комиссии:
     - утверждает  перспективный  и  текущие  планы работы и протоколы
заседаний Комиссии;
     - в  пределах  компетенции  Комиссии  направляет  соответствующие
запросы в структурные подразделения Администрации Мурманской  области,
администрации   городов   и   районов   Мурманской  области,  а  также
учреждения, организации и должностным лицам;
     - утверждает   соответствующие   акты   и  принимает  решения  по
результатам проверки Комиссией игорных заведений;
     - заключает   в   установленном  порядке  договоры  с  учеными  и
специалистами на проведение экспертизы проектов  нормативных  актов  в
сфере  игорного  бизнеса,  оценки механизма их реализации и проведения
экспертизы документов и материалов, представленных для лицензирования;
     - представляет Комиссию в государственных,  общественных и других
организациях.
     4.3. В  отсутствие  председателя  Комиссии  его функции выполняет
заместитель председателя Комиссии.
     4.4. Организация  и обеспечение деятельности Комиссии возлагается
на центр "Мурмансклицензия", который:
     - осуществляет   подготовку   проектов  планов  работы  Комиссии,
повесток дня и протоколов заседания Комиссии;
     - заблаговременно   оповещает   членов   Комиссии  о  предстоящих
заседаниях и повестках дня;
     - обеспечивает рассылку материалов членам Комиссии;
     - осуществляет  контроль  за   реализацией   принятых   Комиссией
решений;
     - за  проведение  работ  отвечает секретарь комиссии,  который по
согласованию с председателем Комиссии назначается  начальником  центра
"Мурмансклицензия" из сотрудников центра.
    
     5. Регламент работы Комиссии.
     5.1. Комиссия собирается на свои заседания по мере  необходимости
в заранее согласованные дни.
     5.2. Заседание  Комиссии  считается  состоявшимся,  если  на  ней
присутствует не менее половины ее членов.
     5.3. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от
присутствующих  на  заседании  членов  Комиссии.  В  случае  равенства
голосов  голос  председателя  Комиссии  является   решающим.   Решения
Комиссии    оформляются   протоколами,   утвержденными   председателем
Комиссии.



     Заместитель Губернатора -
     управляющий  делами
     Губернатора области          В.Будаговский

________________________

                                               ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                               УТВЕРЖДЕНО
                                               постановлением Главы
                                               администрации области
                                               от 09.01.98 N 15


                             С О С Т А В

           областной Специальной комиссии по регулированию
           и соблюдению законности в сфере игорного бизнеса


    Гурьянов
    Геннадий  Георгиевич  -   заместитель Главы  администрации области
(председатель комиссии)

    Члены комиссии:
    
    Асташенко
    Николай Петрович -  заместитель начальника отдела по экономическим
преступлениям УВД Мурманской области

    Воропаев
    Владимир   Васильевич   -    заместитель   начальника   управления
государственной противопожарной службы Мурманской области

    Микичур
    Алина  Владимировна  -  заместитель начальника отдела методической
работы  и  контроля  налогообложения   юридических   лиц,  доходов  от
приватизации и местных налогов и сборов,  советник налоговой службы II
ранга   государственной   инспекции   по    Мурманской   области   (по
согласованию)


    Неверов
    Николай  Константинович  -   начальник  центра  "Мурмансклицензия"
областной администрации



    Соловьев
    Лев    Александрович    -    заместитель    главного    врача   по
санитарно-гигиеническим вопросам центра Госсанэпиднадзора в Мурманской
области

    Токарев
    Владимир Георгиевич - генеральный директор торговой фирмы "СВ" (по
согласованию)






     Начальник центра "Мурмансклицензия"          Н.К.Неверов