Постановление Областной Думы Мурманской области от 26.12.2002 № 464

 
                     МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
     
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 26 декабря 2002 г.                         N 463
                            г.Мурманск


              Об обращении Мурманской областной Думы
          к Президенту Российской Федерации В.В.Путину и
   Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову
      о возмещении Мурманской области расходов на реализацию
   Федерального закона от 25.10.2001 N 139-ФЗ "О тарифной ставке
                             (окладе)
 первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников
    организаций бюджетной сферы" и постановления Правительства
  Российской Федерации от 06.11.2001 N 775 "О повышении тарифных
      ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда
              работников организаций бюджетной сферы"



     Мурманская областная Дума   П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Принять  обращение  Мурманской  областной Думы к Президенту
Российской   Федерации   В.В.Путину  и  Председателю  Правительства
Российской  Федерации М.М.Касьянову о возмещении Мурманской области
расходов  на  реализацию Федерального закона от 25.10.2001 N 139-ФЗ
"О  тарифной  ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки
по   оплате   труда   работников  организаций  бюджетной  сферы"  и
постановления  Правительства  Российской  Федерации от 06.11.2001 N
775  "О  повышении  тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки
по   оплате   труда   работников   организаций   бюджетной   сферы"
(прилагается).
     2. Направить  текст  обращения Президенту Российской Федерации
В.В.Путину   и   Председателю  Правительства  Российской  Федерации
М.М.Касьянову.



     Председатель
     областной Думы          П.А.САЖИНОВ






                                         Приложение
                                         к постановлению Мурманской
                                         областной Думы
                                         от 26 декабря 2002 года N 464

                         О Б Р А Щ Е Н И Е
                    Мурманской областной Думы
          к Президенту Российской Федерации В.В.Путину и
   Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову
      о возмещении Мурманской области расходов на реализацию
   Федерального закона от 25.10.2001 N 139-ФЗ "О тарифной ставке
                             (окладе)
 первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников
    организаций бюджетной сферы" и постановления Правительства
  Российской Федерации от 06.11.2001 N 775 "О повышении тарифных
      ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда
              работников организаций бюджетной сферы"


                 Уважаемый Владимир Владимирович!
                   Уважаемый Михаил Михайлович!

     Федеральным  законом от 25.10.2001 N 139-ФЗ "О тарифной ставке
(окладе)  первого  разряда  Единой  тарифной  сетки по оплате труда
работников  организаций  бюджетной  сферы"  с  1  декабря 2001 года
установлена   тарифная   ставка   (оклад)  первого  разряда  Единой
тарифной  сетки  по  оплате  труда работников организаций бюджетной
сферы в размере 450 рублей в месяц.
     На   реализацию   указанного  Федерального  закона  Мурманской
области  в 2002 году необходима была финансовая помощь федерального
бюджета  в  объеме  1625  млн.рублей,  что  было подтверждено актом
сверки  данных  для  расчета  финансовой помощи Мурманской области,
подписанным  в  октябре  2001  года  заместителем Министра финансов
Российской   Федерации   Е.В.Бушминым   и  Губернатором  Мурманской
области Ю.А.Евдокимовым (копия прилагается).
     Статьей  83  Бюджетного кодекса Российской Федерации определен
порядок   финансирования  расходов,  не  предусмотренных  бюджетом,
который  определяет,  что  "если принимается федеральный закон либо
другой  правовой  акт,  предусматривающий увеличение финансирования
по  существующим  видам  расходов или введение новых видов расходов
бюджетов,    которые   до   принятия   законодательного   акта   не
финансировались  ни  одним  бюджетом, указанный правовой акт должен
содержать  нормы,  определяющие  источники и порядок финансирования
новых  видов  расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости
передачу  финансовых  ресурсов  на  новые  виды  расходов в бюджеты
других уровней".
     Постановлением    Правительства    Российской   Федерации   от
06.11.2001  N  775  "О  повышении  тарифных ставок (окладов) Единой
тарифной  сетки  по  оплате  труда работников организаций бюджетной
сферы"   определено,   что   повышение  тарифных  ставок  (окладов)
работников  организаций  бюджетной сферы, финансируемых из бюджетов
субъектов  Российской Федерации и муниципальных (местных) бюджетов,
производится   субъектами  Российской  Федерации  за  счет  средств
соответствующих  бюджетов.  Одновременно  Минфину России поручалось
определить порядок и источники финансирования этих расходов.
     В   это   же   время  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации   от   17.12.2001   N   1665-р  утверждено  распределение
финансовой   помощи   (дотаций)   бюджетам   субъектов   Российской
Федерации  на  частичное  возмещение  расходов в связи с повышением
тарифной  ставки  (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по
оплате  труда  работников  организаций бюджетной сферы, оказываемой
за  счет  дополнительных  доходов федерального бюджета, в том числе
Мурманской  области  38,0  млн.рублей,  что не изменило существенно
ситуацию в регионе.
     Федеральным  законом  от  30.12.2001  N  194-ФЗ "О федеральном
бюджете  на  2002  год"  утверждены  размеры  дотаций  79 субъектам
Российской   Федерации   (88%   от   их   общего  числа)  из  Фонда
софинансирования   социальных   расходов  на  частичное  возмещение
расходов  консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации
по  повышению  тарифной  ставки  (оклада)  первого  разряда  Единой
тарифной  сетки  по  оплате  труда работников организаций бюджетной
сферы  в  сумме 13720,0 млн.рублей, из них Мурманской области 167,2
млн.рублей.   Однако,   по  заключению  Счетной  палаты  Российской
Федерации,  вследствие завышения расчета налоговой базы большинства
субъектов    Российской    Федерации    данной    суммы   оказалось
недостаточно.  Поэтому  уже  в  апреле  2002 года за дополнительной
финансовой  поддержкой  в  Минфин  России  обратились  26 субъектов
Российской  Федерации,  в  том  числе  Мурманская область запросила
860,0   млн.рублей.   В   результате   фактические   поступления  в
Мурманскую  область  из  Фонда софинансирования социальных расходов
составили в 2002 году 167,2 млн. рублей.
     В  соответствии  с  Федеральным законом от 24.12.2002 N 176-ФЗ
"О  федеральном бюджете на 2003 год" Мурманской области в 2003 году
определена  дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
в  размере  527440  тыс.  рублей,  что в 3,1 раза больше финансовой
помощи  в  2002 году, но по-прежнему не возмещает затрат областного
бюджета   на   выплату   повышенной   заработной  платы  работникам
организаций  бюджетной  сферы.  По  этой причине и из-за отсутствия
необходимых  объемов  собственных  доходов  Мурманская область не в
состоянии     финансировать     региональные     и    муниципальные
социально-экономические    программы.    Реальный   уровень   жизни
мурманчан  падает. Для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности
Мурманской  области необходимо в 2003 году дополнительно более 2000
млн.рублей.   Из-за   отсутствия   указанных   средств   Мурманская
областная Дума не может принять областной бюджет на 2003 год.
     В  связи  с  крайне  тяжелым  финансовым положением Мурманской
области   Мурманская  областная  Дума  настаивает  на  обязательном
исполнении    Правительством   Российской   Федерации   статьи   83
Бюджетного   кодекса   Российской  Федерации  и  возмещении  затрат
Мурманской   области   на  повышение  заработной  платы  работникам
организаций  бюджетной  сферы  в  2002  и  2003 годах. Одновременно
просим  ускорить  работу  по  изменению  межбюджетных  отношений  с
предоставлением  субъектам Российской Федерации большей возможности
самостоятельно решать вопросы собственного ведения.