Постановление Администрации города Полярные Зори от 02.07.2004 № 388

 
                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                  Г. ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       02 июля 2004 г.     г. Полярные Зори               N 388
                           
                  Об утверждении Положения о порядке
         проведения независимой экспертизы фактических затрат
               организаций, осуществляющих регулируемую
         деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства


       В  целях  реализации  статьи  15 Закона Российской Федерации от
 24.12.1992  N  4218-1  "Об  основах федеральной жилищной политики" (в
 редакции  Федерального  закона  Российской  Федерации от 06.05.2003 N
 52-ФЗ) постановляю:
       1. Утвердить   "Положение  о   порядке   проведения независимой
 экспертизы    фактических    затрат    организаций,    осуществляющих
 регулируемую  деятельность  в  сфере жилищно-коммунального хозяйства"
 (приложение 1).
       2. Настоящее  постановление подлежит опубликованию в средствах
 массовой информации.



       Глава муниципального образования          В. Гончаренко


  
    

                               Положение
              о порядке проведения независимой экспертизы
            фактических затрат организаций, осуществляющих
                       регулируемую деятельность
                в сфере жилищно-коммунального хозяйства

       1. Общие  положения  
       1.1 Настоящее     Положение     действует       на   территории
 муниципального  образования  город  Полярные  Зори  и предусматривает
 порядок  проведения независимой экспертизы, предшествующей пересмотру
 или изменению цен (тарифов) на жилищно - коммунальные услуги.
       1.2 Экспертиза фактических затрат осуществляется в целях:
       а) установления  достоверности  представляемой   хозяйствующими
 субъектами  производственно-технологической и финансово-экономической
 информации;
       б) оценки  экономической  обоснованности   расходов по оказанию
 жилищно-коммунальных услуг;
       в) выявления неэффективных и необоснованных затрат,  включенных
 в расчет цен и тарифов;
       г) определения  путей  снижения  затрат  при  оказании жилищных
 услуг, в том числе за счет ресурсосбережения;
       д) усиления    контроля    за  ценами  (тарифами)  организации,
 занимающей   монопольное   положение   в  осуществлении  регулируемой
 деятельности;
       е) защиты   экономических  интересов  предприятия, оказывающего
 жилищно-коммунальные услуги, по регулируемым тарифам;
       ж) защиты    экономических    интересов   населения   и  других
 потребителей от монопольного повышения тарифов.
       1.3 Независимой    экспертизе   подлежат  фактические  затраты,
 учитываемые   при   формировании   цен   и   тарифов   на   следующие
 жилищно-коммунальные услуги:
       1.3.1 содержание и ремонт жилищного фонда:
       - техническое   обслуживание  жилищного  фонда на 1 кв. м общей
 площади;
       - техническое   обслуживание  внутридомовых  сетей  на  1 кв. м
 общей площади;
       - текущий ремонт жилищного  фонда на 1 кв. м общей площади;
       - содержание мусоропроводов на 1 кв. м общей площади;
       1.3.2 содержание лифтов на 1 чел.;
       1.3.3 вывоз бытового мусора на 1 чел.
       1.3.4 коммунальные услуги.
       1.4 Используемые   в  настоящем   Положении   понятия  означают
 следующее:
       цены  и  тарифы стоимость единицы работ по содержанию и ремонту
 жилья, а также коммунальных услуг;
       регулируемая  деятельность  деятельность организации, связанная
 с  содержанием,  ремонтом  жилья  и наймом жилых помещений, оказанием
 коммунальных    услуг,    осуществляемая    по   ценам   и   тарифам,
 устанавливаемым в соответствии с настоящим документом;
       регулируемый   период   период,   на   который  устанавливаются
 регулируемые цены и тарифы;
       независимая  экспертиза анализ экономической обоснованности цен
 на  услуги  по  содержанию  и ремонту жилья за найм жилых помещений и
 тарифов   на   коммунальные  услуги,  который  проводится  экспертной
 организацией  с  учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и
 тарифов,      а      также      производственно-технологической     и
 финансово-экономической   информации,   представляемой  хозяйствующим
 субъектом.  В  соответствии с целями проведения экспертизы могут быть
 финансовыми и (или) технологическими;
       экспертная  организация  осуществляющее  экспертизу юридическое
 лицо,  которое  не  является  учредителем  (участником)  организации,
 осуществляющей  регулируемую деятельность, и учредителем (участником)
 которого не является такая организация.
       экспертное    заключение   документ,   являющийся   результатом
 проведенной  независимой экспертной организацией экспертизы и имеющий
 юридическое    значение    в   процедуре   утверждения   экономически
 обоснованных тарифов.
       2. Порядок  организации  и   проведения  независимой экспертизы
 фактических   затрат   на   содержание,   ремонт   жилья  и  оказание
 коммунальных услуг
       2.1 Решение    о    проведении  конкурсного  отбора  экспертной
 организации  для проведения независимой экспертизы фактических затрат
 на  оказание  жилищно-коммунальных  услуг  на  очередной регулируемый
 период   принимает   Комиссия   по  регулированию  цен  (тарифов)  на
 жилищно-коммунальные   услуги   (далее   Комиссия)  администрации  г.
 Полярные Зори.
       2.2 Комиссия   в  срок   до   01   апреля года, предшествующего
 периоду   регулирования,   проводит   конкурсный   отбор   экспертной
 организации,   по   результатам   которой   определяется   экспертная
 организация,   назначаемая   постановлением  главы  администрации  г.
 Полярные Зори.
       2.3 Экспертиза   проводится  экспертной  организацией,  имеющей
 лицензию на право проведения аудиторской деятельности.
       2.4 Экспертиза,    проводимая    в   соответствии  с  настоящим
 Положением,   осуществляется   на   основании   договора  возмездного
 оказания   услуг.   Заказчиком   экспертизы  выступает  хозяйствующий
 субъект,     осуществляющий     деятельность     по    предоставлению
 жилищно-коммунальных   услуг.   Затраты   на  проведение  независимой
 экспертизы  фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание
 коммунальных услуг включаются в цены (тарифы) на эти услуги.
       2.5 Перечень    обосновывающих   документов, представляемых для
 проведения    независимой    экспертизы,    определяется   экспертной
 организацией.
       2.6 Методы проведения  экспертизы  устанавливаются  экспертными
 организациями самостоятельно.
       2.7 Результатом   проведения  независимой  экспертизы  является
 заключение экспертной организации.
       2.8 Заключение  экспертной  организации,   проводящей  проверку
 обоснованности  фактических  затрат  на  содержание,  ремонт  жилья и
 оказание  коммунальных  услуг, должно содержать выводы и практические
 рекомендации, позволяющие:
       2.8.1 Установить   достоверность    финансово-экономической   и
 производственно-технической  информации  по обоснованности уровня цен
 (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги.
       2.8.2 Оценить     соблюдение     хозяйствующими      субъектами
 установленного нормативными актами порядка ценообразования.
       2.8.3 Выявить    необъективные   и     необоснованные  затраты,
 включаемые в расчеты цен (тарифов).
       2.8.4 Определить    мероприятия    по   снижению  себестоимости
 товаров, работ, услуг жилищно-коммунального назначения.
       2.8.5 Выявить   внутренние  резервы предприятия или организации
 в   целях   повышения   эффективности   производства   и  обеспечения
 ресурсосбережения.
       2.8.6 Рекомендовать    цену  (тариф)  на следующий регулируемый
 период.
       2.9 При    выявлении   фактов   нарушений   (ошибок)    в  ходе
 проведения  экспертизы,  влияющих  на  величину тарифов хозяйствующих
 субъектов,   хозяйствующими   субъектами   принимаются   решения   об
 устранении нарушений на основании соответствующих рекомендаций.
       2.10 Если    хозяйствующим    субъектом     в  ходе  проведения
 экспертизы   не   были   устранены   выявленные  нарушения  (ошибки),
 соответствующая  информация  должна  найти  отражение  в заключении с
 оценочным анализом последствий нарушений.
       2.11 Организации,   осуществляющие  регулируемую деятельность в
 сфере  жилищно-коммунального  хозяйства,  не позднее 15 августа года,
 предшествующему   периоду   регулирования,   вместе   с   заключением
 экспертной  организации представляют в администрацию г. Полярные Зори
 расчеты с обоснованием затрат, включаемых в тарифы,
       2.12 Результаты   независимой  экспертизы   являются основанием
 для  рассмотрения Комиссией предложений о пересмотре цен (тарифов) на
 оказание   жилищно   -   коммунальных   услуг   на  расчетный  период
 регулирования.