Постановление Главы ЗАТО город Снежногорск от 22.04.2004 № 238

   



  ГЛАВА ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                            СНЕЖНОГОРСК
                                                                             
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                             
                    от 22 апреля 2004 г. N 238
                                                                             
 О Порядке разработки и утверждения регулируемых цен (тарифов) на
                    жилищно-коммунальные услуги
     
                                                                        
    Во исполнение статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах 
федеральной  жилищной  политики" от 24.12.1992 г. (с изменениями на 
6.05.03г.),  приведения  системы государственного регулирования цен 
(тарифов)   в   ЗАТО  Снежногорск  в  соответствие  с  современными  
экономическими   условиями,   руководствуясь  ст.  11  Устава  ЗАТО  
Снежногорск,  решением  Муниципального Совета ЗАТО Снежногорск N 17 
от  14.10.97 г. (с изменениями на 14.11.2001г.), впредь до принятия 
иного   порядка   проведения   экспертизы  фактических  затрат  при  
пересмотре   ставок   и  тарифов  на  жилищно-коммунальные  услуги,  
постановляю:
                                                                                 
    1.  Утвердить Порядок разработки и утверждения регулируемых цен 
(тарифов)   на   жилищно-коммунальные   услуги   (приложение  N  1)  
    2.  Создать  Межотраслевую  комиссию  по  рассмотрению проектов 
регулируемых  цен  (тарифов)  на  жилищно-коммунальные  услуги  при  
администрации  ЗАТО  Снежногорск  (далее  по тексту – Межотраслевая 
комиссия).
    3. Утвердить Положение о Межотраслевой комиссии (приложение 2).              
    4. Утвердить состав Межотраслевой комиссии (приложение 3).                   
    5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.             
    6.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на  Первого  заместителя  Главы  администрации,  начальника  УМС Л. 
Сушкевича.

                                                                                 
    Глава ЗАТО Снежногорск          Ю. Юрлин
    ----------------------                                                                             
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                     Приложение N 1
                             к постановлению Главы ЗАТО Снежногорск
                                         от 22 апреля 2004 г. N 238
                                                                             
                                                                             
                              ПОРЯДОК
      разработки и утверждения регулируемых цен (тарифов) на
                    жилищно-коммунальные услуги
                                                                             
                                                                             
    Порядок  разработки и утверждения регулируемых цен (тарифов) на 
жилищно-коммунальные  услуги  (далее - Порядок) устанавливает общие 
принципы  и  методологию, а также организационные и правовые основы 
экономической   политики   города   по   формированию  регулируемых  
администрацией города цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. 
                                                                                 
    Порядок   определяет   систему   взаимоотношений  хозяйствующих  
субъектов,  администрации  города,  иных  структур,  обеспечивающих  
регулирование цен (тарифов).
                                                                                 
    Положения  Порядка  основаны  на  правовых  и нормативных актах 
Российской  Федерации  и ЗАТО Снежногорск по вопросам, определяющим 
принципы  и  методы  установления  цен  на  услуги  по содержанию и 
ремонту  жилья,  за  наем жилых помещений и тарифов на коммунальные 
услуги, а также бюджетном, налоговом, гражданском законодательстве. 
                                                                                 
    Положения Порядка распространяются на цены (тарифы) применяемые 
для  расчетов  с  населением,  проживающим в муниципальном жилищном 
фонде, за жилищные и коммунальные услуги.      
                                                                                 
                                                                                 
                1. Основные понятия и определения,
                      используемые в Порядке
                                                                             
    1.1.   В  настоящем  Порядке  используются  следующие  основные  
понятия и определения:
                                                                                 
    -  "регулирование  цен  и  тарифов"  -  установление в порядке, 
предусмотренном настоящим документом, цен на услуги по содержанию и 
ремонту  жилья,  за  наем  жилых  помещений,  а  также  тарифов  на  
коммунальные услуги;
                                                                                 
    -  "цены  и  тарифы"  - стоимость единицы работ по содержанию и 
ремонту жилья, а также коммунальных услуг;      
                                                                                 
    -  "цена за наем жилого помещения" - размер дохода собственника 
жилого  помещения  (жилого  дома), взимаемого с нанимателя за право 
пользования  единицей  общей площади этого жилого помещения (жилого 
дома);
                                                                                 
    -   "регулируемая  деятельность"  -  деятельность  организации,  
связанная  с  содержанием, ремонтом жилья и наймом жилых помещений, 
оказанием  коммунальных  услуг,  осуществляемая по ценам и тарифам, 
устанавливаемым в соответствии с настоящим документом;
                                                                                 
    -   "расчетный  период  регулирования"  -  период,  на  который  
устанавливаются регулируемые цены и тарифы;       
                                                                                 
    -    "независимая    экспертиза"    -    анализ   экономической   
обоснованности цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем 
жилых   помещений   и   тарифов  на  коммунальные  услуги,  который  
проводится  экспертной  комиссией  с  учетом  факторов, влияющих на 
формирование      этих      цен      и     тарифов,     а     также     
производственно-технологической      и      финансово-экономической      
информации, представляемой хозяйствующими субъектами;
                                                                                 
    1.  2.  Регулированию  в  соответствии  с  настоящим документом 
подлежат:
                                                                                 
    а) цены на жилье, включающие:                                                
                                                                                 
    цены  на  услуги  по  содержанию общего имущества жилого дома и 
техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств 
и  технических  помещений  жилого  дома,  вывозу  бытовых отходов и 
содержанию  придомовой  территории  многоквартирных  домов (далее - 
цены на услуги по содержанию жилья);
                                                                                 
    цены  на  услуги по ремонту общего имущества жилого дома, общих 
коммуникаций,  технических устройств и технических помещений жилого 
дома,  объектов  придомовой  территории  (далее - цены на услуги по 
ремонту жилья);
                                                                                 
    цены  за  наем  жилого  помещения, находящегося в муниципальном 
жилищном фонде (далее - цены за наем жилья);
                                                                                 
    б)  тарифы на коммунальные услуги (в отношении тарифов, которые 
не   регулируются   в   соответствии  с  федеральными  законами  "О  
государственном  регулировании  тарифов на электрическую и тепловую 
энергию  в  Российской  Федерации",  "Об  электроэнергетике",  и "О 
естественных монополиях"), включающие:
                                                                                 
    тарифы на услуги по водоснабжению;                                           
                                                                                 
    тарифы на услуги по водоотведению;                                           
                                                                                 
    тарифы на услуги по централизованному отоплению;                             
                                                                                 
    тарифы на услуги по горячему водоснабжению;                                  
                                                                             
          2. Цели и принципы регулирования цен и тарифов
                                                                             
    2.1. Основные цели регулирования цен и тарифов:                              
                                                                                 
    2.1.1.  Обеспечение  устойчивого  развития  экономики  города и 
качества оказываемых населению услуг;
                                                                                 
    2.1.2.   Защита   интересов   потребителей  от  необоснованного  
изменения регулируемых цен (тарифов).
                                                                                 
    2.2. Основными принципами установления цен и тарифов являются:               
                                                                                 
    2.2.1.   Баланс  экономических  интересов  собственника  жилья,  
организаций,   осуществляющих   содержание  и  ремонт  жилья  и/или  
оказывающих   коммунальные   услуги   (далее   -   организации),  и  
потребителей;
                                                                                 
    2.2.2.  Доступность жилья и коммунальных услуг для потребителей 
и защита их прав;
                                                                                 
    2.2.3.    Компенсация    экономически   обоснованных   расходов   
организаций  по  оказанию  услуг и получение прибыли для реализации 
производственных и инвестиционных программ;
                                                                                 
    2.2.4.  Открытость  информации о ценах и тарифах и о порядке их 
утверждения;
                                                                                 
    2.2.5.   Раздельное   ведение  организациями  учета  доходов  и  
расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
                                                                                 
    2.2.6.   Осуществление   коллегиальной  процедуры  рассмотрения  
вопросов об изменении цен (тарифов);        
                                                                                 
    2.2.7.  Обеспечение  согласованности  изменения цен (тарифов) в 
процессе их регулирования;
                                                                                 
    2.2.8.  Учет  результатов  финансово-хозяйственной деятельности 
субъектов   ценового  регулирования  по  итогам  работы  за  период  
действия ранее утвержденных цен (тарифов);       
                                                                                 
    2.2.9.  Введение предельного уровня рентабельности, в том числе 
инвестиционной составляющей для определенных видов деятельности, по 
которым осуществляется государственное регулирование цен (тарифов); 
                                                                                 
    2.2.10.  Увязка  уровня и динамики регулируемых цен (тарифов) с 
материалами   экономического   баланса  производства  и  реализации  
соответствующих видов работ, услуг, продукции.
                                                                                 
    2.3.   Регулируемые   цены,  тарифы  устанавливаются  в  валюте  
Российской Федерации.
                                                                                 
                                                                                 
               3. Методы установления цен и тарифов
                                                                             
    3.1.   Методом   установления  цен  и  тарифов  является  метод  
экономической обоснованности расходов.
                                                                                 
    3.2.  Состав  расходов,  включая расходы, связанные с возвратом 
привлеченных   заемных   средств,   и   оценка   их   экономической   
обоснованности   определяются  согласно  методике,  разрабатываемой  
федеральным органом исполнительной власти в области строительства и 
жилищно-коммунального  комплекса с учетом перечня работ по текущему 
ремонту  общего имущества жилых домов, утверждаемого Правительством 
Российской Федерации.
                                                                                 
    3.3. Дополнительным методом установления цен и тарифов является 
метод   индексации,   в  соответствии  с  которым  цены  и  тарифы,  
установленные с использованием метода экономической обоснованности, 
меняются     с    учетом    индексов-дефляторов,    устанавливаемых    
Министерством   экономического   развития   и  торговли  Российской  
Федерации.
                                                                                 
    3.4.   Применение   в   течение   одного   расчетного   периода   
регулирования разных методов установления цен и тарифов в отношении 
организаций,   осуществляющих   одни  и  те  же  регулируемые  виды  
деятельности, не допускается.
                                                                                 
    3.5.  Обоснованными  признаются  цены  и тарифы, обеспечивающие 
компенсацию   экономически   обоснованных   расходов   и   прибыль.   
                                                                                 
    3.5.1.   Экономически   обоснованные   расходы   формируются  в  
соответствии   с   требованиями   федеральных   законодательных   и   
нормативных актов, а также на основании главы 25 Налогового кодекса 
Российской Федерации.
                                                                                 
    3.5.2.  Под  экономически  обоснованными  расходами  понимаются  
экономически   оправданные   затраты,  оценка  которых  выражена  в  
денежной форме.
                                                                                 
    3.6.  Расходы в зависимости от характера, условий осуществления 
и направлений деятельности должны предусматривать:
                                                                                 
    3.6.1.   Расходы,  связанные  с  производством  и  реализацией,  
включающие  в  себя  материальные расходы, расходы на оплату труда, 
амортизационные  отчисления,  расходы  на  ремонт,  суммы налогов и 
сборов, начисленные в соответствии с федеральным законодательством, 
расходы на обязательное и добровольное страхование, прочие расходы; 
                                                                                 
    3.6.2.  Внереализационные расходы, включающие в себя расходы по 
содержанию  переданного  в  аренду  имущества,  расходы  на  услуги  
банков,   судебные   издержки,   расходы  на  проведение  работ  по  
мобилизационной   подготовке,   другие   обоснованные   расходы   в   
соответствии с нормами действующего законодательства.
                                                                                 
    При  этом  должны  учитываться особенности определения расходов 
для   различных   видов  деятельности.  Расходы  на  оплату  труда,  
включаемые  в  цены  и тарифы, определяются исходя из общих условий 
оплаты труда, установленных отраслевым тарифным соглашением.
                                                                                 
    3.7.  При расчете цен и тарифов учитываются расходы организаций 
на  осуществление  только регулируемой деятельности. В случае, если 
организация  кроме регулируемой деятельности осуществляет иные виды 
деятельности,  расходы  на  их  осуществление  не  учитываются  при  
расчете регулируемых цен (тарифов).
                                                                                 
                                                                                 
    3.8.  В  цены  и  тарифы  не  включаются  расходы  организаций,  
связанные с привлечением этими организациями избыточных ресурсов (в 
том  числе  оплата процентов по кредитам банков, использованным для 
финансирования    необоснованных    расходов),   недоиспользованием   
(неоптимальным    использованием)    производственных    мощностей,    
финансированием  за  счет  поступлений от регулируемой деятельности 
работ  и  услуг,  не относящихся к ней, а также иные необоснованные 
расходы.
                                                                                 
    3.9.  Прибыль,  учитываемая в составе экономически обоснованных 
цен  (тарифов),  должна  обеспечивать устойчивое функционирование и 
развитие  субъекта ценового регулирования, т.е. должна складываться 
из   прибыли   на  выплату  всех  установленных  налогов  и  сборов  
(эксплуатационная прибыль), а также прибыли, определяемой исходя из 
объемов  работ,  предусмотренных  для  данного  вида деятельности в 
утвержденной   в  установленном  порядке  инвестиционной  программе  
(инвестиционной прибыли).
                                                                                 
                                                                             
                      4. Регулирующие органы
                                                                             
    4.1.  Органом,  осуществляющим  регулирование  цен и тарифов, в 
соответствии  с  переданными  Муниципальным  Советом  полномочиями,  
осуществляет администрация ЗАТО Снежногорск.
                                                                                 
    4.2.  Установление  цен  и  тарифов  производится по инициативе 
администрации города или организаций.
                                                                                 
    4.3. Основанием для установления цен и тарифов является:                     
                                                                                 
    а)  изменение  более  чем  на  5  процентов  суммарных расходов 
организаций на осуществление регулируемой деятельности по сравнению 
с  расходами,  принятыми  при  расчете  цен и тарифов на предыдущий 
расчетный период регулирования;
                                                                                 
    б)  изменение  более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, 
подлежащих  уплате организациями в соответствии с законодательством 
Российской Федерации;
                                                                                 
    в)  изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования 
Центрального  банка  Российской  Федерации  и  ставок  коммерческих  
банков по долгосрочным кредитам;
                                                                                 
    г)   принятие   организациями   долгосрочных  целевых  программ  
производственного  развития,  технического  перевооружения, которые 
необходимы    для    поддержания    надежного    и    безаварийного    
функционирования   объектов  жилищно-коммунальной  сферы,  снижения  
производственных   или   иных  расходов,  а  также  для  реализации  
согласованных  в  установленном  порядке  инвестиционных  проектов;  
                                                                                 
    д)  появление  новых  организаций,  осуществляющих регулируемую 
деятельность;
                                                                                 
    е)   результаты   проверки  администрацией  города  или  по  ее  
поручению хозяйственной деятельности организаций.
                                                                                 
    4.4.  Установление  цен и тарифов осуществляется постановлением 
Главы  ЗАТО  Снежногорск с учетом заключения Межотраслевой комиссии 
по    рассмотрению   проектов   регулируемых   цен   (тарифов)   на   
жилищно-коммунальные  услуги  при  администрации  ЗАТО Снежногорск. 
                                                                                 
    4.5.    Межотраслевая   комиссия   по   рассмотрению   проектов   
регулируемых  цен  (тарифов)  на  жилищно-коммунальные  услуги  при  
администрации  ЗАТО  Снежногорск  (далее  по тексту – Межотраслевая 
комиссия)  назначается  постановлением  Главы  ЗАТО  Снежногорск  и  
действует  в  соответствии  с  настоящим  Порядком  и  Положением о 
Межотраслевой комиссии.
                                                                                 
    4.6. Заключение Межотраслевой комиссии должно содержать:                     
                                                                                 
    а)  оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в 
предложениях по установлению цен и тарифов;
                                                                                 
    б) оценку финансового состояния и уровня технического оснащения 
организации;
                                                                                 
    в)   анализ   экономической  обоснованности  величины  прибыли,  
необходимой для функционирования и развития организации;
                                                                                 
    г) анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями;                 
                                                                                 
    д) сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по 
отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования.
                                                                                 
    4.7.   Контроль  за  применением  регулируемых  цен  и  тарифов  
осуществляется администрацией ЗАТО Снежногорск.
                                                                                 
                  5. Разработка и введение цен и
              тарифов на жилищно-коммунальные услуги
                                                                             
    5.1.   До   утверждения   местного  бюджета  на  очередной  год  
устанавливаются  цены  и  тарифы  и утверждаются производственные и 
инвестиционные  программы организаций. Изменение этих цен и тарифов 
в течение года осуществляется с внесением соответствующих изменений 
в нормативные правовые акты о местном бюджете.
                                                                                 
    5.2.  При  установлении  цен и тарифов учитываются национальные 
стандарты,    санитарные    правила   и   нормы   и   другие   акты   
законодательства   Российской   Федерации,   субъектов   Российской   
Федерации,   а   также   акты   органов   местного  самоуправления,  
регулирующие  сроки,  качество,  периодичность  и  объемы  работ по 
содержанию и ремонту жилья и оказанию коммунальных услуг.
                                                                                 
    5.3.  Цены на услуги по содержанию и ремонту жилья определяются 
в  зависимости  от установленных состава и периодичности выполнения 
работ  по  содержанию  и  ремонту  жилья,  а цены за наем жилья - в 
зависимости от качественных характеристик жилого помещения.
                                                                                 
    5.4.  Цены и тарифы применяются при определении, в соответствии 
с  законодательством Российской Федерации, размеров платы населения 
за  оказанные  услуги  по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых 
помещений и коммунальные услуги.
                                                                                 
    5.5.  Разработка  предложений  организаций по установлению либо 
изменению  цены за социальный и коммерческий наем жилого помещения, 
цены  на  услуги  по  содержанию  жилья,  цены на услуги по ремонту 
жилья,  тарифов  на  коммунальные  услуги  производится УМП "Служба 
Заказчика".
                                                                                 
    5.6.  Для установления цен и тарифов организация представляет в 
УМП   "Служба   Заказчика"   материалы,  перечень  и  требования  к  
содержанию  которых определяются федеральным органом исполнительной 
власти в области строительства и жилищно-коммунального комплекса.
                                                                                 
    5.6.   Представленные   в   УМП  "Служба  Заказчика"  материалы  
организаций  подлежат  рассмотрению  в срок не более 15 дней с даты 
поступления  и с предложениями по установлению либо изменению цен и 
тарифов направляются в Межотраслевую комиссию.
                                                                                 
    5.7.  Межотраслевая  комиссия  проводит  анализ  представленных  
материалов  и при необходимости запрашивает дополнительные сведения 
с   обоснованием  такого  запроса  либо  возвращает  материалы  без  
рассмотрения  (с  указанием  причин  возврата),  если  материалы не 
соответствуют установленным требованиям.
                                                                                 
    5.8. Информация о дате, времени и месте заседания Межотраслевой 
комиссии   по   вопросу   установления  цен  и  тарифов  сообщается  
организации,    осуществляющей   регулируемую   деятельность,   для   
направления  представителей,  которые  имеют  право  принять  в нем 
участие.
                                                                                 
    5.9.   Правила,   определяющие   порядок  проведения  заседания  
Межотраслевой  комиссии,  устанавливаются постановлением Главы ЗАТО 
Снежногорск.
                                                                                 
    5.10.  Межотраслевая комиссия после рассмотрения предложений по 
изменению  ставок  на  жилищно-коммунальные  услуги  для  населения  
обеспечивает  в  течение  пяти  рабочих  дней  передачу экспертного 
заключения   Главе   ЗАТО   Снежногорск,   а   затем  оформление  в  
установленном  порядке  постановления  Главы  ЗАТО  Снежногорск  об  
утверждении этих тарифов и ставок.         
                                                                                 
    5.11.  Постановление Главы ЗАТО Снежногорск об установлении цен 
и тарифов обратной силы не имеет.       
                                                                                 
    5.12.  Постановление Главы ЗАТО Снежногорск об установлении цен 
и тарифов может быть оспорено в судебном порядке.   
                                                                                 
                       ---------------------
                                                                             
                                                     Приложение N 2
                             к постановлению Главы ЗАТО Снежногорск
                                         от 22 апреля 2004 г. N 238
                                                                             
                                                                             
    Положение о Межотраслевой комиссии по рассмотрению проектов
   регулируемых цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги при
                  администрации ЗАТО Снежногорск
                                                                             
                        1. Общие положения
                                                                                 
    1.1.    Межотраслевая   комиссия   по   рассмотрению   проектов   
регулируемых  цен  (тарифов)  на  жилищно-коммунальные  услуги  при  
администрации  ЗАТО  Снежногорск  (далее  по  тексту  -  Комиссия),  
создана для предварительного рассмотрения проектов регулируемых цен 
(тарифов)   на   жилищно-коммунальные   услуги,  на  которые  право  
государственного    регулирования   и   утверждения   предоставлено   
действующим  законодательством  органам  местного самоуправления, а 
также  в  целях  обеспечения координации отраслевых и общегородских 
экономических интересов.
                                                                                
    1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией 
Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами,  
федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями  Президента  
Российской     Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями    
Правительства  Российской  Федерации, нормативными правовыми актами 
органов  государственной  власти  Мурманской  области, Уставом ЗАТО 
Снежногорск,    постановлениями   и   распоряжениями   Главы   ЗАТО   
Снежногорск, а также настоящим Положением.
                                                                                 
    1.3.   Комиссия   осуществляет   свою  деятельность  на  единой  
нормативно-методической    основе,    утверждаемой   в   Российской   
Федерации.
                                                                                 
    1.4.   Комиссия   независима   в   своих  решениях  в  пределах  
полномочий,   предоставленных   ей  настоящим  Положением.  Решения  
Комиссии  учитываются  при  утверждении  цен,  ставок  и тарифов на 
жилищно-коммунальные услуги на территории ЗАТО Снежногорск.
                                                                                 
    1.3.  Комиссия  не  является  юридическим  лицом  и действует в 
рамках предоставленных ей прав и полномочий.
                                                                                 
                                                                             
                2. Основные цели и задачи Комиссии
                                                                             
    Основными целями и задачами Комиссии являются:                               
                                                                                 
    2.1. Проведение экспертизы проектов регулируемых цен (тарифов), 
вносимых УМП "Служба Заказчика".
                                                                                 
    2.2.  Проведение  экспертизы  фактических затрат при пересмотре 
цен на содержание, ремонт жилья и тарифов на коммунальные услуги на 
территории ЗАТО Снежногорск.
                                                                                 
    2.3. Проведение экспертизы плановых затрат при установлении цен 
на наем жилых помещений.
                                                                                 
    2.4.  Достижение баланса экономических интересов производителей 
и    потребителей   жилищно-коммунальных   услуг,   обеспечивающего   
доступность   для   потребителей   продукции  (услуг),  реализуемой  
субъектами регулирования.
                                                                                 
    2.5.   Обеспечение   координации   отраслевых  и  общегородских  
интересов  при  рассмотрении  проектов  регулируемых цен (тарифов); 
                                                                                 
    2.6.  Устранение межотраслевых противоречий в ходе рассмотрения 
проектов регулируемых цен (тарифов).
                                                                                 
    2.7. Защита интересов потребителей от необоснованного изменения 
регулируемых тарифов (цен).
                                                                                 
    2.8.  Создание  экономических стимулов и финансовых механизмов, 
обеспечивающих  энергосбережение  и использование энергоэффективных 
технологий     коммерческими     организациями,     осуществляющими     
регулируемую   деятельность   на   территории  ЗАТО  Снежногорск  и  
потребителей энергоресурсов.
                                                                                 
    2.9.  Недопущение  установления  для потребителей или категорий 
потребителей   льготных  тарифов  на  жилищно-коммунальные  услуги,  
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,  за счет 
повышения   тарифов   на  жилищно-коммунальные  услуги  для  других  
потребителей.
                                                                                 
    2.10.   Текущий   анализ  финансово-хозяйственной  деятельности  
муниципальных предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, 
для  принятия  оперативных  управленческих решений и координации их 
деятельности; выработки рекомендаций руководству данных предприятий 
по принятию оперативных решений управленческого характера.
                                                                                 
    2.11.    Анализ    деятельности    муниципальных   предприятий,   
оказывающих   жилищно-коммунальные  услуги,  участие  в  разработке  
прогнозов  и  планов их работы, координация их деятельности в целях 
бесперебойного   обеспечения   городских   объектов   и   населения   
жилищно-коммунальными услугами.
                                                                                 
    2.12.  Участие  в  разработке предложений по программе развития 
города  в  части  энергосберегающих  ресурсов и развития городского 
жилищно-коммунального комплекса.
                                                                                 
    2.13.  Обоснование  целесообразности  размещения  на территории 
области новых объектов жилищно-коммунального хозяйства.
  
    2.14.  Изучение  и обобщение практики установления и применения 
тарифов  на  жилищно-коммунальные услуги и доведение ее до сведения 
администрации  города и организаций, независимо от их ведомственной 
подчиненности и форм собственности.
                                                                                 
                                                                             
                        3. Функции Комиссии
                                                                                 
    3.1. Комиссия:                                                               
                                                                                 
    -  рассматривает  предложения  по  установлению  либо изменению 
регулируемых  цен  (тарифов)  в  соответствии с нормативными актами 
Российской Федерации и ЗАТО Снежногорск;
                                                                                 
    -   осуществляет  мониторинг  деятельности  субъектов  ценового  
регулирования;
                                                                                 
    -  до  утверждения  методик,  разработанных федеральным органом 
власти  в  области строительства и жилищно-коммунального комплекса, 
разрабатывает   типовые   формы   документов,   представляемых  при  
рассмотрении предложений по изменению регулируемых цен (тарифов), с 
учетом     отраслевых     особенностей    деятельности    субъектов    
регулирования.
                                                                                 
    Типовые   формы   документов   должны   содержать   информацию,   
необходимую для принятия обоснованного решения об установлении либо 
изменении регулируемых цен (тарифов):
                                                                                 
    а) финансовые показатели, отражающие:                                        
                                                                                 
    -    расходы,   связанные   с   производством   и   реализацией   
(материальные  расходы,  расходы на оплату труда, суммы начисленной 
амортизации)  в  размерах,  позволяющих обеспечить восстановление и 
развитие  основных  фондов,  прочие расходы, учитывающие отраслевую 
специфику;
                                                                                 
    -   прибыль   в   размерах,  обеспечивающих  воспроизводство  и  
устойчивую  работу  организации.  При  этом,  учитываемые в составе 
прибыли  капитальные  затраты  должны  основываться  на показателях 
утвержденной  в установленном порядке проектно-сметной документации 
в  составе  адресной  инвестиционной  программы  с  расшифровкой по 
источникам  финансирования (амортизация, прибыль, бюджет, кредиты и 
т.п.)  с  указанием  объектов  строительства,  видов приобретаемого 
технологически   обоснованного  оборудования,  машин  и  механизмов  
(укрупненно);
                                                                                 
    б)   производственные   показатели,   характеризующие   систему   
производства    работ,    оказания    услуг,   поставок   продукции   
(установленные  производственные  мощности,  численность персонала, 
количество  производимых  услуг  и  обслуживаемых  потребителей  по  
группам,    индикаторы    эффективности    производства,    процент    
производственных потерь и др.).
                                                                                 
                                                                                 
    3.2. В целях выполнения возложенных задач Комиссия:                          
                                                                                 
    3.2.1.   Проводит   анализ   и   прогнозирование  экономической  
ситуации,  складывающейся  в  процессе реализации мер регулирования 
тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
                                                                                 
    3.2.2.    Участвует   в   разработке   муниципальных   программ   
энергосбережения.
                                                                                 
    3.2.3. Разрабатывает предложения по целевым программам развития 
города  в  части  энергосберегающих  ресурсов и развития городского 
жилищно-коммунального комплекса.
                                                                                 
    3.2.4. В области ценового регулирования:                                     
                                                                                 
    Готовит   заключение   по  вопросам  установления  экономически  
обоснованных  тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги, которое 
должно содержать:
                                                                                 
    а)  оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в 
предложениях по установлению цен и тарифов;
                                                                                 
    б) оценку финансового состояния и уровня технического оснащения 
организации;
                                                                                 
    в)   анализ   экономической  обоснованности  величины  прибыли,  
необходимой для функционирования и развития организации;
                                                                                 
    г) анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями;                 
                                                                                 
    д) сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по 
отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования.
                                                                                 
    3.2.5.  В  области функционирования и развития потребительского 
рынка жилищно-коммунальных услуг:
                                                                                 
    -  Разрабатывает  рекомендации  по  совершенствованию ценовой и 
тарифной политики ЗАТО Снежногорск.
                                                                                 
    3.2.6.  В  ходе  регулирования  ценовых показателей должно быть 
обеспечено  прекращение  перекрестного  субсидирования,  сокращение  
необоснованного  разрыва  в  уровнях  заработной  платы  в отраслях 
городского   хозяйства,   учет   в   составе   тарифа  экономически  
обоснованных  затрат  на  восстановление,  модернизацию  и развитие 
основных фондов.
                                                                                 
    3.2.7.  Представляет  предложения  по  установлению  предельных  
размеров  платы  за жилищно - коммунальные услуги для населения, по 
установлению нормативов потребления коммунальных услуг.
                                                                                 
                                                                                 
    3.3. В области сбора и предоставления информации:                            
                                                                                 
    3.3.1.    Участвует    в   совершенствовании   единой   системы   
классификации    и    учета    затрат    организаций,   оказывающих   
жилищно-коммунальные  услуги населению, а также системы отчетности, 
представляемой в комиссию.
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                  4. Права и обязанности Комиссии
                                                                                 
    4.1. Комиссия имеет право:                                                   
                                                                                 
    4.1.1.  Запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  от  
организаций  жилищно-коммунального  хозяйства,  в отношении которых 
осуществляется  регулирование  тарифов, информацию, необходимую для 
принятия  решения  по  установлению тарифов на жилищно-коммунальные 
услуги, беспрепятственного доступа к информации об их деятельности. 
                                                                                 
    4.1.2.  Приглашать на свои заседания представителей организаций 
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. 
                                                                                 
    4.1.3.  Приглашать  на  свои  заседания  представителей средств 
массовой информации.
                                                                                 
    4.2. Комиссия обязана:                                                       
                                                                                 
    4.2.1.   Осуществлять   свою   деятельность  в  соответствии  с  
нормативными   правовыми   актами   Российской   Федерации  и  ЗАТО  
Снежногорск;
                                                                                 
    4.2.2.  Не  разглашать  сведения, касающиеся коммерческой тайны 
организаций,  и  конфиденциальную  информацию,  ставшие  известными  
членам комиссии при осуществлении ими своих полномочий;
                                                                                 
    4.2.3. Принимать решения в соответствии с настоящим Положением.              
                                                                                 
                                                                                 
                5. Состав и порядок работы Комиссии
                                                                             
    5.1. Количественный и персональный состав Комиссии утверждается 
Главой  ЗАТО  Снежногорск  из  представителей администрации города, 
Муниципального        Совета,        специалистов       организаций       
жилищно-коммунального комплекса.
                                                                                 
    5.2.   Изменения,  вносимые  в  состав  Комиссии,  утверждаются  
постановлением Главы ЗАТО Снежногорск.
                                                                                 
    5.3.   Комиссию  возглавляет  Председатель  Комиссии  (далее  -  
Председатель).  Председателем  назначается Первый заместитель Главы 
ЗАТО    Снежногорск,   курирующий   вопросы   жилищно-коммунального   
хозяйства.
                                                                                 
    5.4.  В  отсутствие  Председателя  все его функции и полномочия 
выполняет его заместитель.
                                                                                 
    5.5. Председатель Комиссии:                                                  
                                                                                 
    осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;                       
    организует работу Комиссии;                                                  
    распределяет обязанности между членами Комиссии;                             
    утверждает  порядок  ведения  заседаний,  а  также повестку дня 
заседания;
    контролирует выполнение принятых на заседаниях Комиссии решений;             
    вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение  Главы ЗАТО 
Снежногорск  проекты  нормативных  актов  по  вопросам,  входящим в 
компетенцию Комиссии;
    подписывает решения, принимаемые Комиссией;                                  
    несет персональную ответственность за выполнение возложенных на 
комиссию задач и функций.

                  6. Порядок проведения заседаний
                                                                             
    6.1.  Время  и место проведения заседаний Комиссии определяются 
Председателем.  Заседания Комиссии созываются Председателем по мере 
необходимости
    6.2.  На  заседании  Комиссии  обязательно  ведение  протокола.  
Протокол  ведется  ответственным  секретарем Комиссии. В протоколах 
заседаний  отражаются сведения о присутствующих на заседании лицах, 
вопросы  повестки  дня,  содержание  выступлений  по  ним  и  итоги  
голосования по принятым решениям.
    6.3.  Информация  о дате, времени и месте заседания Комиссии по 
вопросу   установления   цен   и  тарифов  сообщается  организации,  
осуществляющей    регулируемую    деятельность,   для   направления   
представителей,   которые   имеют  право  принять  в  нем  участие.  
    6.4.  Заседание  Комиссии считается правомочным при присутствии 
на нем не менее 1/2 состава его членов.     
    6.5. Заседание Комиссии ведет Председатель.                                  
    6.6. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым 
большинством  голосов  присутствующих членов Комиссии и оформляются 
протоколом.  При  равенстве  голосов  "за"  и "против" председатель 
Комиссии имеет право решающего голоса.
    6.7.   Члены   Комиссии   имеют   право  на  особое  мнение  по  
рассматриваемым  вопросам. Представленные в письменной форме особые 
мнения  членов  Комиссии по рассматриваемым вопросам в обязательном 
порядке прикладываются к протоколу Комиссии.
    6.8.   Обеспечение  членов  Комиссии  рабочими  материалами  по  
рассматриваемым   вопросам,  ведение  делопроизводства,  оповещение  
членов   Комиссии  о  созыве  очередного  заседания  осуществляется  
ответственным  секретарем  Комиссии  -  штатным  сотрудником отдела 
экономического развития и торговли администрации.
    6.9.  Предложения  по  проектам  регулируемых  цен  (тарифов) и 
предоставленные   в   обоснование   этих  цен  (тарифов)  материалы  
рассматриваются  членами  Комиссии  в  течение  14  рабочих  дней с 
момента получения необходимых документов.
    6.10.   Члены  Комиссии  имеют  право  запрашивать  и  получать  
информацию от организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, 
по вопросам деятельности Комиссии.
    6.11.   Решения   Комиссии   носят  рекомендательный  характер,  
оформляются    протоколом    заседания,    который    подписывается    
председателем и секретарем Комиссии.
                                                                             
                         ----------------
                                                                                 
                                                                                 
                                                     Приложение N 3
                             к постановлению Главы ЗАТО Снежногорск
                                         от 22 апреля 2004 г. N 238
                                                                             
                   Состав Межотраслевой комиссии
      по рассмотрению проектов регулируемых цен (тарифов) на
  жилищно-коммунальные услуги при администрации ЗАТО Снежногорск
                                                                                 
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 1.  | Сушкевич Л.А       | -  | Председатель Комиссии,                             |
|     |                    |    | Первый зам. Главы администрации, начальник УМС     |
|     |                    |    | администрации.                                     |
-—————|————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————-
| 2.  | Юшина Л.А..        | -  | Заместитель председателя Комиссии,                 |
|     |                    |    | Заместитель главы администрации,                   |
|     |                    |    | начальник управления финансов администрации.       |
|     |                    |    |                                                    |
-—————|————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————-
| 3.  | Старцева С.        | -  | Ответственный секретарь Комиссии,                  |
|     |                    |    | специалист 1 категории по ценообразованию отдела   |
|     |                    |    | экономического развития и торговли администрации   |
|     |                    |    |                                                    |
-—————|————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————-
|     | Члены Комиссии:    |    |                                                    |
|     |                    |    |                                                    |
-—————|————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————-
| 4.  | Гиндич В. К.       |    | Депутат Муниципального Совета (по согласованию)    |
-—————|————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————-
| 5.  | Кондрашова Н. В.   | -  | Депутат Муниципального Совета (по согласованию)    |
|     |                    |    |                                                    |
-—————|————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————-
| 6.  | Работина О.Е..     | -  | Начальник отдела экономического развития и         |
|     |                    |    | торговли администрации                             |
|     |                    |    |                                                    |
-—————|————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————-
| 7.  | Прищепова З.А.     | -  | Специалист 1 категории УМС администрации           |
|     |                    |    |                                                    |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-