Постановление Администрации города Полярные Зори от 01.06.2004 № 313

 



                           АДМИНИСТРАЦИЯ
                Г.ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     01 июня 2004 г.     г. Полярные Зори           N 313


              О порядке проведения культурно-массовых
             мероприятий на территории муниципального
                   образования г. Полярные Зори


     В  соответствии  с  Законом Российской Федерации от 06.07.1991
г.  N  1550-1  "О  местном  самоуправлении в Российской Федерации",
Федеральным  законом  от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах
организации   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации",
Законом  Мурманской области от 08.07.1996 г. N 32-02-ЗМО "О местном
самоуправлении   в  Мурманской  области"  и  в  целях  упорядочения
проведения   массовых   мероприятий  на  территории  муниципального
образования  г.  Полярные  Зори, безопасности участников проводимых
мероприятий п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить   единый  порядок  проведения  культурно-массовых
мероприятий      с     учетом     разделения     на     мероприятия
общегосударственного,  областного,  городского  значения,  а  также
мероприятий,  проводимых учреждениями, ведомствами и организациями,
независимо от их форм собственности, на коммерческой основе.
     2. Разрешение на  проведение культурно-массовых мероприятий на
коммерческой  основе  выдавать  при  условии заключения договора на
охрану общественного порядка с Полярнозоринским ГОВД.
     3. Обеспечить  проведение   культурно-массовых  мероприятий  в
местах,   предоставляющих   возможность   органам   внутренних  дел
осуществлять  комплекс  мер, направленных на безопасность граждан и
исключение  случаев  совершения  в  отношении  них террористических
актов.
     4. Полярнозоринскому  ГОВД  (С.В.Голубев) реализовать комплекс
необходимых    организационно-практических   мер   по   обеспечению
безопасности    населения    при    проведении   культурно-массовых
мероприятий.

     Глава муниципального образования          В. Гончаренко



 
                                                         ПРИЛОЖЕНИЕ
                                

                             ПОЛОЖЕНИЕ
            о порядке организации и проведения массовых
   культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и
 рекламных мероприятий в муниципальном образовании г.Полярные Зори


     1. Настоящее  Положение   определяет   порядок  организации  и
проведения            массовых           культурно-просветительных,
театрально-зрелищных,    спортивных    и   рекламных   мероприятий,
проводимых    в    стационарных    или   временных   спортивных   и
культурно-просветительных  сооружениях,  а  также  в парках, садах,
скверах, на бульварах, улицах, площадях и водоемах.
     2.  При применении настоящего Положения используются следующие
основные понятия:
     массовое  мероприятие  - это требующее согласования с органами
местного          самоуправления          разовое          массовое
культурно-просветительное,   театрально-зрелищное,  спортивное  или
рекламное  мероприятие,  проводимое с 8.00 до 23.00 часов в местах,
указанных в пункте 1 настоящего Положения;
     организатор    массового   мероприятия   -   юридические   или
физические  лица,  являющиеся  инициаторами массового мероприятия и
осуществляющие  организационное,  финансовое и иное обеспечение его
проведения;
     объект  проведения массового мероприятия здание или сооружение
либо  комплекс  таких  зданий  и  сооружений,  включая  прилегающую
территорию,   временно   предназначенные   или  подготовленные  для
проведения  массовых  мероприятий,  а также специально определенные
на  период их проведения городские площади, улицы, водоемы и другие
территории;  администрация объекта проведения массового мероприятия
-  юридическое,  физическое  или должностное лицо, в собственности,
распоряжении,   административном   или   ином  управлении  которого
находится объект проведения массового мероприятия;
     3. О намерении провести  массовое мероприятие его организаторы
обязаны   за   15  дней  до  даты  проведения  письменно  уведомить
администрацию   муниципального   образования   г.Полярные   Зори  с
указанием  наименования  и  цели  мероприятия,  места и времени его
проведения,   условий   организационного,   финансового   и   иного
обеспечения,  предполагаемого количества участников, ответственного
за проведение мероприятия, адреса и номеров контактных телефонов.
     4. Уведомление  рассматривается   в срок не более трех дней. В
рассмотрении  уведомлений участвуют его организаторы, представители
администрации    муниципального    образования   г.Полярные   Зори,
правоохранительных   органов,   а   также   администрации   объекта
проведения массового мероприятия.
     5. По   результатам   рассмотрения   уведомления   принимается
мотивированное  решение,  которое  оформляется  распоряжением главы
администрации   муниципального   образования   г.Полярные   Зори  о
проведении массового мероприятия.
     Глава  администрации, а также начальник Полярнозоринского ГОВД
вправе  запретить  проведение зрелищного мероприятия, если его цель
противоречит   Конституции   Российской  Федерации,  либо  угрожает
общественному порядку и безопасности граждан.
     Распоряжение  вручается  организатору  в срок, предусмотренный
для рассмотрения уведомления.
     Размещение  рекламы  и  иных  сведений о дате, времени и месте
проведения  массового  мероприятия, распространение пригласительных
или  реализации платных входных билетов для зрителей осуществляется
только после получения распоряжения о проведении мероприятия.
     6. Общественный   порядок  и  безопасность  граждан  в  период
проведения    массовых    мероприятий    обеспечиваются    нарядами
милиции,неотложной  медицинской, противопожарной и иной необходимой
помощью.
     Организатор    массового   мероприятия   обеспечивает   органы
запрашиваемым   ими   и   обусловленным   служебной  необходимостью
количеством   аккредитаций   и  билетами,  если  они  предусмотрены
порядком проведения массового мероприятия.
     7. Организатор массового мероприятия:
     -  проводит    работу    по   техническому   и   материальному
обустройству  массового  мероприятия  (установка сцен и ограждений,
обеспечивающих   надлежащую   безопасность  объекта  оцепления,  их
оформление,      оборудование     звукоусиливающей     аппаратурой,
энергоснабжение  и  т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил
техники безопасности и противопожарной безопасности;
     - заблаговременно    направляет    в  жилищно-эксплуатационную
организацию   уведомление   на  выполнение  работ  по  уборке  мест
проведения   массового   мероприятия   и   прилегающей  территории,
установку  и  обслуживание временных туалетов с последующей оплатой
указанных работ, согласно заключенному договору;
     - организовывает   питание  сотрудников милиции при проведении
мероприятий, продолжительностью более 5-ти часов;
     - в случае  получения какой-либо информации, свидетельствующей
о   возможном   совершении   террористических  актов,  беспорядков,
экстремистских   и  иных  опасных  противоправных  действий  обязан
незамедлительно  сообщить  об этом руководителям правоохранительных
органов,   оказывать   им   необходимую   помощь  и  неукоснительно
выполнять их указания.
     8. Координацию   деятельности    и   контроль   за    торговым
обслуживанием  посетителей,  зрителей  и других участников массовых
мероприятий  осуществляет  администрация муниципального образования
г.Полярные  Зори.  Организатор  совместно  с администрацией объекта
проведения  массового  мероприятия  (далее - администрация объекта)
принимает  меры  по  исключению  продажи спиртных, слабоалкогольных
напитков,  а  также  пива и прохладительных напитков в стеклянной и
жестяной таре в местах проведения массового мероприятия.
     9. Администрация  объекта  обязана  иметь  документ (паспорт),
регламентирующий  нормативную  вместимость объекта, противопожарную
безопасность  и  иные  критерии  безопасности  участников массового
мероприятия.  При  отсутствии  такого  документа  вопрос  о решении
проведения   массовых   мероприятий   решается   при   согласовании
уведомления    о    проведении    массового    мероприятия   главой
администрации муниципального образования г.Полярные Зори.
     10. Администрация объекта:
     - издает распорядительный  документ  по  проведению  массового
мероприятия  с  указанием  конкретных задач для всех служб объекта,
участвующих в проведении мероприятия;
     - осуществляет   расстановку  ответственных  лиц  и работников
контрольно-распорядительной  службы по определенным местам за 1 час
до начала проведения массового мероприятия;
     - отвечает  за  работу персонала  и  соблюдение на объекте мер
безопасности, в том числе пожарной и санитарной;
     - обеспечивает    использование    технических   средств   для
обнаружения  оружия  и  других  запрещенных  к  обороту предметов и
веществ;
     - проверяет,  закрывает  и   опечатывает  все неиспользуемые в
массовом мероприятии помещения;
     - организационно    обеспечивает    условия    для    оказания
медицинской  помощи участникам и обслуживающему персоналу массового
мероприятия,  предоставляет  помещения  для  организации  временных
медицинских  пунктов,  имеющих достаточное электрическое освещение,
оборудованных  телефонной  связью и знаком "красный крест" на белом
фоне   или   надписью   "медпункт",   при  необходимости  оказывает
техническую помощь медицинскому персоналу;
     - запрашивает  и  получает данные  о  погодных условиях и, при
необходимости,   совместно   с   правоохранительными   органами   и
организатором  массового  мероприятия  вносит коррективы в план его
проведения;
     - размещает  на видных  местах  правила поведения (выдержки из
них  на  входных  билетах),  а  также  указатели маршрутов движения
зрителей  и иных участников от остановок общественного транспорта к
объекту  или месту массового мероприятия, а также пути эвакуации, с
целью    недопущения   встречных   потоков   участников   массового
мероприятия.
     11. Администрация   объекта  не  менее  чем  за  сутки до даты
проведения  массового мероприятия составляет акт готовности объекта
и  повторно  за  2 часа до начала массового мероприятия совместно с
сотрудниками    органов    внутренних   дел,   федеральной   службы
безопасности,     противопожарной    службы    и    представителями
администрации  муниципального  образования г.Полярные Зори проводят
обследование   объекта,   предприятий   торговли   и  общественного
питания,  занятых  на  объекте  проведения  массового  мероприятия,
определяет его готовность к проведению массового мероприятия.
     В  случае обнаружения и невозможности устранения обстоятельств
(недостатков),  снижающих уровень обеспечения общественного порядка
и   безопасности   участников  мероприятия,  администрации  объекта
запрещается  проводить мероприятие без дополнительного согласования
с руководителями правоохранительных органов.
     13. Полярнозоринский ГОВД:
     - обеспечивают   общественных   порядок  в  местах  проведения
массовых  мероприятий  и на прилегающей к ним территории, совместно
с  администрацией  объекта  осуществляют  пропускной режим во время
проведения массового мероприятия;
     - проверяют  у  частных   охранных  служб  и  их  сотрудников,
принимающих    участие    в    обеспечении   проведении   массового
мероприятия,    наличие    необходимых   документов   и   лицензий,
подтверждающих право на занятие охранной деятельностью;
     - информирует  об   окончании   мероприятия  должностных  лиц,
давших разрешение на его проведение.
     14. Посетители,    зрители    и   иные   участники   массового
мероприятия:
     - имеют право свободно  входить на объект проведения массового
мероприятия,  если  иное  не  предусмотрено порядком его проведения
или,  если  оно  проводится на платной основе - при наличии билетов
или   документов   (аккредитации),   дающих   право   на   вход,  и
пользоваться   всеми   услугами,   предоставляемыми  организаторами
массового мероприятия и администрацией объектов;
     - обязаны   соблюдать  и  поддерживать  общественный порядок и
общепринятые  нормы  поведения, вести себя уважительно по отношению
к   другим   посетителям   и   участникам   массовых   мероприятий,
обслуживающему   персоналу,   лицам,  ответственным  за  соблюдение
порядка  на  массовом мероприятии, не допускать действий, создающих
опасность для окружающих;
     - предъявлять    представителям    администрации   объекта   и
сотрудникам   правоохранительных   органов  билеты  или  документы,
дающие  право  входа  на  массовые мероприятия, а также пропуска на
въезд  автотранспорта  на  территорию  места  проведения  массового
мероприятия,  если  это  предусмотрено  порядком  его  проведения и
занимать  места,  указанные в приобретенных билетах или документах,
их заменяющих;
     - выполнять  законные   распоряжения  работников администрации
объекта и правоохранительных органов;
     - незамедлительно    сообщать    администрации   объекта  и  в
правоохранительные  органы  о  случаях  обнаружения  подозрительных
предметов,  вещей,  захвата  людей  в  заложники,  о  возникновении
задымления или пожара;
     - при  получении  информации об эвакуации действовать согласно
указания  администрации  объекта  и  сотрудников органов внутренних
дел, соблюдая спокойствие и не создавая паники.
     15. Посетителям,   зрителям   и   иным   участникам  массового
мероприятия запрещается:
     - проносить   оружие,  пиротехнические  средства, огнеопасные,
взрывчатые,      ядовитые     вещества,     чемоданы,     портфели,
крупногабаритные   свертки   и  сумки,  стеклянную  посуду  и  иные
предметы,  мешающие  и  создающие  опасность зрителям и нормальному
проведению массового мероприятия;
     - курить в  закрытых сооружениях, а также иных местах, где это
запрещено администрацией объекта;
     - распивать спиртные  напитки  в  не  установленных местах или
появляться   в   состоянии   алкогольного  опьянения,  оскорбляющем
человеческое достоинство и общественную нравственность;
     - бросать  предметы   на  трибуны, арену, сцену и другие места
проведения  массового мероприятия, а также совершать иные действия,
нарушающие порядок проведения массового мероприятия;
     - допускать  выкрики или иные действия, унижающие человеческое
достоинство   участников   массового   мероприятия,   зрителей  или
оскорбляющие человеческую нравственность;
     - создавать  помехи   передвижению   участников   мероприятия,
забираться  на  ограждения,  осветительные устройства, площадки для
телевизионных  съемок,  деревья, мачты, крыши, несущие конструкции,
повреждать  оборудование  и  элементы  оформления  сооружений, иной
инвентарь и зеленые насаждения;
     - появляться  без   разрешения администрации объекта на арене,
сцене,   а   также  в  раздевалках  спортсменов,  судей,  гримерных
артистов  и  других  служебных  и  технических  помещениях  объекта
массового мероприятия;
     - проходить  на   массовое  мероприятие  с животными, если это
непредусмотрено характером массового мероприятия;
     - осуществлять    торговлю,  наносить  надписи  и  расклеивать
объявления,  плакаты  и другую продукцию информационного содержания
без письменного разрешения администрации объекта;
     - демонстрировать знаки  или  иную  символику, направленную на
разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни.
     16. Организаторы    массового    мероприятия,    администрация
объекта,   обслуживающий  персонал,  сотрудники  правоохранительных
органов  обязаны  проявлять  уважительное  отношение к посетителям,
зрителям   и   другим   участникам  массового  мероприятия,  своими
действиями  исключать  провоцирование с их стороны правонарушений и
не допускать нарушения их прав и законных интересов.
     17. За   совершение  противоправных  действий  при  проведении
массового   мероприятия   виновные  лица  несут  ответственность  в
соответствии  с  действующим  законодательством. 
     18. Организаторы   массового мероприятия,допустившие нарушение
(невыполнение)  условий  Положения,  официально  предупреждаются  о
необходимости устранения допущенных нарушений.
     19. Массовые   публичные   акции  (митинги,  уличные  шествия,
демонстрации  и  пикетирования)  на улицах, площадях и в иных откры
тых  общественных  местах регулируются Указом Президента Российской
Федерации от 25.05.1992 года N 524.
     20. Массовые   мероприятия   проводятся  с  учетом  требований
Федерального закона "О рекламе" от 18.07.1995 года N 109-ФЗ.