|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Мурманской области от 04.07.2001 № 124-ПППРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04.07.2001 N 124-ПП О региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" на 2001-2003 годы В целях создания государственной системы формирования и распространения в электронном виде официальных правовых документов Мурманской области для наиболее полного информационно-правового обеспечения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также правового информирования населения области, сохранения и структурирования единого информационного правового пространства Российской Федерации, в соответствии с Законом Мурманской области "Об информационном обеспечении органов государственной власти Мурманской области" от 18 ноября 1996 года N 39-02-ЗМО, во исполнение постановления Правительства Мурманской области от 25.11.99 N 74-ПП/8 "О разработке областной целевой программы "Правовая информатизация Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Правовая информатизация Мурманской области " (далее - Программа) на 2001-2003 годы. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области принять участие в реализации Программы. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов ------------------------- Приложение к постановлению Правительства Мурманской области от 04.07.01 N 124-ПП Региональная целевая программа "Правовая информатизация Мурманской области" на 2001-2003 годы ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. Паспорт региональной целевой программы "Правовая 3 информатизация Мурманской области" 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее 5 решения программными методами 2. Основные цели и задачи Программы 8 3. Сроки реализации Программы 9 4. Периоды реализации Программы 9 5. План программных мероприятий 9 6. Финансовое обеспечение Программы 11 7. Механизм реализации Программы 11 8. Организация управления Программой и контроль за 13 ходом ее реализации 9. Оценка ожидаемой эффективности и социально- 13 экономических последствий от реализации Программы Приложение 1. Типовые соглашения об участии в региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" Приложение 2. Согласование плана мероприятий Программы с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области Приложение 3. Перечень организаций, на базе которых планируется создание центров правовой информации Приложение 4. Расчет основных затрат на реализацию Программы Приложение 5. Пояснительная записка Приложение 6. Функциональная схема Программы П А С П О Р Т РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИЗАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" Наименование - региональная целевая программа "Правовая Программы: информатизация Мурманской области". Дата принятия - 25 ноября 1999 г. (постановление Правительства решения о Мурманской области о разработке областной целевой разработке программы "Правовая информатизация Мурманской Программы: области" N 74-ПП/8). Государственный - управление информационных ресурсов и технологий заказчик Администрации Мурманской области. Основные - управление информационных ресурсов и технологий разработчики Администрации Мурманской области (далее - УИРТ); Программы: - региональный информационно-аналитический центр центра правительственной связи федерального агентства правительственной связи и информации в Мурманской области (далее - РИАЦ); - Мурманская областная универсальная научная библиотека (далее - МОУНБ). Цели и задачи - главная цель: Программы: создание государственной системы формирования и распространения в электронном виде официальных правовых документов Мурманской области для наиболее полного информационно-правового обеспечения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организации доступа граждан к государственным информационно-правовым ресурсам. Основные задачи: 1. Формирование правовых информационных ресурсов Мурманской области. 2. Формирование информационно-коммуникационной среды области, включающей существующие и разрабатываемые государственные сети и компьютерные системы для объединения пользователей правовой информации. 3. Создание центров правовой информации на базе публичных библиотек, общедоступных учебных и научных заведений, других элементов социальной инфраструктуры городов, поселков и иных населенных пунктов Мурманской области при координации и информационной поддержке РИАЦ, обеспечивающего государственные гарантии целостности и достоверности правовой информации. Сроки 2001-2003 годы. реализации Программы: 1. Разработка необходимых нормативно-правовых Перечень документов для реализации Программы (2001-2003 основных годы): мероприятий: - принятие органами местного самоуправления муниципальных образований области нормативных документов о порядке ведения эталонных баз данных правовых актов в этих органах. 2. Формирование правовых информационных ресурсов области (2001-2003 годы): - поддержание копий государственных баз данных федеральных актов; - формирование интегрированного банка данных правовых актов органов власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области; - ведение государственной эталонной базы данных правовых актов Мурманской области; - формирование абонентских пунктов (АП) в органах местного самоуправления муниципальных образований области для создания баз данных правовых актов этих органов. 3. Формирование информационно-коммуникационной среды для доступа пользователей к правовым ресурсам области (2002-2003 годы): - создание системы удаленного доступа к правовым информационным ресурсам, формируемым органами законодательной и исполнительной власти Мурманской области; - создание системы удаленного доступа к интегрированному банку данных правовых актов органов власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области; -организация многоуровневой защиты правовой информации; -создание системы удаленного доступа к информационным ресурсам МОУНБ. 4. Создание центров правовой информации (далее - ЦПИ) на базе публичных библиотек, общедоступных учебных заведений, других элементов социальной инфраструктуры городов, поселков и иных населенных пунктов Мурманской области (2001-2003): - разработка организационно-правового и методического обеспечения ЦПИ; - поддержка автономного ЦПИ на базе МОУНБ; - поэтапное создание ЦПИ на базе городских библиотек и иных общедоступных учебных и научных заведений в Мурманской области; - создание ЦПИ на базе Государственного архива Мурманской области (ГАМО); - поддержка ЦПИ для детей и юношества на базе Мурманской государственной областной детско- юношеской библиотеки (МГОДЮБ). Исполнители - УИРТ; основных - РИАЦ; мероприятий: - органы местного самоуправления муниципальных образований области; - МОУНБ; - библиотеки муниципальных образований области; - ГАМО; - МГОДЮБ; - Российский Фонд правовых реформ (далее - РФПР). Объемы и Всего: 4485.2 тыс. руб. источники в том числе: финансирования: - областной бюджет 2232.2 тыс. руб. - Российский Фонд Правовых Реформ 304.2 тыс.руб.; - бюджеты муниципальных образований 1948.8 Ожидаемые - реализация Закона Мурманской области "Об конечные информационном обеспечении органов государственной результаты от власти Мурманской области" в части правового реализации обеспечения; Программы: - бесплатный доступ к государственным электронным информационно-правовым ресурсам всех структур общества; - создание реальной возможности реализации конституционного права граждан на получение правовой информации; - создание оптимальных условий для детей и юношества на получение правовой информации; - обеспечение государственных гарантий целостности, полноты и достоверности электронной правовой информации; - повышение оперативности информационно- правового обслуживания; - проведение единой государственной политики в области правовой информатизации России; - обеспечение здоровой конкуренции между поставщиками коммерческих справочно-правовых систем; - оказание стимулирующего воздействия на рынок информационных услуг и технологий. Система Организацию и контроль за выполнением мероприятий организации Программы осуществляет УИРТ. контроля за выполнением Программы: 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 1.1. Характеристика проблемы В правовом государстве, которое строится в России, взаимоотношения в обществе должны основываться на законе. Знание закона - обязательное условие нормального сосуществования государства и общества. Правовое государство обязано обеспечить свои органы власти, а также граждан информацией о действующих законах, о других нормативно-правовых актах, создать условия для оперативного и достоверного получения юридическими и физическими лицами необходимой нормативно-правовой информации. Хотя принимаемые федеральные законы и акты Правительства РФ публикуются в периодической печати и издаются в специальных сборниках, это не решает проблемы информационно-правового обеспечения в полном объеме. Нормативно-правовые акты изменяются и дополняются в связи с текущим законотворчеством, поэтому необходима постоянная работа по их актуализации. Согласно концепции правовой информатизации России, утвержденной Указом Президента РФ от 28 июня 1993 года N 966, под правовой информатизацией России понимается процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, организаций, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий. К настоящему времени на основании Закона Мурманской области "Об информационном обеспечении органов государственной власти Мурманской области" в Администрации области ведется полнотекстовая электронная эталонная база правовых актов, содержащая документы законодательного и исполнительного органов государственной власти Мурманской области. В актуальном состоянии поддерживается копия эталонной базы данных Главного государственно-правового управления, содержащая правовые акты федеральных органов государственной власти РФ. В рамках Соглашения об информационном взаимодействии между Администрацией Мурманской области и Центром правительственной связи Российской Федерации в Мурманской области от 14.05.97 N 24 организован обмен правовой информацией с РИАЦ. Поиск и получение текстов нормативных актов федеральных органов власти РФ и нормативных актов других субъектов РФ осуществляются через передачу запросов к информационно-правовым ресурсам ФАПСИ, таким, как "Официальные и периодические издания правовой информации в электронном виде" и "Банк правовых актов НТЦ "Система"". Широко используются коммерческие справочные информационно-правовые системы "Кодекс", "Гарант", "Консультант Плюс". Но, несмотря на проводимые мероприятия и достигнутые результаты, органы государственной власти Мурманской области не в полной мере обеспечены необходимыми информационно-правовыми ресурсами. На сегодняшний день к существенным недостаткам системы правового информирования органов власти и управления относится отсутствие информационного ресурса, содержащего нормативные акты органов местного самоуправления. Из-за низкого уровня технического оснащения и отсутствия унифицированного программного обеспечения в большинстве органов местного самоуправления области не ведутся электронные базы данных собственных правовых документов, а также не организован удаленный доступ к уже созданным государственным правовым базам данных областной Администрации и РИАЦ. По данным опроса, проводимого в 1997 году, практически ни в одном органе местного самоуправления не проводились работы по ведению собственных эталонных банков данных правовых актов. В лучшем случае копии документов на бумаге передавались фирмам, специализирующимся по подготовке и распространению коммерческих справочно-правовых систем, таких, как "Консультант Плюс", "Гарант", "Кодекс". Ни одна из этих систем не гарантирует абсолютную полноту правовой информации, кроме того, названные системы распространяются по цене, доступной не каждому. В этих условиях государство обязано обеспечить правовое информирование общества на альтернативной основе. Причиной недостаточной правовой информированности является отсутствие единой системы формирования и распространения государственных информационных ресурсов, включающих электронные тексты официальных правовых документов органов государственной власти и органов местного самоуправления области. В целях создания такой системы разработана программа "Правовая информатизация Мурманской области". Одной из главных задач программы "Правовая информатизация Мурманской области" является создание системы, обеспечивающей полное и достоверное информационно-правовое обеспечение правотворческой, правореализационной и правоприменительной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования современных средств телекоммуникационных и информационных технологий. Другая не менее важная задача программы "Правовая информатизация Мурманской области" - создание публичных центров правовой информации (ЦПИ) на базе библиотек, общедоступных учебных и научных заведений, других элементов социальной инфраструктуры городов и иных населенных пунктов Мурманской области для организации бесплатного доступа населения к государственным информационно-правовым ресурсам. Социальная функция ЦПИ состоит в создании условий для удовлетворения информационно-правовых запросов населения, государственных и общественных организаций на основе формируемого фонда официальных правовых документов с применением современных информационных технологий. С 1998 года развернута и последовательно реализуется межведомственная программа "Создание общероссийской сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек" при участии Минкультуры России, Федерального агентства Правительственной связи и информации, Российского Фонда правовых реформ. В ходе реализации этой программы с июня 1998 г. по декабрь 1999 года открыты 14 центров правовой информации - в Смоленске, Москве, Брянске, Орле, Туле, Тамбове, Рязани, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Краснодаре, Ставрополе, Красноярске, Липецке и Санкт-Петербурге. К 01.02.2000 в России открыто уже более 100 центров правовой информации. В Мурманской области также необходимо активнее создавать сеть центров правовой информации. Созданию ЦПИ будет способствовать тот факт, что определенная работа по компьютеризации общедоступных библиотек в области уже проведена. В мае 1999 г. в Мурманской государственной областной детской юношеской библиотеке (МГОДЮБ) совместно с комитетом по делам молодежи Администрации Мурманской области создан Центр информации и документации по проблемам детей и молодежи с широким спектром услуг по правовому информированию. Опыт показал, что для этой категории населения необходима комплексная работа по правовому информированию, включающая правовое просвещение. Это создаст предпосылки для активного обращения детей и юношества к правовой информации. В декабре 1999 года в МОУНБ состоялось торжественное открытие первого ЦПИ в Мурманской области, и в настоящее время читателям уже оказывается ряд услуг по доступу к правовым информационным ресурсам. Для удовлетворения растущих потребностей населения Мурманской области в получении правовой информации возникает необходимость развития новых ЦПИ в городах и районах области. Создание сети ЦПИ требует обязательного участия органов власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области - источников официальной правовой документации. Проблема общедоступности официальных документов комплексная и требует государственного регулирования по вопросам формирования информационно-правовых ресурсов Мурманской области и создания условий для оперативного распространения достоверной правовой информации. Программа "Правовая информатизация Мурманской области" носит некоммерческий характер и направлена на более полное информационно-правовое обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления, реализацию конституционного права граждан на получение правовой информации. 1.2. Правовая основа Программы Программа разработана на основании Указа Президента РФ от 23.04.93 N 477 "О мерах по ускорению создания центров правовой информации", Концепции правовой информатизации России, утвержденной Указом Президента РФ от 28.06.93 N 966, Президентской программы "Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации", утвержденной Указом Президента РФ от 04.08.95 N 808, Указа Президента РФ от 24.11.95 N 1178 "О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов", Закона Мурманской области "Об информационном обеспечении органов государственной власти Мурманской области" от 18.11.96 N 39-02-ЗМО и постановления Правительства Мурманской области "О разработке областной целевой программы "Правовая информатизация Мурманской области" от 25.11.99 N 74-ПП/8. 2. Основные цели и задачи Программы Главная цель Программы - создание государственной системы формирования и распространения в электронном виде официальных правовых документов Мурманской области для наиболее полного информационно-правового обеспечения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организации доступа граждан к государственным информационно-правовым ресурсам. Для достижения цели поставлены следующие задачи: 2.1. Разработка необходимых нормативно-правовых документов для реализации Программы (2001-2003 год), в том числе: - принятие органами местного самоуправления соответствующих нормативных документов о ведении собственных электронных баз данных правовых актов. 2.2. Формирование и поддержка правовых информационных ресурсов области (2001-2003 годы), в том числе: - поддержка копий государственных баз данных федеральных актов; - формирование интегрированного фонда правовых актов Мурманской области, включающего областные нормативные акты органов власти и органов местного самоуправления; - ведение государственной эталонной базы данных правовых актов Мурманской области; - формирование электронных баз данных правовых актов органов местного самоуправления области. 2.3. Формирование информационно-коммуникационной среды для доступа пользователей к правовым ресурсам области (2002-2003 годы), в том числе: - создание системы удаленного доступа к правовым информационным ресурсам, формируемым органами законодательной и исполнительной власти Мурманской области; - создание абонентских пунктов в органах местного самоуправления области; - создание системы удаленного доступа к правовым ресурсам РИАЦ; - создание системы удаленного доступа к ресурсам МОУНБ; - организация многоуровневой защиты. 2.4. Создание центров правовой информации на базе публичных библиотек, общедоступных учебных заведений, других элементов социальной инфраструктуры городов, поселков и иных населенных пунктов Мурманской области (2001-2003), в том числе: - разработка организационно-правового и методического обеспечения ЦПИ; - поддержка автономного ЦПИ на базе МОУНБ; - поэтапное создание ЦПИ на базе городских библиотек и других учебных и научных заведений области; - создание ЦПИ на базе архивного управления Администрации Мурманской области; - поддержка ЦПИ для детей и юношества на базе МГОДЮБ. В качестве приоритетных направлений правовой информатизации Программой предусматриваются: - решение организационно-технических вопросов информационного взаимодействия систем правовой информации федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления Мурманской области; - организация свободного бесплатного доступа граждан к создаваемым государственным информационно-правовым ресурсам. 3. Сроки реализации Программы: Сроки реализации Программы - 2001-2003 годы. 4. Периоды реализации Программы I период - 2001-2003 год: разработка необходимых нормативно-правовых документов для реализации Программы. II период - с 2001 года по 2003 год: формирование правовых информационных ресурсов области. III период - с 2002 года по 2003 год: формирование информационно-коммуникационной среды для доступа пользователей к правовым ресурсам области. IV период - с 2001 года по 2003 год: создание ЦПИ на базе публичных библиотек, общедоступных учебных заведений, других элементов социальной инфраструктуры городов, поселков и иных населенных пунктов Мурманской области. 5. План программных мероприятий -------+------------------+------------+---------------+-----------------------+ ¦ N ¦Мероприятия ¦Исполнитель ¦Основные ¦Финансирование (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы ¦тыс. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по курсу доллара ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦= 32 р. за 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доллар ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обла ¦Бюдж ¦Россий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ст- ¦ет ¦ский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной ¦муни ¦Фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюдж ¦ц. ¦Правов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ет ¦обра ¦ых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зо- ¦Реформ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вани ¦(РФПР) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦й ¦ ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ ¦ ¦ 1. Разработка нормативно-правовых документов для реализации ¦ ¦ Программы (2001-2003) ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ ¦Принятие органами ¦-Органы ¦ ¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦власти и органами ¦власти и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦самоуправле ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦муниципальн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативных ¦ых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документов о ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦порядке ведения ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эталонных баз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных правовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦актов в этих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органах. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ 2. Формирование правовых информационных ресурсов Мурманской ¦ ¦ области (2001-2003 годы) ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ 2.1. ¦Формирование ¦-РИАЦ ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦интегрированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦банка данных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовых актов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов власти и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ 2.2. ¦Ведение ¦-УИРИТ ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эталонной базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных правовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦актов Мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ 2.3. ¦Формирование ¦- РИАЦ, ¦19 ¦- ¦489.6 ¦- ¦ ¦ ¦абонентских ¦-Органы ¦компьютеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов (АП) в ¦власти и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органах местного ¦органы ¦19 модемов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦самоуправле ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области для ¦муниципальн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создания баз ¦ых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных правовых ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦актов этих ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Всего 17 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минимальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стоимость одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АП - 28,8 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦- ¦489.6 ¦- ¦ +-------------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ ¦ ¦ 3. Формирование информационно-коммуникационной среды для доступа ¦ ¦ пользователей к правовым ресурсам области (2002-2003 годы): ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ 3.1. ¦Создание системы ¦-УИРТ ¦- ¦912 ¦- ¦- ¦ ¦ ¦удаленного ¦ ¦коммутаторы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доступа к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовым ¦ ¦удаленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационным ¦ ¦доступа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсам, ¦ ¦- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формируемым ¦ ¦аппаратное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органами ¦ ¦и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательной и ¦ ¦программное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти Мурманской ¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ 3.2. ¦Создание системы ¦-РИАЦ ¦-сервер ¦493 ¦- ¦- ¦ ¦ ¦удаленного ¦ ¦баз данных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доступа к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦интегрированному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦банку данных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовых актов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов власти и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ 3.3. ¦Организация ¦-РИАЦ ¦Система ¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦многоуровневой ¦ ¦ограничения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты правовой ¦ ¦ доступа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ 3.4. ¦Создание системы ¦-МОУНБ ¦-сервер ¦- ¦- ¦272 ¦ ¦ ¦удаленного ¦-РИАЦ ¦баз данных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доступа к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсам МОУНБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦1405 ¦- ¦272 ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ 4. ¦Создание ЦПИ на базе публичных библиотек, общедоступных ¦ ¦ ¦учебных заведений, других элементов социальной инфраструктуры ¦ ¦ ¦городов, поселков и иных населенных пунктов Мурманской области ¦ ¦ ¦(2001-2003) ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ 4.1. ¦Разработка ¦МОУНБ, РИАЦ ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦организационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правового и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения ЦПИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.2. ¦Поддержка ¦-УИРТ ¦Сетевое ¦241 ¦- ¦- ¦ ¦ ¦автономного ЦПИ ¦-МОУНБ, ¦оборудован ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на базе МОУНБ ¦- РИАЦ ¦ие для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МОУНБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ 4.3. ¦Поэтапное ¦-Органы ¦компьютеры ¦- ¦1094.8¦- ¦ ¦ ¦создание ЦПИ на ¦власти и ¦, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базе публичных ¦органы ¦модемы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦библиотек, ¦местного ¦ксероксы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общедоступных ¦самоуправле ¦расходы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебных и научных ¦ния ¦командиров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заведений, других ¦муниципальн ¦ки. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦элементов ¦ых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов, поселков ¦-МОУНБ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и иных населенных ¦-РИАЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(расчет приведен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для 17 ЦПИ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базе библиотек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Стоимость одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЦПИ - 64,4 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ 4.4. ¦Создание ЦПИ в ¦ ¦ ¦- ¦- ¦32.2 ¦ ¦ ¦Североморске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ 4.5. ¦Создание ЦПИ на ¦ГАМО ¦Компьютер ¦104.4 ¦- ¦- ¦ ¦ ¦базе архивного ¦РИАЦ ¦модем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦ ¦ксерокс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ 4.6. ¦Поддержка ¦МГОДЮБ ¦Компьютер ¦64.4 ¦- ¦- ¦ ¦ ¦автономного ЦПИ ¦РИАЦ ¦модем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на базе МГОДЮБ ¦ ¦ксерокс ¦ ¦ ¦ ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ Итого¦ ¦ ¦ ¦409.8 ¦1094.8¦32.2 ¦ +------+------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ВСЕГО: ¦ ¦ ¦1814.8¦1584.4¦304.2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------------+---------------+------+------+---------+ ¦ С учетом инфляции (1.23)¦ ¦ ¦2232.2¦1948.8¦- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------------+---------------+------+------+---------- Согласования плана мероприятий Программы с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и Российским Фондом Правовых Реформ прилагаются (приложение 2). Расчеты основных расходов на реализацию Программы приведены в приложении 4. 6. Финансирование Программы по срокам реализации 6.1. Источники финансирования: (тыс. руб.) --------------------------+--------+-------+-------+-------+--------+ ¦ Источник финансирования:¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦Всего ¦С ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦: ¦учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коэфф. ¦ +-------------------------+--------+-------+-------+-------+--------+ ¦ 1. областной бюджет ¦ - ¦ 1646 ¦ 168.8 ¦1814.8 ¦2232.2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. бюджеты муниципальных¦ - ¦ 559.2 ¦ 1025.2¦1584.4 ¦1948.8 ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Российский Фонд ¦ 304.2 ¦ - ¦ - ¦304.2 ¦(304.2) ¦ ¦ правовых реформ (РФПР) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+-------+-------+-------+--------+ ¦ ВСЕГО: ¦ ¦ 2205.2¦ 1194 ¦3703.4 ¦4485.2 ¦ +-------------------------+--------+-------+-------+-------+--------- 6.2. Общие затраты на реализацию Программы Финансирование, выделяемое из средств бюджетов муниципальных образований и Российского Фонда Правовых Реформ, определено на основе протоколов согласований программных мероприятий (Приложение 2). Величина затрат на реализацию Программы составляет всего: 4485.2 тыс. руб., в том числе из средств: - областного бюджета 2232.2 тыс. руб. - бюджетов муниципальных образований 1948.8 тыс. руб. - Российского Фонда Правовых Реформ 304.2 тыс. руб. Расчет приведен с учетом индексов-дефляторов цен на 2001 год по данным Минэкономики, составленным на 13.04.2000 (коэффициент 1.23). 7. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком и разработчиком Программы является управление информационных ресурсов и технологий администрации Мурманской области, которое обеспечивает организацию работ по формированию правовых информационных ресурсов Мурманской области. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 1995 года N 808 "О президентских программах правовой информатизации" функции по реализации программы правовой информатизации России возложены на ФАПСИ. В связи с этим для реализации программы "Правовая информатизация Мурманской области" функции головной организации возлагаются на РИАЦ. РИАЦ за счет собственных ресурсов организует централизованную поставку программных оболочек научнотехнического центра правовой информации "Система" (далее - НТЦ "СИСТЕМА") для ведения государственных баз данных правовой информации, обеспечивает единство и совместимость технических и программных средств, формирует, накапливает и поддерживает интегрированный фонд правовых актов Мурманской области, включающий документы органов власти и органов местного самоуправления всех уровней. Интегрированный фонд правовых актов Мурманской области является региональным узлом правовой информации. РИАЦ обеспечивает государственные гарантии целостности и достоверности правовой информации, создает необходимые условия для развития сферы информационно-правовых услуг, обеспечивает информационно-правовые потребности жителей области, органов власти, малого предпринимательства, рынка товаров и услуг. РИАЦ безвозмездно осуществляет информационную поддержку ЦПИ Мурманской области, обеспечивая доступ к государственным базам данных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления всех уровней. Вопросы собственности государственных баз данных правовых актов органов власти и органов местного самоуправления Мурманской области, создаваемых в программных оболочках, предоставляемых РИАЦ, решаются соглашением, входящим в состав Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Мурманской области. Основное техническое оснащение РИАЦ осуществляется за счет федерального бюджета. В соответствии со статьей 5 Соглашения об информационном взаимодействии между Администрацией Мурманской области и Центром правительственной связи РФ в Мурманской области от 14.05.97 N 24 Администрация обеспечивает комплектование РИАЦ техническими средствами для ведения областных баз данных в разрезе Мурманской области. В связи с этим оборудование, купленное за счет областного бюджета, является собственностью Администрации и по акту передается РИАЦ во временное пользование для выполнения необходимых работ. Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" "Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается публикация их текстов в "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской Федерации. Официальными являются также тексты актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система". В связи с этим для создания единого государственного унифицированного банка данных нормативных правовых актов органов власти и органов местного самоуправления субъектов РФ выбран программный комплекс НТЦ "Система". К участникам - источникам правовой информации могут относиться органы государственной власти и органы местного самоуправления области. К остальным участникам Программы могут относиться публичные библиотеки, общедоступные учебные и научные заведения, другие элементы социальной инфраструктуры городов, поселков и иных населенных пунктов Мурманской области, на базе которых будут организованы ЦПИ. Органы прокуратуры, областные отделения федеральных органов государственной власти на территории Мурманской области также могут выступать участниками Программы. Доступ к интегрированным правовым информационным ресурсам для них обеспечивается в пределах имеющихся технических возможностей государственных органов - поставщиков правовых ресурсов. Участники приобретают необходимое оборудование за счет собственных средств. Участие в Программе подтверждается соглашением. Образцы типовых соглашений приведены в приложении 1. Оборудование, приобретаемое за счет средств областного бюджета, используется для целевого назначения и находится в собственности Администрации Мурманской области. Органы местного самоуправления Мурманской области на основе бесплатно предоставляемого им программного комплекса НТЦ "СИСТЕМА" самостоятельно ведут базы данных своих правовых актов. В случае, если для ведения базы данных правовых актов уже используется компьютерная система, отличная от программного комплекса НТЦ "Система", участники Программы - источники правовых информационных ресурсов (Администрация Мурманской области и органы местного самоуправления области) заключают соглашение с РИАЦ об информационно-правовом взаимодействии для обязательной систематической передачи в РИАЦ правовых документов, представленных в электронном виде. Техническое оснащение абонентских пунктов правовой информации (далее - АП) в органах местного самоуправления осуществляется ими за счет собственных бюджетов. Мурманская областная универсальная научная библиотека (МОУНБ) организует взаимодействие с РФПР, осуществляет отработку организационно-правовых форм и организационно-методическое руководство созданием ЦПИ на базе библиотечной системы, выступает в качестве получателя областных, российских и зарубежных грантов для развития ЦПИ в Мурманской области. Поддержка ЦПИ на базе МОУНБ финансируется из областного бюджета по статье расходов "Информационное обеспечение" ("Информатика"), а также за счет финансирования РФПР. Поддержка ЦПИ для детей и юношества на базе МГОДЮБ финансируется из областного бюджета по статье расходов "Информационное обеспечение" ("Информатика"). Открытие ЦПИ на базе государственного архива Мурманской области в части приобретения необходимого оборудования финансируется из областного бюджета. Создание публичных ЦПИ на базе муниципальных библиотек и других элементов социальной инфраструктуры городов, поселков и иных населенных пунктов Мурманской области в части приобретения необходимых технических и программных средств для информационнокоммуникационного взаимодействия финансируется соответствующими органами местного самоуправления при поддержке РФПР. 8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации УИРТ организует управление Программой, контроль за ходом ее реализации, научно-методическое руководство, экспертизу и приемку работ. 9. Оценка ожидаемой эффективности и социально- экономических последствий от реализации Программы Реализация Программы обеспечит: - реализацию Закона Мурманской области "Об информационном обеспечении органов государственной власти Мурманской области" в части правового обеспечения; - бесплатный доступ к государственным электронным информационно-правовым ресурсам всех структур общества; - создание реальной возможности реализации конституционного права граждан на получение правовой информации; - создание оптимальных условий для детей и юношества на получение правовой информации; - обеспечение государственных гарантий целостности, полноты и достоверности электронной правовой информации; - повышение оперативности информационно-правового обслуживания; - проведение единой государственной политики в области правовой информатизации России; - обеспечение здоровой конкуренции между поставщиками коммерческих справочно-правовых систем; - оказание стимулирующего воздействия на рынок информационных услуг и технологий. ------------------------ Приложение 1 к региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" СОГЛАШЕНИЕ ОБ УЧАСТИИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИЗАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" Управление информационных ресурсов и технологий администрации Мурманской области, региональный информационноаналитический центр Центра правительственной связи Российской Федерации в Мурманской области (далее - РИАЦ) и _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ (название организации - участника программы) именуемая (ый) в дальнейшем Участник, в целях создания единого информационно-правового пространства Мурманской области, обеспечения полной и достоверной правовой информацией органов государственной власти, органов местного самоуправления на основе внедрения новых информационных технологий в соответствии с Законом Мурманской области "Об информационном обеспечении органов государственной власти Мурманской области" N 39-02-ЗМО от 18.10.96 заключили настоящее Соглашение о нижеследующем: СТАТЬЯ 1 Стороны будут содействовать формированию единого информационно-правового пространства Мурманской области путем реализации мероприятий региональной целевой программы "Правовая информатизация Мурманской области". СТАТЬЯ 2 Управление информационных ресурсов и технологий Администрации Мурманской области обеспечивает: - ведение и актуализацию эталонной базы правовых актов Мурманской области, включающей нормативные документы законодательного и исполнительного органов власти Мурманской области; - доступ Участника к интегрированным правовым информационным ресурсам, формируемым Администрацией Мурманской области; - координацию информационно-телекоммуникационного взаимодействия Сторон; - согласование по техническим решениям создаваемых правовых информационных систем, баз и банков данных правовой информации. СТАТЬЯ 3 РИАЦ обеспечивает: - ведение и поддержку интегрированного фонда правовых актов Мурманской области, включающего правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления; - безвозмездное предоставление и установку Участнику необходимого программного обеспечения для ведения полнотекстовых правовых баз данных и организации доступа к удаленным информационно-правовым ресурсам, таким, как федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты Мурманской области, официальные и периодические издания правовой информации, включающие в себя Собрание законодательства Российской Федерации, Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, Бюллетень международных договоров, Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и другим; - государственные гарантии целостности и достоверности правовой информации, информационно-правовые потребности жителей области, органов власти, а также необходимые условия для развития сферы информационно-правовых услуг, малого предпринимательства, рынка товаров и услуг. СТАТЬЯ 4 УЧАСТНИК обеспечивает: - создание и ведение локальной базы данных нормативноправовых актов соответствующих органов местного самоуправления; - систематическую передачу в РИАЦ электронных образцов текстов нормативно-правовых документов, принимаемых органами местного самоуправления, для формирования интегрированной базы данных правовых актов Мурманской области; - организацию автоматизированного рабочего места (АРМ) для ведения баз данных нормативно-правовых актов и удаленного доступа к интегрированной базе данных правовых актов Мурманской области и другим информационным ресурсам; - целенаправленное использование оборудования, полученного в рамках региональной целевой Программы, программных средств для ведения базы данных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, их эксплуатацию и текущее обслуживание, включая оплату услуг связи для обеспечения информационно-коммуникационного взаимодействия; - участие специалистов в совместных совещаниях, семинарах по обмену опытом и взаимных консультациях по вопросам, относящимся к настоящему Соглашению. СТАТЬЯ 5 СТОРОНЫ обязуются: - соблюдать авторские права на предоставляемые (или отчуждаемые) программные продукты и базы данных; - не передавать программные продукты и базы данных третьим лицам без взаимного согласия Сторон; - по мере развития информационно-телекоммуникационного взаимодействия дополнительные мероприятия оформлять соответствующими дополнительными соглашениями. ПОДПИСИ СТОРОН: Начальник управления информационных Ответственное лицо ресурсов и технологий Администрации со стороны Участника Мурманской области ________________ И.В.Корконосов ________________ "__"___________ ____ год "__"___________ ____ год Начальник регионального информационно-аналитического центра Центра правительственной связи федерального агентства правительственной связи и информации в Мурманской области ________________ А.Н.Котлобай "__"___________ ____ год ------------------------ СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ СЕТИ ЦЕНТРОВ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Управление информационных ресурсов и технологий Администрации Мурманской области, региональный информационноаналитический центр Центра правительственной связи Российской Федерации в Мурманской области (далее - РИАЦ), Мурманская областная универсальная научная библиотека (МОУНБ) и _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ (название организации - участника программы) именуемая (ый) в дальнейшем Участник, в целях проведения государственной политики по обеспечению открытости и доступности правовых документов, обеспечения полной и достоверной правовой информацией населения Мурманской области на основе внедрения новых информационных заключили настоящее Соглашение о нижеследующем: СТАТЬЯ 1 Стороны будут участвовать в реализации мероприятий региональной целевой программы "Правовая информатизация Мурманской области" путем создания областной сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек муниципальных образований, учреждений образования, культуры и других элементов социальной инфраструктуры Мурманской области. СТАТЬЯ 2 Управление информационных ресурсов и технологий Администрации Мурманской области обеспечивает: - общую координацию действий всех участников Программы по созданию областной сети центров правой информации; - выполнение функций заказчика по приобретению оборудования для участников программы за счет средств областного бюджета. СТАТЬЯ 3 РИАЦ обеспечивает: - создание регионального информационно-коммуникационного узла правовой информации за счет средств региональной целевой программы; - установку и предоставление Участнику необходимого программного обеспечения для ведения полнотекстовых правовых баз данных и организации доступа к удаленным информационноправовым ресурсам, таким, как федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты Мурманской области, официальные и периодические издания правовой информации, включающие в себя Собрание законодательства Российской Федерации, Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, Бюллетень международных договоров, Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и другим; - еженедельное формирование порций пополнения банка данных Федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Мурманской области и ежемесячное формирование порций пополнения федерального банка данных "Официальные и периодические издания правовой информации" для передачи в Мурманскую областную универсальную научную библиотеку; - доступ к интегрированным информационно-правовым ресурсам; - государственные гарантии целостности и достоверности правовой информации, создает необходимые условия для развития сферы информационно-правовых услуг, обеспечивает информационноправовые потребности жителей области, органов власти, малого предпринимательства, рынка товаров и услуг. СТАТЬЯ 4 МОУНБ обеспечивает: - создание узла областной сети центров правовой информации в Мурманской областной универсальной научной библиотеке; - целенаправленное использование оборудования, полученного в рамках региональной целевой программы "Правовая информатизация Мурманской области", для обеспечения функционирования центров правовой информации на базе публичных библиотек муниципальных образований области; - доступ центрам правовой информации на базе публичных библиотек муниципальных образований области к информационноправовым ресурсам, развернутым на базе созданного узла правовой информации; - организацию взаимодействия участников региональной целевой программы "Правовая информатизация Мурманской области" с Российским Фондом правовых реформ в рамках единой Программы по созданию общероссийской сети публичных центров правовой информации; - координацию создания центров правовой информации на базе публичных библиотек муниципальных образований области; - методическое руководство работой центров правовой информации на базе публичных библиотек муниципальных образований области, проведение семинаров по обучению специалистов библиотечной системы, обеспечивающих правовое обслуживание населения в центрах правовой информации на базе публичных библиотек муниципальных образований области. СТАТЬЯ 5 УЧАСТНИК обеспечивает: - создание публичного центра правовой информации на базе _______________________________________________________________ (полное название библиотеки, адрес, Ф.И.О. руководителя) - оснащение центра правовой информации техническими средствами, приобретенными в рамках Программы; - целенаправленное использование оборудования и программных средств, приобретенных и полученных в рамках Программы, для информационно-правового обеспечения граждан; - текущее обслуживание технических средств, включая оплату услуг связи, а также их развитие; - организацию бесплатного доступа граждан к государственным информационно-правовым ресурсам, развернутым на базе созданного центра правовой информации; - информирование населения об открытии и о работе центра правовой информации; - участие специалистов в совместных совещаниях, семинарах по обмену опытом и взаимных консультациях по вопросам, относящимся к настоящему Соглашению. СТОРОНЫ обязуются: - соблюдать авторские права на предоставляемые (или отчуждаемые) программные продукты и информацию; - не передавать программные продукты и информацию третьим лицам без взаимного согласия Сторон; - по мере развития информационно-телекоммуникационного взаимодействия дополнительные мероприятия оформлять соответствующими дополнительными соглашениями. ПОДПИСИ СТОРОН: Начальник управления информационных Директор Мурманской областной ресурсов и технологий Администрации универсальной научной Мурманской области библиотеки ________________ И.В.Корконосов _____________ Е.В.Синева "__"___________ ____ год "__" ________ год Начальник регионального Ответственное лицо информационно-аналитического со стороны Участника центра Центра правительственной связи федерального агентства правительственной связи и информации в Мурманской области ________________ А.Н.Котлобай ________________ "__"___________ ____ год "__"___________ ____ год ------------------------ Приложение 2 к региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" Сводная таблица по финансированию Программы из бюджетов муниципальных образований Мурманской области ---------+---------------------+----------------+----------------+ ¦ N ¦Муниципальное ¦ Срок ¦Источник ¦ ¦ ¦образование ¦ финансирования ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Муниципальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ +--------+---------------------+----------------+----------------+ ¦ 1. ¦Город Апатиты ¦ 2002 ¦93.2 ¦ ¦ 2. ¦Город Кандалакша ¦ 2003 ¦93.2 ¦ ¦ 3. ¦Город Мончегорск ¦ 2003 ¦93.2 ¦ ¦ 4. ¦ЗАТО Островной ¦ 2003 ¦93.2 ¦ ¦ 5. ¦ЗАТО Полярный ¦ 2002 ¦93.2 ¦ ¦ 6. ¦Город Кировск ¦ 2002 ¦93.2 ¦ ¦ 7. ¦Город Оленегорск ¦ 2003 ¦93.2 ¦ ¦ 8. ¦Город Полярные Зори ¦ 2003 ¦93.2 ¦ ¦ 9. ¦ЗАТО Заозерск ¦ 2003 ¦93.2 ¦ ¦ 10. ¦ЗАТО Снежногорск ¦ 2003 ¦93.2 ¦ ¦ 11. ¦Ковдорский район ¦ 2003 ¦93.2 ¦ ¦ 12. ¦Кольский район ¦ 2002 ¦93.2 ¦ ¦ 13. ¦Печенгский район ¦ 2002 ¦93.2 ¦ ¦ 14. ¦ЗАТО Скалистый ¦ 2003 ¦93.2 ¦ ¦ 15. ¦Ловозерский район ¦ 2002 ¦93.2 ¦ ¦ 16. ¦Териберка ¦ 2003 ¦93.2 ¦ ¦ 17. ¦Терский район ¦ 2003 ¦93.2 ¦ +--------+---------------------+----------------+----------------- ------------------------- Приложение 3 к региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" Перечень организаций, на базе которых планируется создание центров правовой информации Мурманской области ----+--------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦ N ¦ Название ¦ Адрес ¦Код ¦Телефон ¦ ФИО ¦ ¦ ¦ организации ¦ ¦ ¦ ¦Руководителя ¦ +---+--------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦ Библиотеки облаcти ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦ I этап 1999 -2001 г ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦1. Мурманская ¦ 183704 ¦815 ¦45-48-05¦Синева Елена ¦ ¦ государственная ¦ Мурманск, ¦ ¦ ¦Витальевна ¦ ¦ областная ¦ ул. С. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ универсальная ¦ Перовской 21-а¦ ¦ ¦ ¦ ¦ научная библиотека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ II этап 2001 -2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦2. Мурманская ¦ 183025 ¦815 ¦54-18-59¦Махаева ¦ ¦ государственная ¦ Мурманск, ул. ¦ ¦ ¦Валентина ¦ ¦ областная детско- ¦ Кап. Буркова, ¦ ¦ ¦Павловна ¦ ¦ юношеская ¦ 30 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ библиотека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦3. Центральная ¦ 183014 ¦815 ¦59-25-07¦Елисеева ¦ ¦ библиотека (ЦБ) ¦ Мурманск, пр. ¦ ¦ ¦Наталья ¦ ¦ Муниципального ¦ Кольский, 93 ¦ ¦ ¦Петровна ¦ ¦ унитарного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждения культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ЦБС г. Мурманска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦4. ЦБ Мончегорской ЦБС ¦ 184280 ¦236 ¦2-40-28 ¦Кирьякова ¦ ¦ ¦ Мончегорск, ¦ ¦ ¦Галина ¦ ¦ ¦ пр. ¦ ¦ ¦Витальевна ¦ ¦ ¦ Металлургов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 27 ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦5. Районная библиотека ¦ 184360 Кола, ¦253 ¦2-39-07 ¦Фабрышева ¦ ¦ (РБ) Муниципального ¦ ул. ¦ ¦ ¦Валентина ¦ ¦ учреждения ЦБС ¦ Островского, ¦ ¦ ¦Ивановна ¦ ¦ Кольского района ¦ 6 ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦6. ЦБ Муниципального ¦ 184600 ¦237 ¦7-79-47 ¦Коваль ¦ ¦ учреждения ¦ Североморск, ¦ ¦ ¦Светлана ¦ ¦ Североморская ЦБС ¦ ул. Головко, ¦ ¦ ¦Борисовна ¦ ¦ ¦ 5 ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦7. Районная библиотека ¦ 184420 ¦254 ¦2-18-43 ¦Трусова ¦ ¦ (РБ) Печенгской ЦБС ¦ Никель, ¦ ¦ ¦Марина ¦ ¦ ¦ Гвардейский ¦ ¦ ¦Григорьевна ¦ ¦ ¦ пр. 33 ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦8. ЦБ Апатитской ЦБС ¦ 184200 ¦255 ¦4-08-02 ¦Зибаровская ¦ ¦ ¦ Апатиты, ул. ¦ ¦ ¦Наталия ¦ ¦ ¦ Пушкина, 4 ¦ ¦ ¦Федоровна ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦9. Муниципальная ¦ 184650 ¦256 ¦2-52-07 ¦Буцких ¦ ¦ Центральная ¦ Заозерск, ул. ¦ ¦ ¦Марина ¦ ¦ городская ¦ Флотская, 1 ¦ ¦ ¦Васильевна ¦ ¦ библиотека г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Заозерска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦10. ЦБ Кировской ЦБС ¦ 184230 ¦231 ¦9-63-21 ¦Огурцова ¦ ¦ ¦ Кировск, ул ¦ ¦ ¦Вера ¦ ¦ ¦ Ленина, 15 ¦ ¦ ¦Ефимовна ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦11. РБ Ковдорской ЦБС ¦ 184140 ¦235 ¦7-48-32 ¦Синянинова ¦ ¦ ¦ Ковдор, ул. ¦ ¦ ¦Наталия ¦ ¦ ¦ Горняков, 24 ¦ ¦ ¦Николаевна ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦12. РБ Ловозерской ЦБС ¦ 184291 Ревда, ¦238 ¦3-35-92 ¦Иванова ¦ ¦ ¦ ул. Победы, ¦ ¦ ¦Тамара ¦ ¦ ¦ 25 ¦ ¦ ¦Михайловна ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦13. ЦБ Оленегорской ЦБС ¦ 184284 ¦252 ¦5-83-46 ¦Малашенко ¦ ¦ ¦ Оленегорск, ¦ ¦ ¦Надежда ¦ ¦ ¦ ул. Бардина, ¦ ¦ ¦Александровна ¦ ¦ ¦ 25 ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦14. ЦБ Полярнозоринской ¦ 183151 ¦232 ¦6-52-92 ¦Рахматулина ¦ ¦ ЦБС ¦ Полярные ¦ ¦ ¦Лариса ¦ ¦ ¦ Зори, ул. ¦ ¦ ¦Ивановна ¦ ¦ ¦ Белова, 5 ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦15. ЦБ Поляринской ЦБС ¦ 184610 ¦251 ¦4-14-39 ¦Испенкова ¦ ¦ ¦ Полярный, ул. ¦ ¦ ¦Наталия ¦ ¦ ¦ Сивко, 11 ¦ ¦ ¦Юрьевна ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦16. Объединенная РБ ¦ 184700 Умба, ¦259 ¦5-05-90 ¦Лобанова Зоя ¦ ¦ Терской ЦБС ¦ ул. ¦ ¦ ¦Ивановна ¦ ¦ ¦ Беломорская, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 57 ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦17. ЦБ Кандалакшской ¦ 184040 ¦233 ¦2-25-62 ¦Пушкарева ¦ ¦ ЦБС ¦ Кандалакша, ¦ ¦ ¦Елена ¦ ¦ ¦ ул. ¦ ¦ ¦Евгеньевна ¦ ¦ ¦ Первомайская, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 40 ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦18. ЦБ Муниципальной ¦ 183415 ¦230 ¦5-20-06 ¦Борихина ¦ ¦ информационно- ¦ Гаджиево, ул. ¦ ¦ ¦Лидия ¦ ¦ библиотечной ¦ Душенова, 106 ¦ ¦ ¦Николаевна ¦ ¦ системы г. Гаджиево ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦19. Объединенная ¦ 184680 ¦230 ¦6-01-90 ¦Кожеватова ¦ ¦ городская ¦ Снежногорск, ¦ ¦ ¦Елена ¦ ¦ библиотека-центр ¦ ул. Бирюкова, ¦ ¦ ¦Михайловна ¦ ¦ "Книга" г. ¦ 7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Снежногорска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦20. Библиотечное ¦ 183661 ¦07 ¦29-73 ¦Шубладзе ¦ ¦ объединение ¦ Островной, ¦ ¦ ¦Виктория ¦ ¦ семейного чтения ¦ ул. ¦ ¦ ¦Анатольевна ¦ ¦ города Островного ¦ Бессонова, 14 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ а ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦21. ЦБ Мурманской ¦ 183050 ¦815- ¦59-44-09¦Мистрова ¦ ¦ детской ЦБС ¦ г.Мурманск, ¦2 ¦ ¦Раиса ¦ ¦ ¦ ул. Беринга, ¦ ¦ ¦Александровн ¦ ¦ ¦ 28 ¦ ¦ ¦а ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦22. Библиотечное ¦ 184630 п. ¦237 ¦5-11-98 ¦Бутенко ¦ ¦ объединнение ¦ Териберка-1, ¦ ¦ ¦Людмила ¦ ¦ "Териберка" ¦ Пионерская, 7 ¦ ¦ ¦Александровн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а ¦ +------------------------+---------------+------+--------+---------------+ ¦ Другие организации ¦ ¦ ¦ +------------------------+----------------------+--------+---------------+ ¦23. Государственный ¦ 183038, 815 ¦42-18-01¦Мильдова ¦ ¦ архив Мурманской ¦ Мурманск ул. ¦ ¦Людмила ¦ ¦ области ¦ К. Либкнехта, ¦ ¦Алексеевна ¦ ¦ ¦ 35 ¦ ¦ ¦ ¦24. Кольский филиал ¦ 255 ¦7-45-00 ¦Путилов ¦ ¦ Петрозаводского ¦ ¦ ¦Владимир ¦ ¦ университета ¦ ¦ ¦Александрови ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ч ¦ +------------------------+----------------------+--------+---------------- ------------------------- Приложение 4 к региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" Расчеты основных расходов (курс - 32 р. за 1 доллар) -----+---------------------------------------------------+-----------+ ¦N ¦ Основные расходы ¦Стоимо ¦ ¦ ¦ ¦ сть ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ руб.) ¦ +----+---------------------------------------------------+-----------+ ¦1. ¦Оборудование для Центра правовой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-Компьютер ¦20.480 ¦ ¦ ¦-Модем ¦8.320 ¦ ¦ ¦-Принтер ¦13.184 ¦ ¦ ¦-Ксерокс ¦22.400 ¦ ¦ ¦Итого: ¦64.400 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------------------------+-----------+ ¦2. ¦Оборудование для абонентского пункта в органе местного ¦ +----+---------------------------------------------------+-----------+ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦-Компьютер ¦20.480 ¦ ¦ ¦-Модем ¦8.320 ¦ ¦ ¦Итого: ¦28.800 ¦ +----+---------------------------------------------------+-----------+ ¦3.3.¦Коммуникационное оборудование ¦ ¦ +----+---------------------------------------------------+-----------+ ¦3.1 ¦УИРИТ: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-Коммутатор доступа по обычным телефонным линиям ¦256 ¦ ¦ ¦-Коммутатор доступа через сеть Интернет ¦256 ¦ ¦ ¦-Модемы ¦16 ¦ ¦ ¦5 шт. ¦128 ¦ ¦ ¦-Модем магистральный ¦256 ¦ ¦ ¦4 шт. ¦___ ¦ ¦ ¦-Маршрутиризатор для образования выделенного ¦912 ¦ ¦ ¦канала 4 шт. ¦ ¦ ¦ ¦___________________________________________ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ ¦ +----+---------------------------------------------------+-----------+ ¦3.2 ¦РИАЦ: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-Сервер и устройства резервного копирования ¦312.42 ¦ ¦ ¦-Устройство бесперебойного питания ¦17.60 ¦ ¦ ¦-Модемное оборудование ¦25.60 ¦ ¦ ¦-Канальное оборудование ¦32.64 ¦ ¦ ¦-Программное обеспечение ¦46.14 ¦ ¦ ¦-Работы по проектированию решения, настройке ¦58.60 ¦ ¦ ¦оборудования и ПО ¦------ ¦ ¦ ¦-------------------------------------------------- ¦----- ¦ ¦ ¦------------------- ¦ 493 ¦ ¦ ¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------------------------+-----------+ ¦3.3 ¦МОУНБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-Компьютеры (28 тыс.) ¦84 ¦ ¦ ¦3шт. ¦24 ¦ ¦ ¦-Монитор (8 тыс.) ¦15.04 ¦ ¦ ¦3шт. ¦91.04 ¦ ¦ ¦-Принтер ¦26.76 ¦ ¦ ¦-СD-changer ¦241 ¦ ¦ ¦-Прочие (связь, расходные материалы) ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------------------------------+------------ ------------------------- Приложение 5 к региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" Пояснительная записка К региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" Современное состояние и перспективы общественнополитического, экономического и социального развития Росси требуют полного достоверного и оперативного информационноправового обеспечения. Именно государство обязано обеспечить все свои структуры информацией о нормативно-правовых актах, создать условия каждому для бесплатного получения правовой информации. В целях создания единого правового пространства РФ органы власти и органы местного самоуправления обязаны самостоятельно формировать электронные базы данных правовых актов, находящихся в их ведении. Однако на сегодняшний день практически ни в одном органе местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области не ведутся эталонные базы данных правовых актов. В лучшем случае бумажные копии документов передаются какой-нибудь фирме по подготовке коммерческих справочно-правовых систем, распространяемых за немалые деньги. Такая организация информационно-правового обеспечения не способствует формированию единого государственного интегрированного банка данных, включающего официальные документы органов власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области. Практически распространение получили только коммерческие справочно-правовые системы такие как "Гарант", "КонсультантПлюс", "Кодекс". Уровень использования справочно-правовых систем в Мурманской области показан на диаграмме (рисунок 1). -----------------------------------------------------------------------+ ¦ Уровень использования справочно-правовых ¦ ¦ ¦ систем в Мурманской области ¦ ¦ 600 + ¦ ¦ 500 + ¦ ¦ ¦ 400 + ¦ ¦ ¦ 300 + ¦ ¦ ¦ 200 + ¦ ¦ ¦ ¦ 100 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +-------+------------+-------------+-----------------+---- ¦ ¦ ¦ ¦ НТЦ "Система" "Гарант" "Консультант-Плюс" "Кодекс" ¦ +----------------------------------------------------------------------- Рисунок 1* * в 1999 году в управлении информационных ресурсов и технологий администрации Мурманской области было проведено исследование на основании данных, предоставленных поставщиками справочно-правовых систем в Мурманской области. Из-за отсутствия государственных баз данных правовых актов органы управления вынуждены приобретать свою же продукцию у коммерсантов. Также недостаточно развита сеть центров правовой информации на базе публичных библиотек, научных и учебных заведений, других элементов социальной инфраструктуры городов и иных населенных пунктов Мурманской области для организации бесплатного доступа населения к формируемым государственным базам данных официальных правовых документов. На сегодняшний день в Мурманской области есть только один центр правовой информации, открывшийся в декабре 1999 года в Мурманской областной универсальной научной библиотеке. Проблема общедоступности официальных документов комплексная и требует государственного регулирования по вопросам формирования информационно-правовых ресурсов Мурманской области ( создания условий для оперативного распространения достоверной правовой информации. Причиной недостаточного информационно-правового обеспечения является отсутствие единой системы формирования и распространения государственных информационных ресурсов, включающих электронные тексты официальных правовых документов органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области. В целях создания такой системы разработана региональная целевая программа "Правовая информатизация Мурманской области". Программа направлена, прежде всего, на полное, достоверное и оперативное информационно-правовое обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, а также на создание реальной возможности реализации конституционного права граждан получать правовую информацию. Основными задачами программы "Правовая информатизация Мурманской области" являются: 1. Формирование правовых информационных ресурсов Мурманской области. 2. Формирование информационно-коммуникационной среды правовой информатизации области, включающей существующие и разрабатываемые государственные сети и системы, объединяющей пользователей правовой информации. 3. Создание центров правовой информации для населения на базе публичных библиотек, общедоступных учебных заведений, других элементов социальной инфраструктуры городов, поселков и населенных пунктов Мурманской области. - Задача формирования правовых информационных ресурсов Мурманской области предполагает создание и ведение электронных баз данных правовых актов органов власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области. Эта задача решается самими органами местного самоуправления при участии регионального информационно-аналитического центра (РИАЦ) Центра правительственной связи в Мурманске, на который возложена основная функция по реализации программы правовой информатизации. РИАЦ за счет собственных ресурсов организует централизованную поставку программных оболочек научнотехнического центра правовой информации "Система" (НТЦ "Система") для ведения государственных баз данных правовых актов (БПА), обеспечивает государственные гарантии целостности и достоверности правовой информации, формирует, накапливает и поддерживает интегрированный банк правовых актов, включающий правовые документы органов власти и органов местного самоуправления всех регионов России. РИАЦ осуществляет методическую поддержку, поставку программного обеспечения создания и ведения баз данных правовой информации на безвозмездной основе. Органы местного самоуправления Мурманской области на основе бесплатно предоставляемого им программного комплекса НТЦ "СИСТЕМА" самостоятельно ведут базы данных своих правовых актов. В случае, если для ведения базы данных правовых актов уже используется программный комплекс, отличный от НТЦ "Система", участники Программы - источники правовых информационных ресурсов (Администрация Мурманской области и органы местного самоуправления области) заключают соглашение с РИАЦ об информационно-правовом взаимодействии для обязательной систематической передачи в РИАЦ правовых документов, представленных в электронном виде. Техническое оснащение абонентских пунктов правовой информации (далее - АП) в органах местного самоуправления осуществляется ими за счет собственных бюджетов. В соответствии с Федеральным Законом от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 38) и Законом Мурманской области от 08 июля 1996 г. N 32-02-ЗМО "О местном самоуправлении в Мурманской области" (п.2, ст.42) увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Мурманской области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств. - Задача создания информационно-коммуникационной среды, обеспечивающей оперативный обмен и доступ к правовой информации, решается созданием систем удаленного доступа между органами власти и органами местного самоуправления, региональным центром правовой информации и центрами правовой информации, на базе публичных библиотек, учебных и научных организаций. Решение этой задачи требует приобретения специального оборудования и программных средств. Основу системы информационнокоммуникационного взаимодействия составляет оборудование трех узлов правовой информации в РИАЦ ФАПСИ, администрации Мурманской области и Мурманской областной универсальной научной библиотеке. Это наиболее затратная часть Программы. Выполнение задачи создания информационно-коммуникационной среды даст широкие возможности не только по обмену правовой информацией, но и по информационно-коммуникационному взаимодействию органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области для оперативного обмена электронными документами. - Третья из главных задач Программы - создание центров правовой информации для организации бесплатного доступа граждан к формируемым государственным базам данных правовых актов. Эта задача решается при участии РИАЦ, органов власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области. С 1998 года в России развернута и последовательно реализуется межведомственная программа "Создание общероссийской сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек" при участии Минкультуры России, Федерального агентства Правительственной связи и информации, Российского Фонда правовых реформ (РФПР). В ходе реализации этой программы с июня 1998 г. по декабрь 1999 года открыты 14 центров правовой информации - в Смоленске, Москве, Брянске, Орле, Туле, Тамбове, Рязани, Ростове -на-Дону, Екатеринбурге, Краснодаре, Ставрополе, Красноярске, Липецке и Санкт-Петербурге. К 01.02.2000 в стране открыто уже более 100 центров правовой информации. В Мурманской области открыт пока только один такой центр. РИАЦ безвозмездно осуществляет информационную поддержку ЦПИ Мурманской области, обеспечивая доступ к интегрированным государственным базам данных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления всех уровней. Мурманская областная универсальная научная библиотека (МОУНБ) организует взаимодействие с РФПР, осуществляет отработку организационно-правовых форм и организационно-методическое руководство созданием ЦПИ на базе библиотечной системы, выступает в качестве получателя областных, российских и зарубежных грантов для развития ЦПИ в Мурманской области. Поддержка ЦПИ на базе МОУНБ финансируется из областного бюджета по статье расходов "Информационное обеспечение" ("Информатика"), а также за счет финансирования РФПР. Поддержка ЦПИ для детей и юношества на базе МГОДЮБ финансируется из областного бюджета по статье расходов "Информационное обеспечение" ("Информатика"). Открытие ЦПИ на базе государственного архива Мурманской области в части приобретения необходимого оборудования финансируется из областного бюджета. Создание публичных ЦПИ на базе муниципальных библиотек и других элементов социальной инфраструктуры городов, поселков и иных населенных пунктов Мурманской области в части приобретения необходимых технических и программных средств для информационнокоммуникационного взаимодействия финансируется соответствующими органами местного самоуправления при поддержке РФПР. В соответствии с Законом Мурманской области "Об информационном обеспечении органов государственной власти Мурманской области" участниками программы могут быть судебные органы, органы прокуратуры, региональные органы федеральных органов государственной власти, расположенные на территории Мурманской области, образовательные учреждения, общественные и другие некоммерческие организации. Доступ к интегрированным правовым информационным ресурсам для них обеспечивается в пределах имеющихся технических возможностей государственных органов - поставщиков правовых ресурсов. Абонентские пункты для доступа к правовой информации создаются участниками Программы за счет собственных бюджетов. Участие в Программе подтверждается соглашением с администрацией Мурманской области и РИАЦ. Осуществление Программы позволит: - реализовать Закон Мурманской области "Об информационном обеспечении органов государственной власти Мурманской области" в части правового обеспечения; - обеспечить государственные гарантии целостности, полноты и достоверности правовой информации; - обеспечить единство правового пространства РФ; - повысить оперативность информационно-правового обслуживания; - создать условия для организации бесплатного доступа граждан к государственным информационно-правовым ресурсам; - обеспечить здоровую конкуренцию между поставщиками коммерческих справочно-правовых систем; - расширить сферу информационно-правовых услуг. Основанием для разработки Программы является постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 1999 г. N 74-ПП/8 "О разработке областной целевой программы "Правовая информатизация Мурманской области". Программа разработана управлением информационных ресурсов и технологий администрации области с привлечением МОУНБ и РИАЦ при участии органов местного самоуправления муниципальных образований области. В настоящее время управлением информационных ресурсов и технологий получены предложения по участию в программных мероприятиях от 9 муниципальных образований области, комитета по экономической политике, комитета по политике цен, комитета по труду, занятости и миграции населения, архивного управления, арбитражного суда, Прокуратуры, Российского фонда правовых реформ. ------------------------ Приложение 6 к региональной целевой программе "Правовая информатизация Мурманской области" Функциональная схема Программы "Правовая информатизация Мурманской области" -------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Конституция РФ (ст. 24 п. 2 и ст.29 п. 4.) Концепция ¦ ¦правовой информатизации -Указ Президента РФ "О ¦ ¦концепции правовой информатизации России", от 28.06.93 ¦ ¦N 966; Закон РФ "Об информации, информатизации и защите ¦ ¦информации" от 10.02.1995, N24-ФЗ Программа ¦ ¦Правовой информатизации Мурманской области ¦ +-------+------------------------+----------------------------+-------------------------+--------------- ¦ ¦ ¦ ¦ -------------+-------------+ ¦ ¦ ------------+-------------+ ¦-Указ Президента РФ "О ¦ ¦ ¦ ¦-Указ Президента РФ "О¦ ¦мерах по созданию ¦ ¦ ¦ ¦мерах по ускорению¦ ¦единого эталонного банка ¦ ¦ ¦ ¦создания центров¦ ¦данных правовой ¦ ¦ ¦ ¦правовой информации" от¦ ¦информации" от 12.05.93 ¦ ¦ ¦ ¦23.04.93, N 477; ¦ ¦N 663; ¦ ¦ ¦ ¦-межведомственная ¦ ¦- Указ Президента РФ "О ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Создание¦ ¦мерах по реализации ¦ ¦ ¦ ¦общероссийской сети¦ ¦правовой информатизации ¦ ¦ ¦ ¦публичных центров¦ ¦России" от 28.06.93, ¦ ¦ ¦ ¦правовой информации на¦ ¦N963; ¦ ¦ ¦ ¦базе общедоступных¦ ¦-Указ Президента РФ "О ¦ ¦ ¦ ¦библиотек" (Минкультуры,¦ ¦дополнительных мерах по ¦ ¦ ¦ ¦ФАПСИ, РФПР) ¦ ¦обеспечению единства ¦ ¦ ¦ +-----------+-------------- ¦правового пространства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации" от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10.08.2000 года N 1486; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-Постановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации Мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области " О концепции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовой информатизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области" от 22.01.96, N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦19; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-Закон Мурманской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области "Об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечении органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мурманской области" от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦18.11.96, N39-02- ЗМО; ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------------+------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Формирует Эталонный банк¦-----------+--------------+ ¦ ¦ ¦правовых акто⦦Формируют эталонный банк¦-------------+------------+ ¦ ¦Мурманской области ¦¦правовых актов,¦¦Формирует ¦------------+-----------+ +------------+-------------¦находящихся в их ведении ¦¦интегрированный БанꦦОбеспечивают ¦ ¦ +----------+---------------¦правовых актов,¦¦информационно-правовое ¦ ¦ ¦ ¦включающий документы¦¦обслуживание граждан ¦ ¦ ¦ ¦федеральных. 覦 ¦ ¦ ¦ ¦региональных органов ¦+-----------+------------ ¦ ¦ +-------------+------------ ¦ -------------+------------+-----------+--------------+--------------+-----------+------------+-------------+ ¦Администрация Мурманско馦Органы местногРегиональный ¦¦Центры Правовой¦ ¦области ¦¦самоуправления ¦¦информационно- ¦¦информации на базе¦ ¦ ¦¦муниципальных ¦¦аналитический Цент𠦦библиотек ¦ ¦ ¦¦образований Мурманско馦ФАПСИ (РИАЦ) ¦¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦¦ ¦¦ ¦ +--------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
