Постановление Администрации Кольского района от 18.03.2005 № 118

              Администрация муниципального образования
                «Кольский район» Мурманской области
                                                                             
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                                                                             
      от 18.03.2005             г.Кола                    N 118                         
                                                                             
            Об утверждении Положения о порядке оказания
            адресной государственной социальной помощи
                    в муниципальном образовании
                «Кольский район» Мурманской области
                                                                                 
                                                                                 
    В  соответствии  с  Законом  Мурманской области от 23.12.2004 N 
549-01-ЗМО   "О  государственной  социальной  помощи  в  Мурманской  
области»
    п о с т а н о в л я ю:                                                       
                                                                                 
    1.  Утвердить   Положение    о   порядке   оказания    адресной   
государственной  социальной  помощи  малоимущим семьям и малоимущим 
одиноко  проживающим гражданам муниципального образования «Кольский 
район» Мурманской области (приложение N 1).     
                                                                                 
    2.  Положение,    утвержденное     настоящим    Постановлением,   
применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2005 года.  
                                                                                 
    3. Считать утратившими силу постановление от 09.01.2004 N 8 "Об 
утверждении Положения о порядке оказания адресной социальной помощи 
в  муниципальном образовании «Кольский район» Мурманской области на 
2004 год ".
                                                                                 
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на   заместителя  Главы  администрации  муниципального  образования  
«Кольский район» Мурманской области Лукачеву С.Ю.    
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
    И.о. Главы администрации                                                     
    муниципального образования                                                   
    "Кольский район" Мурманской области          С.Ю.Лукачева                             
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением администрации
                                         муниципального образования
                                        "Кольский район" Мурманской
                                        области от 18.03.2005 N 118
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                             ПОЛОЖЕНИЕ
                                                                             
   О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ АДРЕСНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
        МАЛОИМУЩИМ СЕМЬЯМ И МАЛОИМУЩИМ ОДИНОКО ПРОЖИВАЮЩИМ
       ГРАЖДАНАМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КОЛЬСКИЙ РАЙОН»
                                                                             
                                                                                 
    I. Общие положения                                                           
                                                                                 
    1.1.  Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии  с  
Федеральными  законами  от17.07.1999  N  178-ФЗ  "О государственной 
социальной  помощи"(с  изменениями  от  22  августа  2004  г.),  от  
24.10.1997   N   134-ФЗ   «О   прожиточном  минимуме  в  Российской  
Федерации»(с изменениями от 27 мая 2000 г., 22 августа 2004 г.), от 
05.04.2003   N   44-ФЗ   «О   порядке   учета   доходов  и  расчета  
среднедушевого   дохода   семьи   и   дохода  одиноко  проживающего  
гражданина   для   признания   их   малоимущими   и   оказания   им   
государственной  социальной  помощи»,  постановлением Правительства 
Российской  Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, 
учитываемых  при  расчете  среднедушевого  дохода  семьи  и  дохода  
одиноко  проживающего  гражданина  для  оказания им государственной 
социальной  помощи",  Законом  Мурманской  области  от 23.12.2004 N 
549-01-ЗМО   "О  государственной  социальной  помощи  в  Мурманской  
области".
                                                                                
    1.2.  Адресная  государственная социальная помощь ( далее АГСП) 
назначается    решением    отдела   социальной   защиты   населения   
администрации    муниципального    образования   «Кольский   район»   
малоимущим  семьям  и  малоимущим  одиноко проживающим гражданам по 
месту  их  жительства либо месту пребывания, которые по независящим 
от   них   причинам   имеют   среднедушевой   доход  ниже  величины  
прожиточного  минимума,  установленного  Правительством  Мурманской  
области.   Адресная   государственная   социальная   помощь   носит   
заявительный характер.
                                                                                 
    1.3.  Адресная  государственная  социальная  помощь,  исходя из 
конкретных условий, может оказываться:
    -  в   денежном  выражении   (социальные   пособия,   субсидии,   
компенсации и другие выплаты);
    -  и  (или)  в  виде  натуральной  помощи  (бесплатное питание, 
продукты  питания,  медикаменты,  средства ухода за детьми и другие 
виды жизненно необходимых товаров).
                                                                                 
    1.4.  Финансирование адресной государственной социальной помощи 
осуществляется  за  счет  предоставления субвенций из регионального 
фонда  компенсаций,  образованного  в составе областного бюджета, а 
также  за  счет  использования  собственных  материальных ресурсов, 
внебюджетных  поступлений  (от  благотворительности  и  других,  не  
запрещенных законом, источников).
    1.5.  Адресная   государственная   социальная  помощь   одиноко  
проживающему   гражданину  назначается  на  основании  его  личного  
заявления    (либо    его    законного   представителя),   адресная   
государственная  социальная  помощь  семье назначается по заявлению 
одного из ее членов.
    Граждане,  зарегистрированные по месту жительства на территории 
МО «Кольский район» ( за исключением МО г.Кола, МО пгт. Мурмаши, МО 
с.Териберка)   нуждающиеся   в  оказании  адресной  государственной  
социальной  помощи,  представляют  в  отдел  по  социальной  защите  
населения следующие документы:
    - личное заявление;                                                          
    - документы, удостоверяющие личность и  место жительства, место 
пребывания;
    - документы,  подтверждающие  состав  семьи и факт  совместного 
проживания членов семьи;
    -  документы,   подтверждающие    доходы   всех   членов  семьи  
(гражданина)   и   наличие   принадлежащего   им   (ему)  на  праве  
собственности  имущества  в  соответствии с порядком учета доходов. 
    В необходимых случаях предоставляются документы:                             
    о рождении ребенка;                                                          
    о признании инвалидом;                                                       
    - удостоверяющие очное обучение в средних специальных  и высших 
учебных заведениях;
    - о прекращении трудовой деятельности ;                                        
    - о назначении опекуном.                                                       
    Документы,  необходимые  для  назначения АГСП предоставляются в 
копиях,   удостоверенных   в   нотариальном   порядке   или  другим  
уполномоченным  органом. Заявления граждан регистрируются в журнале 
регистраций  решений  комиссии  по рассмотрению заявлений граждан о 
назначении АГСП.
    Прием  граждан  по  вопросам  оказания адресной государственной 
социальной    помощи    осуществляется   специалистами   Управлений   
территориальными  округами администрации муниципального образования 
«Кольский   район».  Заявления  с  пакетом  необходимых  документов  
направляются  в  отдел  социальной  защиты  населения администрации 
муниципального образования «Кольский район».
                                                                                 
    1.6. Отказ  гражданам  в  приеме  заявления  и  документов   на  
оказание   адресной   государственной   социальной   помощи   может   
производиться в случае:
    -  превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного 
минимума;
    -  предоставления  заявителем  неполных  и  (или) недостоверных 
сведений  о  составе семьи, доходах и принадлежащих ему (его семье) 
имуществе на праве собственности.
    Отказ  о  назначении адресной государственной социальной помощи 
по  этим  основаниям  заявитель  может  обжаловать в исполнительный 
орган  государственной  власти Мурманской области, уполномоченный в 
сфере социальной поддержки населения, и (или) в суд.   
                                                                                 
    1.7. На основании представленного пакета документов специалисты 
отдела по социальной  защите населения:        
    -   проверяют   правильность  приема  документов,  правильность  
оформления  заявления,  соответствия  приложенных  в  нем  сведений  
представленным документам;
    -  осуществляют   правовую  оценку  содержания  и   надлежащего  
оформления документов.
    -  формируют  личные  дела получателей адресной государственной 
социальной   помощи   для   каждой   семьи   (одиноко  проживающего  
гражданина);
    -  производят  расчет величины семейного прожиточного минимума, 
равной  сумме  значений  прожиточных минимумов всех членов семьи (с 
учетом  ее  социально  -  демографического состава), действующих на 
момент   подачи  заявления  об  оказании  адресной  государственной  
социальной помощи;
    -  определяют  разницу  между  величиной семейного прожиточного 
минимума и суммой полученного дохода за  расчетный  период.  
    Отдел социальной защиты населения вправе требовать дооформление 
предоставленных  документов,  предоставления в случае необходимости 
дополнительных документов.
    При  расчете среднедушевого дохода малоимущей семьи в ее состав 
включаются  лица,  связанные  родством  и  (или)  свойством.  К ним 
относятся  совместно  проживающие  и  ведущие  совместное хозяйство 
супруги,  их  дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и 
сестры,   пасынки   и   падчерицы,   а   также   лица,   живущие  в  
незарегистрированном   гражданском   браке   и  ведущие  совместное  
хозяйство (по их личному заявлению).        
    В случае, если на одной жилой площади зарегистрированы по месту 
жительства  или  месту  пребывания граждане, связанные родством, но 
ведущие  раздельное  хозяйство, адресная государственная социальная 
помощь может назначаться на каждую семью (по их личному заявлению). 
    При  расчете среднедушевого дохода малоимущей семьи в ее состав 
не включаются:
    -  военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по  призыву  в  
качестве  сержантов,  старшин, солдат и матросов либо обучающиеся в 
военных  образовательных  учреждениях профессионального образования 
до заключения контракта о прохождении военной службы;   
    -  лица,  осужденные  к  лишению  свободы  или  находящиеся под 
арестом,  на  принудительном  лечении  по  решению  суда, в связи с 
прохождением   судебно   -   медицинской  экспертизы  на  основании  
постановления следственных органов или суда;      
    - дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание 
которых   выплачивается   ежемесячное   пособие  в  соответствии  с  
законодательством Российской Федерации;
    - дети, находящиеся на полном государственном обеспечении.                   
                                                                                 
    1.8.  Отдел   социальной    защиты   населения    администрации   
муниципального  образования  «Кольский  район»  в ходе рассмотрения 
заявлений  о  назначении адресной государственной социальной помощи 
имеет   право   в  случае  необходимости  проводить  дополнительную  
проверку   (комиссионное  обследование)  сведений,  содержащихся  в  
документах,  предоставленных  заявителем (сведения о составе семьи, 
доходах  и  об  имуществе, принадлежащем на праве собственности), с 
предварительным   уведомлением  о  ее  проведении.  В  этом  случае  
окончательный  ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 
30 дней после подачи заявления.          
    1.9.  При   наступлении   обстоятельств,   влекущих  за   собой  
прекращение  выплаты  АГСП  (достижения ребенком возраста 16 или 18 
лет,   окончание   срока  инвалидности,  обучения,  поступления  на  
оплачиваемую   работу   и   т.п.)   выплата   социального   пособия   
прекращается с того же  срока.          
                                                                                 
    II. Определение размеров, видов и сроков оказания адресной
        государственной социальной помощи
                                                                                 
    2.1.  Адресная  государственная социальная помощь назначается с 
месяца, следующим за месяцем подачи заявления со всеми необходимыми 
документами.
                                                                                 
    2.2. При определении размеров, видов и сроков оказания адресной 
государственной  социальной  помощи  малоимущим семьям и малоимущим 
одиноко проживающим гражданам применяется дифференцированный подход 
в соответствии с величиной прожиточного минимума и в зависимости от 
материального  положения  и характеристики социального благополучия 
семей,  одиноко  проживающих  граждан (за исключением экстремальных 
ситуаций).
    Адресная    государственная    социальная   помощь   гражданам,   
оказавшимся  в  экстремальной  ситуации,  может  устанавливаться  в  
размере,  превышающем  разницу  между  суммой  величин  прожиточных  
минимумов  и  одной  третьей  совокупного  дохода членов малоимущей 
семьи  или  малоимущего одиноко проживающего гражданина, в пределах 
общего  объема  средств,  предусмотренных  на  эти  цели.  Адресная  
государственная   социальная   помощь   в  экстремальных  ситуациях  
(ситуациях,   сложившихся   в   результате   воздействий  стихийных  
бедствий,   межнациональных  конфликтов  и  войн,  террористических  
актов,   несчастных  случаев  (пожар,  авария,  катастрофа  и  тому  
подобное),  в  результате  которой  гражданин  остался  без  жилья,  
имущества, средств к существованию предоставляется в первоочередном 
порядке.
    2.2.1.   Адресная   государственная   социальная  помощь  может  
предоставляться  единовременно или на период не менее двух месяцев. 
    Для  малоимущих  граждан из числа неработающего трудоспособного 
населения,   кроме  лиц,  попавших  в  трудную  жизненную  ситуацию  
(трудная  жизненная  ситуация  -  ситуация,  объективно  нарушающая  
жизнедеятельность   гражданина,  которую  он  не  может  преодолеть  
самостоятельно)  суммарный период оказания адресной государственной 
социальной  помощи  не  может  превышать  шести  месяцев  в течение 
календарного года.
    В  шестимесячный суммарный период не включается период оказания 
адресной   государственной  социальной  помощи,  предоставленной  в  
случае экстремальной ситуации.
    Виды  доходов  для  решения  вопроса  о предоставлении адресной 
государственной социальной помощи и порядок исчисления этих доходов 
определяются  в соответствии с "Перечнем видов доходов, учитываемых 
при   расчете   среднедушевого   дохода   семьи  и  дохода  одиноко  
проживающего  гражданина для оказания им государственной социальной 
помощи",   утвержденным   постановлением  Правительства  Российской  
Федерации от 20 августа 2003г. N  512.      
    Сведения о доходах для расчета среднедушевого дохода малоимущей 
семьи   или   малоимущего   одиноко   проживающего  гражданина  для  
предоставления    адресной    государственной   социальной   помощи   
указываются   заявителем   за   3   последних  календарных  месяца,  
предшествующих   месяцу  подачи  заявления  о  назначении  адресной  
государственной    социальной    помощи   со   всеми   необходимыми   
документами.    Среднедушевой    доход    малоимущей    семьи   для   
предоставления  ей  социальной  помощи рассчитывается путем деления 
общей суммы дохода семьи за  расчетный период на 3.  
    Среднедушевой доход малоимущего одиноко проживающего гражданина 
рассчитывается  путем  деления  общей суммы его дохода за расчетный 
период на 3.
                                                                                 
    2.3. Адресная государственная социальная помощь назначается:                 
    2.3.1.   одиноко   проживающим   инвалидам  I  группы;  одиноко  
проживающим  семейным  парам,  из  которых  один  либо оба являются 
инвалидами  I  группы;  инвалидам I группы, имеющим в составе семьи 
только  нетрудоспособных  граждан  на  срок  6  месяцев. Размер АСП 
определяется  комиссией  при  отделе  социальной  защиты населения. 
    2.3.2. семьям, имеющим детей - инвалидов, на срок до 6 месяцев, 
в  зависимости  от  величины разницы между доходом семьи и величины 
прожиточного  минимума.  Размер адресной государственной социальной 
помощи   определяется   комиссией   при  отделе  социальной  защиты  
населения.
    2.3.3.  многодетным семьям (семья, имеющая в своем составе трех 
и  более  детей  до  16  лет  или  детей  до  18 лет, обучающихся в 
общеобразовательных  средних  специальных, высших заведениях очного 
обучения)  -  на срок до 6 месяцев. Размер адресной государственной 
социальной  помощи  определяется  комиссией  при  отделе социальной 
защиты населения.
    2.3.4.   неполным   семьям   (одинокие   матери,  матери-вдовы,  
отцы-вдовцы,  разведенные  матери, разведенные отцы) – на срок до 6 
месяцев.   Размер   адресной   государственной   социальной  помощи  
определяется  комиссией  при  отделе  социальной  защиты населения. 
    2.3.5.  семьям,  имеющим  детей,  в  которых оба трудоспособных 
родителя    признаны    безработными,    при    отсутствии   других   
трудоспособных членов семьи.
    2.3.6.  семьям, в которых оба трудоспособных родителя обучаются 
в средних специальных или высших учебных заведениях очного обучения 
при отсутствии других трудоспособных членов семьи.    
    2.3.5. остальным категориям населения - выплачивается на период 
не  менее  двух  месяцев,  либо  единовременно.  Срок и размер АГСП 
определяется  комиссией  при  отделе  социальной  защиты населения. 
                                                                                 
    2.4.  При  повторном  обращении граждан в текущем году адресная 
государственная  социальная помощь назначается единовременно или на 
срок   не  менее  двух  месяцев.  Размер  адресной  государственной  
социальной  помощи  определяется  комиссией  при  отделе социальной 
защиты населения.
    При  обращении  граждан  в  текущем году за адресной социальной 
помощью  более  двух  раз  решение о назначении адресной социальной 
помощи  принимается  Комиссией  при  отделе  по  социальной  защите  
населения.
                                                                                 
    2.5.  Гражданам,  имеющим   задолженность   за   оказанные   им   
жилищно-коммунальные   услуги,  адресная  социальная  помощь  может  
назначаться  на  погашение  задолженности,  но  не  более  50  % от 
назначенной суммы. По личному заявлению граждан адресная социальная 
помощь   в   полном   объеме  может  быть  назначена  на  погашение  
задолженности за оказанные им жилищно-коммунальные услуги. В случае 
принятия  решения о назначении АГСП на погашение долга по оплате за 
квартиру,   социальное   пособие   перечисляется  на  лицевой  счет  
получателя   в  МУП  «Кольский  районный  вычислительный  центр»  .  
                                                                                 
    2.6.  Выплата  АГСП  производится  получателю  лично,  либо при 
наличии    оформленной    соответствующим    образом    получателем    
доверенности,  другому лицу. Выплата АГСП может производиться путем 
перечисления  средств  на  лицевой  счет  отделения Сберегательного 
банка,  а  также  другим  путем,  по  согласованию  с  получателем.  
                                                                                 
                                                                             
                                                                             
    Начальник отдела социальной                                                  
    защиты населения                   Е.В.Кравченко