Решение Совета депутатов Кольского района от 17.02.2005 № 29/1

                           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                    МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                “КОЛЬСКИЙ РАЙОН” МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
            (двадцать девятое заседание второго созыва)
                                                                                 
                           Р Е Ш Е Н И Е
                                                                                 
      17.02.2005              г.Кола               N 29/1                           
                                                                                 
          Об утверждении муниципальной целевой программы
           “Профилактика безнадзорности и правонарушений
               несовершеннолетних” на 2005-2006г.г.
                                                                             
                                                                                 
    Совет депутатов муниципального образования «Кольский район»                  
    р е ш и л:                                                                   
                                                                                 
    1. Утвердить   прилагаемую   муниципальную   целевую  программу  
“Профилактика  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних” 
на 2005-2006г.г.
                                                                                
                                                                                 
                                                                                 
    Глава муниципального образования                                             
    "Кольский район" Мурманской области           В.И.Полиэктов                            
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                          решением Совета депутатов
                                             от 17.02.2005г. N 29/1
                                                                             
                                                                             
                                                                             
                                                                                 
                  МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                                                                             
                   “Профилактика безнадзорности
               и правонарушений несовершеннолетних”
                        на 2005 - 2006 г.г.
                                                                             
                                                                             
                                                                                 
                              ПАСПОРТ
                  муниципальной целевой программы
           “Профилактика безнадзорности и правонарушений
               несовершеннолетних” на 2005-2006 г.г.
                                                                                 
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Наименование программы -     | Муниципальная    целевая   программа   “Профилактика |
|                              | безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”  |
-——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Основание   для   разработки | Подпрограмма    “Профилактика    безнадзорности    и |
| программы -                  | правонарушений    несовершеннолетних”   региональной |
|                              | комплексной программы  “Дети Кольского Заполярья” на |
|                              | 2004-2006 г.г.                                       |
-——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Заказчик программы -         | Администрация  муниципального  образования “Кольский |
|                              | район” Мурманской области.                           |
-——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Разработчики программы -     | - Отдел социальной защиты населения                  |
|                              | - Отдел образования                                  |
|                              | - Отдел культуры                                     |
|                              | - Комиссия по  делам несовершеннолетних и  защите их |
|                              | прав                                                 |
-——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Цели и задачи программы -    | 1.   Формирование   системы   выявления   детей   из |
|                              | неблагополучных семей и оказания им помощи.          |
|                              | 2.  Обеспечение  условий  для  полноценного развития |
|                              | детей, оказавшихся  в трудной  жизненной ситуации  и |
|                              | нуждающихся в социальной поддержке государства.      |
-——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Сроки реализации программы - | 2005 - 2006 г.г.                                     |
-——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Объем       и      источники | 796,0 тыс. руб.                                      |
| финансирования               | 2005 г. - 197,0 тыс. руб.; 2006 г. - 599,0 тыс. руб. |
| программы -                  | бюджет муниципального  образования “Кольский  район” |
|                              | Мурманской области                                   |
-——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Ожидаемые           конечные | -  снижение   численности  безнадзорности   детей  и |
| результаты                   | подростков,   а    также   детей,   злоупотребляющих |
| реализации программы         | алкоголем, наркотическими средствами и психотронными |
|                              | веществами, совершающих правонарушение;              |
|                              | -   увеличение    сети   учреждений   социальной   и |
|                              | психолого-педагогической помощи детям;               |
|                              | - укрепление материально-технической базы учреждений |
|                              | системы профилактики безнадзорности и правонарушений |
|                              | несовершеннолетних.                                  |
-——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Система организации контроля | Ответственным   за   координацию   деятельности   по |
| за                           | исполнению мероприятий  программы является  комиссия |
| исполнением программы        | по делам несовершеннолетних и защите их прав         |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                      ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
                                                                             
    На   территории  муниципального  образования  “Кольский  район”  
Мурманской   области   в   течение  последних  лет  не  уменьшается  
количество  детей,  оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации, и 
семей,  нуждающихся  в социальной помощи государства. На 01.10.2005 
на  учете  в  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 
состоит  более 70 неблагополучных семей, в отделе социальной защиты 
населения  и отделе образования соответственно 62 и 64 таких семей, 
в  учреждениях  здравоохранения  находится  на  контроле  более 200 
социально  запущенных  семей. Только в течение 2004 г. 76 родителей 
привлечено   к  административной  ответственности  за  ненадлежащее  
исполнение  обязанностей  по  воспитанию,  обучению,  содержанию  и  
защите  прав  своих  несовершеннолетних  детей. В период проведения 
межведомственной  профилактической операции “Подросток” с 15 мая по 
15  октября  2004  г. 19 родителей в отношении 20 детей были лишены 
родительских прав.
    По-прежнему  острой  остается проблема самовольных уходов детей 
из  семей и госучреждений, что способствует криминальной активности 
несовершеннолетних, составляет угрозу их здоровью и жизни. Характер 
сохраняющихся  негативных  явлений  в  подростковой  среде вызывает 
необходимость   совершенствования   профилактической  деятельности,  
увеличения  сети учреждений для оказания социально-реабилитационной 
помощи,   укрепления   материально-технической   базы  существующих  
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и правонарушений 
несовершеннолетних.
                                                                                 
                                                                                 
                       МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
                  “Профилактика безнадзорности и
       правонарушений несовершеннолетних” на 2005-2006 г.г.
                                                                             
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|  NN  |       Мероприятия       |    Сроки   |  Исполнители  |  Затраты |    Источники   |
|  пп  |                         |            |               |   (тыс.  | финансирования |
|      |                         |            |               |   руб.)  |                |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|               1. Создание информационной системы выявления и учета детей,               |
|                        оказавшихся в трудной жизненной ситуации                         |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 1.1. | Сформировать единый     |  2005-2006 | Комиссия по   |          | бюджет         |
|      | компьютерный банк       |            | делам         |          | муниципального |
|      | данных о семьях и       |            | н/летних и    |          | образования в  |
|      | несовершеннолетних,     |            | защите их     |          | счет текущего  |
|      | находящихся в социально |            | прав          |          | финансирования |
|      | опасном положении       |            |               |          |                |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|      2. Создание условий для эффективной реабилитации детей, находящихся в трудной      |
|                                   жизненной ситуации                                    |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 2.1. | Реорганизовать    Центр |    2006    | отдел         |   350,0  | бюджет         |
|      | психолого-педагогическо |            | образования   |          | муниципального |
|      | й  помощи  при Кольском |            | отдел         |          | образования    |
|      | районном  Доме детского |            | социальной    |          |                |
|      | творчества            в |            | защиты        |          |                |
|      | муниципальное           |            | населения     |          |                |
|      | учреждение       “Центр |            |               |          |                |
|      | помощи семье и детям”   |            |               |          |                |
-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-
| 2.2. | Завершить   капитальный |    2005    | комитет    по |   223,0  | областной      |
|      | ремонт      транзитного |            | труду       и |          | бюджет         |
|      | отделения   социального |            | социальному   |          |                |
|      | приюта   для   детей  и |            | развитию      |          |                |
|      | подростков “Берегиня”   |            | Мурманской    |          |                |
|      |                         |            | области       |          |                |
-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-
| 2.3. | Создать               и |    2005    | отдел         |   100,0  | областной      |
|      | совершенствовать        |            | социальной    |          | бюджет         |
|      | материально-техническую |            | защиты        |          |                |
|      | базу        транзитного |            | населения     |          |                |
|      | отделения   социального |            |               |          |                |
|      | приюта   для   детей  и |            |               |          |                |
|      | подростков “Берегиня”   |            |               |          |                |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|           3. Развитие новых форм профилактики безнадзорности и правонарушений           |
|                                   несовершеннолетних                                    |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 3.1. | Обеспечить   регулярное |    2005    | ОВД Кольского |          | бюджет         |
|      | проведение   рейдов  по |    2006    | района,       |          | муниципального |
|      | выявлению        детей, |            | комиссия   по |          | образования  в |
|      | оказавшихся  в  трудной |            | делам         |          | счет  текущего |
|      | жизненной     ситуации, |            | несовершеннол |          | финансирования |
|      | неблагополучных  семей, |            | етних       и |          |                |
|      | выявлению  и пресечению |            | защите     их |          |                |
|      | фактов        жестокого |            | прав          |          |                |
|      | обращения             с |            |               |          |                |
|      | несовершеннолетними,    |            |               |          |                |
|      | вовлечению              |            |               |          |                |
|      | несовершеннолетних    в |            |               |          |                |
|      | противоправную          |            |               |          |                |
|      | деятельность            |            |               |          |                |
-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-
| 3.2. | Проводить               |    2005    | отдел         |          | бюджет         |
|      | профилактическую        |    2006    | образования,  |          | муниципального |
|      | операцию    “Семья”   в |  (2 раза в | отдел         |          | образования  в |
|      | населенных      пунктах |    году)   | социальной    |          | счет  текущего |
|      | Кольского района        |            | защиты        |          | финансирования |
|      |                         |            | населения,    |          |                |
|      |                         |            | комиссия   по |          |                |
|      |                         |            | делам         |          |                |
|      |                         |            | н/летних    и |          |                |
|      |                         |            | защите     их |          |                |
|      |                         |            | прав          |          |                |
-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-
| 3.3. | Организовать          и |    2005    | отдел         |          | бюджет         |
|      | провести:               |    2006    | образования   |          | муниципального |
|      | - оборонно-спортивные и |            |               |          | образования  в |
|      | туристические      игры |    2005    | отдел         |          | счет  текущего |
|      | “Школа безопасности     |            | образования,  |          | финансирования |
|      | -     конкурс     среди |            | ОГАИ ОВД      |          |                |
|      | образовательных         |            | Кольского     |          |                |
|      | учреждений   на  лучшую |            | района        |          |                |
|      | постановку   работы  по |            |               |          |                |
|      | профилактике   детского |            |               |          |                |
|      | дорожно-транспортного   |            |               |          |                |
|      | травматизма             |            |               |          |                |
-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-
| 3.4. | Организовать  работу по |    2005    | отдел         |          |                |
|      | развитию   и  поддержке |    2006    | культуры      |          |                |
|      | волонтерского  движения |            | отдел         |          |                |
|      | в молодежной среде      |            | образования   |          |                |
-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-
| 3.5. | Обеспечить деятельность |    2005    | отдел         |          | бюджет         |
|      | по             развитию |    2006    | образования   |          | муниципального |
|      | инновационных     форм, |            |               |          | образования  в |
|      | разработке  и внедрению |            |               |          | счет  текущего |
|      | новых    воспитательных |            |               |          | финансирования |
|      | технологий  в  работе с |            |               |          |                |
|      | детьми “группы риска” и |            |               |          |                |
|      | родителями,          не |            |               |          |                |
|      | исполняющими            |            |               |          |                |
|      | обязанности          по |            |               |          |                |
|      | воспитанию,  содержанию |            |               |          |                |
|      | и обучению детей, для:  |            |               |          |                |
|      | - проведения школьных и |            |               |          |                |
|      | родительских            |            |               |          |                |
|      | конференций;            |            |               |          |                |
|      | -     применения     на |            |               |          |                |
|      | практике      программы |            |               |          |                |
|      | примирения в семье;     |            |               |          |                |
|      | -  проведение  деловых, |            |               |          |                |
|      | ролевых и правовых игр; |            |               |          |                |
|      | -  включения инициативы |            |               |          |                |
|      | и    потенциала   самих |            |               |          |                |
|      | несовершеннолетних    в |            |               |          |                |
|      | решении проблем детской |            |               |          |                |
|      | безнадзорности        и |            |               |          |                |
|      | правонарушений          |            |               |          |                |
|      | (школьное               |            |               |          |                |
|      | самоуправление,         |            |               |          |                |
|      | волонтерское движение и |            |               |          |                |
|      | т.д.)                   |            |               |          |                |
-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-
| 3.6. | Продолжить   работу  по |    2005    | ОВД Кольского |          |                |
|      | предотвращению          |    2006    | района        |          |                |
|      | противоправных          |            |               |          |                |
|      | проявлений  со  стороны |            |               |          |                |
|      | н/летних  и молодежи, в |            |               |          |                |
|      | т.ч.  на национальной и |            |               |          |                |
|      | рассовой неприязни:     |            |               |          |                |
|      | -           осуществить |            |               |          |                |
|      | мероприятия          по |            |               |          |                |
|      | выявлению  и пресечению |            |               |          |                |
|      | фактов  политического и |            |               |          |                |
|      | религиозного            |            |               |          |                |
|      | экстремизма;            |            |               |          |                |
|      | -     наладить     учет |            |               |          |                |
|      | неорганизованных,       |            |               |          |                |
|      | неформальных молодежных |            |               |          |                |
|      | группировок           и |            |               |          |                |
|      | организовать            |            |               |          |                |
|      | индивидуальную          |            |               |          |                |
|      | профилактическую работу |            |               |          |                |
|      | с ними                  |            |               |          |                |
-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-
| 3.7. | Разработать комплексную |    2005    | комиссия   по |          | бюджет         |
|      | систему                 |            | делам         |          | муниципального |
|      | социально-профилактичес |            | н/летних    и |          | образования  в |
|      | ких,   реабилитационных |            | защите     их |          | счет  текущего |
|      | мер    по   организации |            | прав          |          | финансирования |
|      | работы   с  семьями,  в |            |               |          |                |
|      | которых                 |            |               |          |                |
|      | несовершеннолетние    в |            |               |          |                |
|      | возрасте  старше 15 лет |            |               |          |                |
|      | не     обучаются,    не |            |               |          |                |
|      | работают,               |            |               |          |                |
|      | злоупотребляют          |            |               |          |                |
|      | спиртными     напитками |            |               |          |                |
|      | вместо с родителями     |            |               |          |                |
-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-
| 3.8. | Принять    участие    в |    2005    | комиссия   по |          | бюджет         |
|      | широкомасштабной        |    2006    | делам         |          | муниципального |
|      | областной         акции |            | н/летних    и |          | образования  в |
|      | “Внимание!  Малыш!”  по |            | защите     их |          | счет  текущего |
|      | раннему  предупреждению |            | прав          |          | финансирования |
|      | и выявлению социального |            |               |          |                |
|      | неблагополучия в семьях |            |               |          |                |
|      | несовершеннолетних      |            |               |          |                |
|      | родителей,              |            |               |          |                |
|      | несовершеннолетних мам, |            |               |          |                |
|      | в      семьях,      где |            |               |          |                |
|      | воспитываются   дети  в |            |               |          |                |
|      | возрасте до 1 года      |            |               |          |                |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                  4. Организация досуга и занятости несовершеннолетних                   |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 4.1. | Осуществить   программу |    2005    | отдел         |   132,0  | бюджет         |
|      | по           временному |            | культуры      |          | муниципального |
|      | трудоустройству         |    2006    | Кольский      |   184,0  | образования    |
|      | н/летних  в возрасте от |            | районный      |          | (молодежная    |
|      | 14 до 18 лет            |            | Центр         |          | политика)      |
|      |                         |            | занятости,    |          |                |
|      |                         |            | комиссия по   |          |                |
|      |                         |            | делам         |          |                |
|      |                         |            | н/летних и    |          |                |
|      |                         |            | защите их     |          |                |
|      |                         |            | прав          |          |                |
-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-
| 4.2. | Организовать   на  базе |    2005    | отдел         |   45,0   | бюджет         |
|      | в/части          летний |            | культуры      |          | муниципального |
|      | оборонно-спортивный     |    2006    |               |   45,0   | образования    |
|      | лагерь  для  подростков |            | комиссия по   |          | (молодежная    |
|      | МО   “Кольский   район” |            | делам         |          | политика)      |
|      | Мурманской  области  от |            | н/летних и    |          |                |
|      | 14     до    17    лет, |            | защите их     |          |                |
|      | находящихся  в  трудной |            | прав          |          |                |
|      | жизненной   ситуации  и |            |               |          |                |
|      | относящихся  к  “группе |            |               |          |                |
|      | риска”                  |            |               |          |                |
-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-
| 4.3. | Обеспечить              |    2005    | Администрация |   20,0   | бюджет         |
|      | сопровождение  к  месту |            | МО “Кольский  |          | муниципального |
|      | отдыха  и  оздоровления |    2006    | район”        |   50,0   | образования    |
|      | детей,   находящихся  в |            | Мурманской    |          |                |
|      | трудной       жизненной |            | области       |          |                |
|      | ситуации,    в   летний |            | отдел         |          |                |
|      | период                  |            | социальной    |          |                |
|      |                         |            | защиты        |          |                |
|      |                         |            | населения     |          |                |
-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-
| 4.3. | Обеспечить              |    2005    | Администрация |   20,0   | бюджет         |
|      | сопровождение  к  месту |    2006    | МО  “Кольский |          | муниципального |
|      | отдыха  и  оздоровления |            | район”        |          | образования    |
|      | детей,   находящихся  в |            | Мурманской    |          |                |
|      | трудной       жизненной |            | области       |   50,0   |                |
|      | ситуации,    в   летний |            | отдел         |          |                |
|      | период                  |            | социальной    |          |                |
|      |                         |            | защиты        |          |                |
|      |                         |            | населения     |          |                |
-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-
| 4.4. | Организовать и провести |    2005    | комиссия   по |          | бюджет         |
|      | межведомственную        |    2006    | делам         |          | муниципального |
|      | профилактическую        |            | н/летних    и |          | образования  в |
|      | операцию “Подросток”,   |            | защите     их |          | счет  текущего |
|      | направленную на         |            | прав          |          | финансирования |
|      | предупреждение          |            |               |          |                |
|      | безнадзорности и        |            |               |          |                |
|      | правонарушений          |            |               |          |                |
|      | несовершеннолетних,     |            |               |          |                |
|      | улучшение               |            |               |          |                |
|      | индивидуально-воспитате |            |               |          |                |
|      | льной работы с          |            |               |          |                |
|      | подростками-            |            |               |          |                |
|      | правонарушителями,      |            |               |          |                |
|      | оказание помощи детям,  |            |               |          |                |
|      | находящимся в трудной   |            |               |          |                |
|      | жизненной ситуации      |            |               |          |                |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|              5. Кадровое обеспечение и материально-техническое укрепление               |
|                          базы учреждений системы профилактики                           |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 5.1. | Обеспечить    повышение |    2005    | отдел         |          | В счет средств |
|      | квалификации работников |    2006    | образования   |          | муниципальной  |
|      | образовательных         |            |               |          | программы      |
|      | учреждений,             |            |               |          | «Развитие      |
|      | специалистов    отделов |            |               |          | образования  в |
|      | образования           и |            |               |          | Кольском       |
|      | социальной       защиты |            |               |          | районе»        |
|      | населения,   учреждений |            |               |          |                |
|      | системы    профилактики |            |               |          | бюджет         |
|      | безнадзорности        и |            |               |          | муниципального |
|      | правонарушений          |            |               |          | образования    |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-