Постановление Областной Думы Мурманской области от 07.02.2003 № 475

 
                     МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
     
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от "7" февраля  2003 г.                            N  475
                           г.Мурманск


               О проекте закона Мурманской области
                "Об областном бюджете на 2003 год"



      Мурманская областная Дума   П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1.  По  итогам  работы  согласительной  комиссии принять в первом
чтении  проект закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2003
год", утвердив следующие основные характеристики:
     доходы в сумме 5792,0 млн.рублей;
     расходы в сумме 6399,7 млн.рублей;
     размер  дефицита  в  сумме  607,7 млн.рублей, или 13,4 процента к
доходам   областного   бюджета   без   учета   финансовой   помощи  из
федерального бюджета.
     2.   Направить  настоящее  постановление  в  комитеты  Мурманской
областной  Думы,  Губернатору Мурманской области, прокурору Мурманской
области, в представительные органы местного самоуправления.
     3.  Установить,  что  поправки  к  расходам областного бюджета на
2003   год   по   разделам  функциональной  классификации  расходов  в
соответствии  с  установленной  формой (приложение 1) представляются в
комитет  областной  Думы  по бюджету, финансам и налогам до 17 февраля
2003 года.
     4.  Комитету  областной  Думы  по  бюджету,  финансам  и  налогам
(Алексеев)  рассмотреть  поправки,  представленные  в  соответствии  с
пунктом  3 настоящего постановления, и внести проект закона Мурманской
области  "Об  областном бюджете на 2003 год" на рассмотрение областной
Думы во втором чтении 5 марта 2003 года.
     5.  Принять  обращение  Мурманской  областной  Думы и Губернатора
Мурманской  области  к Председателю Правительства Российской Федерации
М.М.Касьянову   о   финансовой   ситуации,  сложившейся  в  Мурманской
области, (приложение 2).
     6.   Направить   текст   обращения   Председателю   Правительства
Российской Федерации М.М.Касьянову.
     7.  Опубликовать  настоящее  обращение  и  заявление  депутатской
группы "Народный депутат Мурмана" в газете "Мурманский вестник".


     Председатель
     областной Думы            П.А.САЖИНОВ




                                        Приложение 1
                                        к постановлению Мурманской
                                        областной Думы
                                        от 7 февраля 2003 г. N 475



                             ПОПРАВКИ
                К ПРОЕКТУ ЗАКОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2003 ГОД",
               ПРИНЯТОМУ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ
                    В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ 07.02.2003



NN     Глава,    Текст, к которому    Автор          Содержание       Новая редакция
пп     статья,   предлагается         поправки       поправки         текста
       часть,    поправка                                             законопроекта
       пункт,                                                         с
       абзац                                                          учетом
                                                                      принятой
                                                                      поправки

1.     2         3                    4              5                6




     Примечание.  Поправки,  предусматривающие увеличение ассигнований
по  разделам  и подразделам расходной части областного бюджета, должны
сопровождаться поправками, содержащими источники их финансирования.




                                     Приложение 2
                                     к постановлению Мурманской
                                     областной Думы
                                     от 7 февраля 2003 г. N 475

                         О Б Р А Щ Е Н И Е
    Мурманской областной Думы и Губернатора Мурманской области
 к Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о
                 финансовой ситуации, сложившейся
                       в Мурманской области

                   Уважаемый Михаил Михайлович!

     Мурманская  область  в  настоящее  время  оказалась в критической
финансовой ситуации по нижеизложенным причинам.
     В  2002  году  Мурманская  область получила из федерального фонда
софинансирования   социальных   расходов  всего  136,8  млн.рублей  из
подтвержденных    Министерством    финансов    Российской    Федерации
потребностей   в   сумме   1625   млн.   рублей   для   финансирования
дополнительных    расходов    на   реализацию   федерального   закона,
предусматривающего    значительное    увеличение    заработной   платы
работникам организаций бюджетной сферы.
     Тем  не  менее,  в  условиях  острого  дефицита бюджетных средств
заработная  плата  выплачивалась  в  полном  размере  и  своевременно,
задолженность      была     минимальной,     обеспечена     подготовка
жилищно-коммунального  хозяйства  области  к работе в суровых условиях
зимы.
     Правительство    области,    органы    местного    самоуправления
предприняли  все необходимые меры по стабилизации финансовой ситуации.
Принято  непростое  решение  о  существенном  увеличении доли платежей
населения   в  оплате  жилищно-коммунальных  услуг.  Уровень  платежей
доведен  до  среднего  в  Российской  Федерации  показателя, хотя, как
известно,  отопительный  сезон  на  Крайнем  Севере длится значительно
дольше,   а  стоимость  услуг  существенно  выше,  чем  в  большинстве
регионов  страны. Ситуация в области такова, что около 30 процентов ее
населения имеют доходы ниже прожиточного минимума.
     Для   уменьшения   дефицита  бюджета  был  осуществлен  областной
облигационный  займ  в  сумме  250  млн.рублей.  Свыше  500 млн.рублей
дополнительных  доходов консолидированного бюджета принесли совместные
усилия  Правительства и крупных налогоплательщиков. Наконец, в октябре
был   введен   режим  сокращения  расходов  областного  бюджета  на  8
процентов.  Однако  принятые  меры  все  же  не  позволили  восполнить
дефицит  финансовых  средств,  более  того, кредиторская задолженность
бюджета  области  увеличилась на 309 млн.рублей и достигла на 1 января
2003 года 2765 млн.рублей.
     Крайне напряженно начался текущий год.
     В  связи  с  изменениями  налогового законодательства в 2003 году
потери  бюджета  Мурманской  области  составят  более  640 млн.рублей.
Кроме  того,  после  разграничения  государственной  собственности  на
землю  (т.е.  уже  в  2003  году) выпадающие доходы консолидированного
бюджета области увеличатся еще на 200-250 млн.рублей.
     Ряд  крупных  налогоплательщиков обратились в арбитражные суды по
возврату  из  бюджета  налога  на  прибыль  в  размере  нескольких сот
миллионов рублей.
     Собственные   источники  доходов  позволяют  профинансировать  не
более 45 процентов бюджетных потребностей.

     Ситуация  усложняется  еще  и  тем,  что область, начиная с марта
т.г.,   вынуждена   погашать   задолженность   по   бюджетным  ссудам,
полученным  в  2002  году,  и остаток задолженности в сумме 270,3 млн.
рублей  по  бюджетной ссуде, предоставленной из федерального бюджета в
1997  году  на  погашение задолженности по заработной плате работникам
бюджетной  сферы  во  исполнение Указа Президента Российской Федерации
от  8 июля 1997 года N 690 и постановления Правительства РФ от 15 июля
1997 года N 886 всего на общую сумму 670,3 млн.рублей.
     При  этом  в  расчете  межбюджетных отношений Минфином Российской
Феде   рации   в  бюджете  области  не  предусматриваются  капитальные
вложения,  поэтому  остановлено жилищное строительство, практически не
ведется   капитальный   ремонт   жилого   фонда   и  зданий  бюджетных
учреждений,  не  в  полном  объеме  учитываются  расходы на выполнение
государственных  социальных  гарантий.  В  данной  ситуации Мурманская
область  не  может обойтись без дополнительной финансовой помощи из фе
дерального бюджета.
     В  связи  с  изложенным,  просим Вас поручить Минэкономразвития и
торговли   Российской   Федерации,  Министерству  финансов  Российской
Федерации,    другим    министерствам   и   ведомствам   совместно   с
Правительством   Мурманской  области  подготовить  в  первом  квартале
текущего  года  Программу  финансового оздоровления Мурманской области
на период 2003-2005 гг.