Постановление Областной Думы Мурманской области от 20.05.2003 № 648

                      МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
     
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от "20"  мая  2003 г.                                N 648
                           г. Мурманск


              Об обращении Мурманской областной Думы
    к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю
        Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову,
  Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской
     Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы
     Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу
   о необходимости скорейшего решения вопроса совершенствования
                      межбюджетных отношений



     Мурманская областная Дума  П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1.  Принять  обращение  Мурманской  областной  Думы  к Президенту
Российской    Федерации    В.В.Путину,    Председателю   Правительства
Российской  Федерации  М.М.Касьянову,  Председателю  Совета  Федерации
Федерального  Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю
Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
Г.Н.Селезневу    о    необходимости    скорейшего    решения   вопроса
совершенствования межбюджетных отношений (прилагается).
     2.  Направить  текст  обращения  Президенту  Российской Федерации
В.В.Путину,    Председателю    Правительства    Российской   Федерации
М.М.Касьянову,  Председателю  Совета  Федерации  Федерального Собрания
Российской  Федерации  С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу.
     3.   Опубликовать   настоящее   обращение  в  средствах  массовой
информации.



     Председатель
     областной Думы          П.А.САЖИНОВ




                                               Приложение
                                               к постановлению Мурманской
                                               областной Думы
                                               от "20" мая 2003 г. N 648



                              ОБРАЩЕНИЕ
     Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации
     В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации
  М.М.Касьянову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания
 Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы
      Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу о
      необходимости скорейшего решения вопроса совершенствования
                        межбюджетных отношений

     Принятые  на федеральном уровне законы декларируют предоставление
льгот   определенной   части  населения  и  увеличивают  обязательства
субъектов   Российской   Федерации,   не   подкрепленные   источниками
финансирования.   Законодательно   закрепленные  доходы  не  позволяют
области  обеспечить  полный  объем  бюджетных  услуг  и предоставление
таких льгот.
     Финансовая  помощь  из  федерального  бюджета  направлена, прежде
всего,  на  сокращение  различий  в способности регионов финансировать
необходимые расходы.
     Между  тем,  размера  финансовой  помощи из федерального бюджета,
рассчитанной  по  методике Министерства финансов Российской Федерации,
перечисляемой  Мурманской  области (через федеральные фонды финансовой
поддержки   субъектов   Российской   Федерации  и  фонд  компенсаций),
недостаточно для решения всех социально значимых расходов.
     В  результате  изменений в налоговом и бюджетном законодательстве
выпадающие  доходы  Мурманской  области  за  2001-2003  годы составили
4699,6  млн.руб.  (таблица  прилагается),  в  то  время как финансовая
помощь  из  федерального  бюджета  за  эти  годы  с учетом планируемой
помощи в 2003 году составит 3647 млн.руб.
     В  2002 году область получила из федерального бюджета всего 136,8
млн.руб.,  или  8,4  процента  от  подтвержденных потребностей в сумме
1625  млн.руб.  для  финансирования дополнительных расходов на выплату
заработной    платы   работникам   организаций   бюджетной   сферы   в
соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 139-ФЗ.
     В  связи  с  отсутствием  доходов  бюджета  в необходимых объемах
средства  направлялись  в  первую  очередь на выплату заработной платы
бюджетникам  и  расчеты  с  организациями  за  потребленные  тепло-  и
электроэнергию.  В  2002  году  на  указанные цели направлено около 80
процентов  собственных  доходов консолидированного бюджета области без
учета  целевых  средств, за 4 месяца 2003 года - более 74 процентов. В
результате   растет   кредиторская  задолженность  бюджета  по  другим
социально    значимым   расходам   (медикаменты,   питание,   субсидии
малообеспеченным  слоям  населения  по  оплате  коммунальных  услуг  и
т.д.).  Суммарный объем последней за 4 месяца текущего года увеличился
более чем на 0,5 млрд.руб. и составил свыше 2 млрд.руб.
     Кроме  этого,  в  2004  году Мурманская область в связи с отменой
налога с продаж не получит ещё 609 млн.руб.
     С  учетом  вышеизложенного Мурманская область предлагает ускорить
решение  вопроса  совершенствования  межбюджетных отношений, закрепить
на   законодательной  основе  отчисления  от  федеральных  налогов  на
долгосрочной  основе  за  каждым уровнем бюджетной системы, обеспечить
финансированием   федеральные   мандаты,   сократить  централизованное
регулирование   расходов,  установив  при  этом  четкое  разграничение
расходных полномочий за каждым уровнем бюджета.