Постановление Областной Думы Мурманской области от 26.11.2003 № 936

                      МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
    
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от "26"  ноября  2003 г.                   N 936
                           г.Мурманск


              Об обращении Мурманской областной Думы
           к Президенту Российской Федерации В.В.Путину,
      Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
  Российской Федерации Г.Н.Селезневу, Председателю Правительства
      Российской Федерации М.М.Касьянову о порядке возмещения
       предоставляемых гражданам Российской Федерации льгот
      по проезду на всех видах транспорта общего пользования
           городского, пригородного и местного сообщения



     Мурманская областная Дума  П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Принять  обращение  Мурманской  областной Думы к Президенту
Российской  Федерации В.В.Путину, Председателю Государственной Думы
Федерального    Собрания    Российской   Федерации   Г.Н.Селезневу,
Председателю  Правительства  Российской  Федерации  М.М.Касьянову о
порядке  возмещения  предоставляемых гражданам Российской Федерации
льгот  по  проезду  на  всех  видах  транспорта  общего пользования
городского, пригородного и местного сообщения (прилагается).
     2. Направить  текст  обращения Президенту Российской Федерации
В.В.Путину,    Председателю   Государственной   Думы   Федерального
Собрания    Российской    Федерации   Г.Н.Селезневу,   Председателю
Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову.


     Председатель
     областной Думы          П.А.САЖИНОВ



                                         Приложение
                                         к постановлению Мурманской
                                         областной Думы
                                         от 26 ноября 2003 г. N 936


                             ОБРАЩЕНИЕ
        Мурманской областной Думы к Президенту Российской
      Федерации В.В.Путину, Председателю Государственной Думы
     Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу,
   Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову
     о порядке возмещения предоставляемых гражданам Российской
    Федерации льгот по проезду на всех видах транспорта общего
     пользования городского, пригородного и местного сообщения


                 Уважаемый Владимир Владимирович!
                  Уважаемый Геннадий Николаевич!
                   Уважаемый Михаил Михайлович!

     Депутаты    Мурманской   областной   Думы   крайне   озабочены
ситуацией,   сложившейся   в   сфере   осуществления   пассажирских
перевозок автотранспортными предприятиями Мурманской области.
     В   настоящее  время  состояние  автобусных  парков,  услугами
которых  ежедневно  пользуется  основная масса населения Мурманской
области,  критическое.  В  период с 1996 года по 2003 год произошло
сокращение  автобусными  парками  подвижного  состава на одну треть
из-за  их  полного износа и невосполнения, в результате это привело
к  уменьшению  протяженности  маршрутных  сетей.  Из  находящихся в
эксплуатации  автобусов  90%  выработали свой ресурс, дальнейшая их
эксплуатация   связана   с   большими   расходами   и   риском  для
безопасности    перевозок    пассажиров.   На   сумму   начисленной
амортизации  возможно  приобрести только один автобус в год, такими
темпами  предприятия  смогут обновить подвижной состав только через
несколько сотен лет.
     Основной  причиной отсутствия средств на обновление подвижного
состава  автотранспортных  предприятий  и  снижения  их  финансовой
устойчивости  является  неполная  компенсация  затрат,  связанных с
перевозкой  льготных  категорий  пассажиров. С 1990 года количество
этих     категорий,     которым    федеральным    законодательством
предоставлены  льготы  по  оплате проезда, возросло до 64, однако в
большинстве   законодательных   актов   не  указаны  ни  конкретный
источник   их   возмещения,   ни   механизм  компенсации  расходов.
Финансирование  расходов на реализацию льгот по бесплатному проезду
на   пассажирском   транспорте   осуществляется   только   по  трем
федеральным   законам  и  то  частично  (70%  от  потребности):  "О
ветеранах",   "О   социальной   защите   инвалидов   в   Российской
Федерации",  "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации  вследствие  катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС". Согласно
федеральным  законам  общие  потери от перевозки льготных категорий
за  истекший период составили около 480 млн.рублей. Это притом, что
тариф  за  проезд  уже  давно утратил свою социальную ориентацию, и
пассажиры,  приобретающие  билеты,  возмещают  не только затраты по
своей   поездке,   но  и  часть  затрат  по  перевозке  пассажиров,
пользующихся правом бесплатного проезда.
     В  апреле 1997 года Мурманская областная Дума внесла в порядке
законодательной  инициативы  в  Государственную  Думу  Федерального
Собрания   Российской   Федерации  проект  федерального  закона  "О
порядке  возмещения  предоставляемых гражданам Российской Федерации
льгот   по   проезду   на   всех   видах  общественного  транспорта
городского,    пригородного    и    местного   сообщения".   Данный
законопроект   был  поддержан  подавляющим  большинством  субъектов
Российской  Федерации  и принят в 1998 году Государственной Думой в
первом  чтении.  До  настоящего  времени  законопроект находится на
рассмотрении   и   окончательного   решения   по   данному  вопросу
Правительством  Российской Федерации и Федеральным Собранием до сих
пор не принято.
     Мурманская  областная Дума с одобрением и поддержкой относится
к   разработке   государственной   целевой  программы  модернизации
транспортной  системы  России  и  в  свою  очередь  для обеспечения
безопасности    пассажирских    перевозок,    эффективной    работы
общественного  транспорта  и  оптимизации  затрат на его содержание
просит   вас  ускорить  принятие  Федерального  закона  "О  порядке
возмещения  предоставляемых гражданам Российской Федерации льгот по
проезду  на  всех  видах  транспорта общего пользования городского,
пригородного  и  местного сообщения" или разработать и принять иные
законодательные  нормативные  правовые  акты, определяющие порядок,
источники    и   механизм   компенсации   расходов,   связанных   с
пассажирскими  перевозками автотранспортными предприятиями льготных
категорий граждан.
     Для  возмещения  общих  потерь  понесенными  автотранспортными
предприятиями  субъектов Российской Федерации из-за неотработанного
механизма  компенсации  затрат,  связанных  с  перевозкой  льготных
категорий  пассажиров,  предлагаем рассмотреть вопрос о возможности
поставки  в  регионы за счет средств федерального бюджета автобусов
российского   производства   исходя   из   величины  недополученных
средств.