Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.05.2012 № 856-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                    от 28 мая 2012 г. N 856-р

                              МОСКВА

                                    Утратилo силу - Распоряжение
                                 Правительства Российской Федерации
                                     от 15.11.2013 г. N 2120-р

  О подписании Соглашения о сотрудничестве государств - участников
     Содружества Независимых Государств в области обеспечения
                    информационной безопасности

     В  соответствии  с  пунктом 1  статьи 11  Федерального  закона
"О   международных   договорах   Российской   Федерации"   одобрить
представленный  Минкомсвязью  России  согласованный  с МИДом России
и другими  заинтересованными  федеральными  органами исполнительной
власти  проект  Соглашения о сотрудничестве государств - участников
Содружества    Независимых   Государств   в   области   обеспечения
информационной безопасности (прилагается).
     Считать   целесообразным  подписать  указанное  Соглашение  на
заседании   Совета   глав   правительств   Содружества  Независимых
Государств.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________



                                                             Проект


                        С О Г Л А Ш Е Н И Е

  о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых
   Государств в области обеспечения информационной безопасности


     Правительства  государств - участников Содружества Независимых
Государств, далее именуемые Сторонами,
     в  целях осуществления взаимодействия при выполнении положений
Концепции   сотрудничества   государств  -  участников  Содружества
Независимых   Государств   в   сфере   обеспечения   информационной
безопасности,   утвержденной   Решением   Совета   глав  государств
Содружества Независимых Государств от 10 октября 2008 г.,
     признавая  важность  совместного  и эффективного использования
новейших  информационно-коммуникационных  технологий  для  усиления
противодействия  угрозам  информационной  безопасности государств -
участников СНГ,
     учитывая,    что    дальнейшее   развитие   сотрудничества   и
взаимодействия    Сторон   в   сфере   обеспечения   информационной
безопасности является необходимостью и отвечает их интересам,
     стремясь   ограничить   угрозы   информационной   безопасности
государств  -  участников  СНГ,  обеспечить  интересы  государств в
сфере информационной безопасности,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     Целью  настоящего  Соглашения  является  проведение совместных
скоординированных    мероприятий,   направленных   на   обеспечение
информационной  безопасности в государствах - участниках настоящего
Соглашения.

                             Статья 2

     Для  целей настоящего Соглашения используются понятия, которые
имеют следующие значения:
     "доступ  к информации" - возможность получения и использования
информации;
     "защита  информации"  -  деятельность,  направленная на защиту
прав  субъектов  на информацию, предотвращение несанкционированного
доступа    к    ней   и   (или)   утечки   защищаемой   информации,
несанкционированных и (или) непреднамеренных воздействий на нее;
     "информационная  безопасность"  -  состояние  защищенности  от
внешних  и  внутренних  угроз  информационной  сферы,  формируемой,
развиваемой  и  используемой  с  учетом  жизненно  важных интересов
личности, общества и государства;
     "информационная   система"   -   организационно  упорядоченная
совокупность   средств,  реализующих  определенные  технологические
действия  посредством информационных процессов, предназначенных для
решения конкретных функциональных задач;
     "информационные   ресурсы"   -  информационная  инфраструктура
(технические  средства  и системы формирования, обработки, хранения
и  передачи  информации), включая массивы и базы данных, собственно
информацию и ее потоки;
     "информационные    технологии"    -    совокупность   методов,
производственных   процессов   и   программно-технических  средств,
объединенных   в  технологический  комплекс,  обеспечивающий  сбор,
создание,    хранение,   накопление,   обработку,   поиск,   вывод,
копирование, передачу, распространение и защиту информации;
     "информационно-коммуникационные  технологии"  - информационные
процессы   и   методы   работы   с  информацией,  осуществляемые  с
применением    средств    вычислительной    техники    и    средств
телекоммуникации;
     "информация"  - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,
явлениях и процессах независимо от формы их представления;
     "информация  ограниченного  доступа"  -  информация,  доступ к
которой   ограничен   законодательством   государств  -  участников
настоящего Соглашения либо их международными договорами;
     "межгосударственная  информационная система" - задействованная
в  межгосударственных информационных обменах система, принадлежащая
органам  СНГ,  субъектам  государств  -  участников  СНГ  на правах
совместной  собственности,  совместного  владения  или  совместного
(общего) пользования;
     "обеспечение   информационной   безопасности"  -  система  мер
правового,               организационно-технического              и
организационно-экономического    характера   по   выявлению   угроз
информационной    безопасности,   предотвращению   их   реализации,
пресечению и ликвидации последствий реализации таких угроз;
     "сертификация    на   соответствие   требованиям   по   защите
информации" - форма   подтверждения  соответствия  объектов  оценки
требованиям  по  защите  информации,  установленным  в  нормативных
правовых актах государств - участников настоящего Соглашения;
     "средство   защиты  информации"  -  техническое,  программное,
программно-техническое   средство,   вещество   и  (или)  материал,
предназначенные или используемые для защиты информации;
     "трансграничная  передача  информации"  -  передача информации
через государственные границы государств - участников СНГ;
     "угрозы  информационной безопасности" - совокупность условий и
факторов,    создающих   опасность   нанесения   ущерба   интересам
государств - участников СНГ в информационной сфере;
     "уполномоченные  органы"  -  органы,  назначаемые государством
Стороны,  наделенные  соответствующей  компетенцией и полномочиями,
осуществляющие координацию в сфере информационной безопасности.

                             Статья 3

     Стороны   организуют   взаимодействие   и   сотрудничество  по
следующим основным направлениям:
     сближение       нормативных       правовых       актов       и
нормативно-методических    документов   государств   -   участников
настоящего   Соглашения,   регламентирующих   отношения   в   сфере
обеспечения информационной безопасности;
     разработка    и   доведение   до   пользователей   нормативных
документов,   регулирующих   вопросы   обеспечения   информационной
безопасности;
     нормативное   правовое   обеспечение   развития   производства
программно-технических средств и средств защиты информации;
     разработка    межгосударственных    стандартов    в    области
информационной  безопасности,  совместимых  с  иными международными
стандартами;
     создание    защищенных    информационных   систем   различного
прикладного назначения;
     организация трансграничной передачи информации;
     совершенствование  технологии  защиты  информационных систем и
информационных ресурсов от потенциальных и реальных угроз;
     анализ    и    оценка    угроз   информационной   безопасности
информационных систем;
     совершенствование   деятельности   в   области   выявления   и
нейтрализации  устройств  и  программ, представляющих опасность для
функционирования информационных систем;
     реализация    согласованных   мероприятий,   направленных   на
недопущение     несанкционированного    доступа    к    информации,
содержащейся  в информационных системах, и ее утечки по техническим
каналам;
     обеспечение   защиты   информации   ограниченного   доступа  и
информационных  технологий при взаимодействии информационных систем
различных классов защищенности;
     модернизация    принадлежащих    государствам   -   участникам
настоящего  Соглашения  сегментов межгосударственных информационных
систем и их программного обеспечения;
     установление   согласованного   порядка  сертификации  средств
защиты   информации   и   взаимного   признания  результатов  такой
сертификации;
     разработка  перспективных  информационных технологий в области
информационной безопасности;
     экспертиза  научно-исследовательских  и опытно-конструкторских
работ,   научно-технической   продукции  в  области  информационной
безопасности;
     профессиональная   переподготовка   и  повышение  квалификации
кадров в области обеспечения информационной безопасности;
     обобщение, распространение и внедрение передового опыта;
     организация  и  проведение  научных конференций, симпозиумов и
совещаний.

                             Статья 4

     Стороны    разрабатывают    и   реализуют   межгосударственные
программы,     обеспечивающие    комплексное    решение    вопросов
информационной  безопасности,  и  отдельные  проекты  по реализации
представляющих     взаимный    интерес    конкретных    направлений
сотрудничества.
     Стороны   в  соответствии  с  законодательством  государств  -
участников  настоящего  Соглашения  стремятся  к  упрощению порядка
обмена   данными   о  работах,  проводимых  в  области  обеспечения
информационной безопасности.
     Стороны  создают условия для активного участия государственных
органов,  а  также  организаций  независимо  от формы собственности
в  работах по обеспечению информационной безопасности.

                             Статья 5

     Стороны  осуществляют меры, предусматривающие проведение работ
по реализации настоящего Соглашения поэтапно.
     На  первом  этапе  Стороны  обеспечивают  сбор, анализ и обмен
информацией,     необходимой     для     реализации     направлений
сотрудничества,   указанных   в   статье 3  настоящего  Соглашения,
разрабатывают  и  доводят  до  других  Сторон  нормативные правовые
акты,     регулирующие     вопросы    обеспечения    информационной
безопасности.
     Стороны  принимают  согласованные  меры  к  упрощению  порядка
обмена  информацией  о работах, проводимых в области информационной
безопасности.
     На    последующих   этапах   Стороны   организуют   реализацию
направлений   сотрудничества,   указанных   в  статье 3  настоящего
Соглашения, в согласованные уполномоченными органами сроки.

                             Статья 6

     Проведение  совместных  мероприятий  по  вопросам  обеспечения
информационной    безопасности    осуществляется    на    принципах
равноправия и взаимной выгоды.
     Стороны   обязуются  не  разглашать  и  обеспечить  надлежащей
защитой  информацию  ограниченного  доступа, которая стала известна
им в процессе реализации настоящего Соглашения.
     Стороны  проводят консультации на основе настоящего Соглашения
в целях координации и повышения эффективности сотрудничества.
     В  рамках  настоящего  Соглашения  не  осуществляется передача
сведений,  отнесенных  законодательством  государств  -  участников
настоящего  Соглашения  к  государственной  тайне  (государственным
секретам).

                             Статья 7

     Финансирование    совместных    мероприятий    по   реализации
настоящего    Соглашения    осуществляется    за    счет   средств,
предусматриваемых  в  национальных  бюджетах уполномоченным органам
для  выполнения  возложенных  на  них  функций,  а  также  за  счет
внебюджетных источников.

                             Статья 8

     Ответственными  за  реализацию  настоящего Соглашения являются
уполномоченные   органы,   перечень   которых  определяется  каждой
Стороной   и   передается   депозитарию  при  сдаче  уведомления  о
выполнении    внутригосударственных   процедур,   необходимых   для
вступления   настоящего   Соглашения   в   силу,  или  документа  о
присоединении.
     Каждая  из  Сторон  в  течение  30 дней  письменно  уведомляет
депозитария  об  изменениях,  внесенных  в  перечень уполномоченных
органов.

                             Статья 9

     Уполномоченные  органы обмениваются между собой информацией по
основным  направлениям взаимодействия и сотрудничества, указанным в
статье 3 настоящего Соглашения.
     Уполномоченные  органы  осуществляют  обмен опытом по вопросам
обеспечения  информационной  безопасности  и  других информационных
технологий, а также средств защиты информации.

                             Статья 10

     Настоящее   Соглашение  не  затрагивает  прав  и  обязательств
каждой  из  Сторон,  вытекающих  из других международных договоров,
участником которых является ее государство.

                             Статья 11

     В  настоящее  Соглашение  по  взаимному  согласию Сторон могут
быть   внесены   изменения,   которые  оформляются  соответствующим
протоколом,  являющимся  неотъемлемой частью настоящего Соглашения,
и  вступают в силу в порядке, предусмотренном для вступления в силу
настоящего Соглашения.

                             Статья 12

     Спорные  вопросы между Сторонами, возникающие при применении и
толковании  настоящего  Соглашения,  решаются  путем консультаций и
переговоров заинтересованных Сторон.

                             Статья 13

     Настоящее  Соглашение  вступает  в силу по истечении 30 дней с
даты  получения  депозитарием  третьего  уведомления  о  выполнении
подписавшими    его   Сторонами   внутригосударственных   процедур,
необходимых для его вступления в силу.
     Для   государств   Сторон,  выполнивших  внутригосударственные
процедуры   позднее,   настоящее  Соглашение  вступает  в  силу  по
истечении  30  дней  с  даты получения депозитарием соответствующих
уведомлений.

                             Статья 14

     Настоящее  Соглашение  после его вступления в силу открыто для
присоединения  любого  государства  -  участника СНГ путем передачи
депозитарию документа о присоединении.
     Для  присоединяющихся государств настоящее Соглашение вступает
в   силу   по  истечении  30 дней  с  даты  получения  депозитарием
документа о присоединении.

                             Статья 15

     Настоящее   Соглашение  заключается  на  неопределенный  срок.
Каждая  из  Сторон  вправе выйти из настоящего Соглашения, направив
депозитарию  письменное  уведомление  о  таком  своем  намерении не
позднее  чем  за  6 месяцев до выхода и урегулировав обязательства,
возникшие за время действия настоящего Соглашения.

     Совершено в  г. _______________ "___" _____________ г. в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится
в  Исполнительном  комитете  Содружества  Независимых   Государств,
который направит каждой Стороне, подписавшей настоящее  Соглашение,
его заверенную копию.


     За Правительство                        За Правительство
     Азербайджанской Республики              Российской Федерации

     За Правительство                        За Правительство
     Республики Армения                      Республики Таджикистан

     За Правительство                        За Правительство
     Республики Белоруссия                   Туркменистана

     За Правительство                        За Правительство
     Республики Казахстан                    Республики Узбекистан

     За Правительство                        За Правительство
     Киргизской Республики                   Украины

     За Правительство
     Республики Молдова