Постановление Правительства Мурманской области от 26.05.2005 № 194-ПП/7

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 26.05.2005             Мурманск             N 194-ПП/7

    Об утверждении ежегодного доклада "О результатах реализации
      региональной агропродовольственной политики и состоянии
        сельскохозяйственного сектора экономики Мурманской
                       области в 2004 году"

    Рассмотрев представленные департаментом продовольствия, рыбного 
и сельского хозяйства Мурманской области (Зиланов В.К.) материалы о 
результатах  реализации региональной агропродовольственной политики 
и  состоянии  сельскохозяйственного  сектора  экономики  Мурманской  
области в 2004 году и в соответствии со статьей 5 Закона Мурманской 
области  от  27.12.2004  N  566-01-ЗМО "О государственной поддержке 
сельскохозяйственного    производства    в   Мурманской   области",   
Правительство Мурманской области
п о с т а н о в л я е т:
    утвердить   прилагаемый   доклад   "О   результатах  реализации  
региональной    агропродовольственной    политики    и    состоянии    
сельскохозяйственного  сектора  экономики Мурманской области в 2004 
году" и внести его на рассмотрение в Мурманскую областную Думу.
     
     

    Губернатор
    Мурманской области          Ю. Евдокимов
    ------------------ 
     
                                                          УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением Правительства
                                                 Мурманской области
                                           от 26.05.2005 N 194-ПП/5

                              ДОКЛАД
   "О результатах реализации региональной агропродовольственной
   политики и состоянии сельскохозяйственного сектора экономики
                  Мурманской области в 2004 году"
     
    Всеми  категориями  хозяйств  произведено  продукции  сельского  
хозяйства  на  946,5  млн.  рублей,  что  составляет 102 процента к 
уровню 2003 года.
    В  хозяйствах  всех  категорий  на 1 января 2005 года числилось 
крупного рогатого скота 8,5 тыс. голов, в том числе 4 тысячи коров, 
что на 3 процента меньше, чем в 2003 году.
    Сельхозтоваропроизводителями  произведено:  молока  - 23,6 тыс. 
тонн  (95%),  мяса  всех видов - 5,4 тыс. тонн (66,5%), яиц - 131,7 
млн.  штук (94,4%) и овощей - 1,9 тыс. тонн (94,3%). Продуктивность 
коров  возросла  к  прошлому году на 286 кг и составила 5934 кг. От 
каждой куры-несушки получили 263 яйца, что на 16 штук больше, чем в 
прошлом году.
    Темпы     роста    цен    производителей    на    реализованную    
сельскохозяйственную  продукцию составили к декабрю 2003 года 109,9 
процента.  На  продукцию  животноводства  цены выросли на 11,4%, на 
продукцию  растениеводства  сократились  на 14,7 процента. При этом 
цены  на  скот,  птицу и молоко увеличились соответственно на 4,9 и 
21,9  процента, на яйца - на 8,8 процента. В то же время цена одной 
тонны минеральных удобрений с начала года возросла на 28 процентов, 
дизтоплива   -   на  29,  бензина  -  на  38  процентов,  тариф  на  
электроэнергию вырос на 16 процентов.
    Несмотря  на  снижение  на  21  процент  цены  на  комбикорм, у 
сельскохозяйственных предприятий не сокращается задолженность перед 
Мурманским комбинатом хлебопродуктов. По состоянию на 1 января 2005 
года  эта  задолженность  составила  93 млн. рублей, что на 15 млн. 
рублей больше, чем на аналогичную дату прошлого года.
    В  2004 году на государственную поддержку сельскохозяйственного 
производства  было направлено более 150 млн. рублей из федерального 
и  областного  бюджета.  При этом из федерального бюджета поступила 
лишь пятая часть этих средств (27,4 млн. рублей).
    Сумма    полученной    хозяйствами    субсидии   на   продукцию   
животноводства  составила 101,4 млн. рублей против 98,0 млн. рублей 
в  2003 году. Компенсации затрат на выращивание овощей в защищенном 
грунте  перечислено  4,3 млн. рублей, что на 0,2 млн. рублей меньше 
уровня  2003  года.  Ставки  субсидии на продукцию животноводства и 
овощеводства  защищенного грунта во втором полугодии 2004 года были 
увеличены.
    На  реализацию  мероприятий по выполнению программы "Плодородие 
почв"  из  регионального  бюджета  направлено  9,7 млн. рублей (это 
уровень 2003 года).
    Увеличение     финансовой    поддержки    сельскохозяйственного    
производства   за  счет  повышения  ставок  субсидии  на  продукцию  
животноводства   и   овощеводства  оказало  позитивное  влияние  на  
финансовое состояние предприятий аграрного сектора.
    Значительно  сокращены  убытки  от продажи сельскохозяйственной 
продукции.   С   учетом  государственной  поддержки  рентабельность  
сельскохозяйственного  производства  составила  за 2004 год 3,8% (в 
2003  году  этот  показатель равнялся минус 4 процента). Впервые за 
последние годы число прибыльных предприятий выросло до восьми.
    Удалось  приостановить  сложившуюся  в последние годы тенденцию 
опережающего    роста    затрат,    связанных    с    производством    
сельхозпродукции,  по  сравнению  с выручкой от ее реализации. За 9 
месяцев  2004  года  прирост  выручки  опережал  рост  затрат  на 3 
процента, а за 2004 год этот показатель составил 7,3 процента.
    Изменилось  к лучшему соотношение между выручкой и кредиторской 
задолженностью   предприятий.   В   первом   полугодии   2004  года  
кредиторская   задолженность   предприятий   превышала  выручку  от  
реализации в 2,2 раза, в 2004 году - в 1,2 раза.
    На  увеличение  государственной поддержки сельскохозяйственного 
производства нацелена агропродовольственная политика и в 2005 году. 
На   заседании  комиссии  по  реализации  Стратегии  экономического  
развития  области  на  период  до  2015 года было принято решение о 
выделении на эти цели из областного бюджета 240 млн. рублей. Помимо 
выделяемой  ранее  субсидии  на  продукцию  (молоко,  яйца, свиньи, 
птица,  олени)  и  компенсации затрат на выращивание овощей, в 2005 
году  предусматривается  частичное возмещение стоимости комбикормов 
для  птицеводства  и  свиноводства,  а  также  частичное возмещение 
стоимости потребленной электрической и тепловой энергии.
    Эти направления поддержки закреплены в принятом областной Думой 
Законе   Мурманской   области   от   16.12.2004   N  566-01-ЗМО  "О  
государственной   поддержке  сельскохозяйственного  производства  в  
Мурманской   области".   Закон   предусматривает   также  поддержку  
северного  оленеводства,  которая  прежде  осуществлялась  за  счет  
средств федерального бюджета, и пушного звероводства.
    В  первом квартале 2005 года на поддержку сельскохозяйственного 
производства из областного бюджета направлено около 40 млн. рублей, 
что  в  1,6  раза больше уровня прошлого года. Хозяйствами получено 
34,2  млн.  рублей субсидий на продукцию животноводства против 21,5 
млн.  рублей за аналогичный период 2004 года. Компенсации затрат на 
выращивание овощей в защищенном грунте перечислено 2,1 млн. рублей, 
что  на  1,7  млн. рублей больше, чем в 1 квартале 2004 года. Кроме 
того,   сельхозпредприятия   получили   1,2   млн.  рублей  в  виде  
компенсации расходов на приобретение комбикормов для птицеводства и 
свиноводства.  За  1  квартал  2005  года  освоено  3,2 млн. рублей 
средств  по  выполнению  мероприятий  "Повышение  плодородия почв в 
Мурманской области на 2002-2005 годы".
    Увеличение объемов и расширение видов государственной поддержки 
сельскохозяйственного    производства   дало   свои   положительные   
результаты.  В  1  квартале 2005 года впервые за последние три года 
просматривается  тенденция стабилизации общего поголовья животных и 
птицы.  По  состоянию  на  1  апреля  2005 года на животноводческих 
фермах  предприятий  содержалось  8,5  тыс. голов крупного рогатого 
скота,  в  том числе 4,0 тыс. коров, свиней - 29,5 тыс. голов и 750 
тыс. голов птицы яичного направления.
    Проводимая в первом квартале практика авансовых выплат субсидий 
из  областного бюджета позволила предприятиям своевременно закупать 
корма,   рацион   кормления  животных  значительно  улучшился,  что  
способствовало увеличению объемов производства сельскохозяйственной 
продукции и повышению ее качественных показателей.
    За  счет роста продуктивности коров на 137 кг за 1 квартал 2005 
года получено 6,3 тыс. тонн молока, что составляет 104,4 процента к 
аналогичному периоду 2004 года.
    На   региональный   рынок  сельскохозяйственными  предприятиями  
реализовано  1,4 тыс. тонн мяса всех видов животных и птицы в живой 
массе,  в  том числе: мяса КРС - 266,4 тонны, свиней - 400 тонн или 
89  процентов  к  уровню  прошлого  года,  мяса  птицы  - 300 тонн. 
Оленеводческими  кооперативами  "Оленевод"  и  "Тундра" за 3 месяца 
текущего  года  получено  463  тонны  оленины,  что  на 23 процента 
больше, чем в предыдущем году.
    Яйценоскость  кур возросла на 10 процентов, всего по области от 
каждой  курицы-несушки  получено 68 яиц против 62 штук в 2004 году. 
Значительных  результатов  достигли  на  птицефабрике "Мурманская", 
здесь  суточный  сбор  яиц  достигает до 94 процентов, что является 
наивысшим показателем в яичном птицеводстве.
    Финансовое     состояние    сельскохозяйственных    предприятий    
по-прежнему   остается   сложным.   Одна   из  основных  проблем  -  
неплатежеспособность      большинства      хозяйств      вследствие      
неэквивалентных  ценовых соотношений в сельском хозяйстве с другими 
отраслями экономики. Рост кредиторской задолженности привел к тому, 
что  экономика  сельскохозяйственных предприятий ориентирована лишь 
на решение текущих задач.
    Для  стабильного развития отрасли и обеспечения ее эффективного 
функционирования необходима интенсификация процессов производства и 
замена   устаревшего   оборудования,   не   способного   обеспечить   
конкурентного   качества   сельскохозяйственной  продукции.  Однако  
именно  это  направление  очень слабо развивается в последние годы. 
Недостаток собственных средств и инвестиционная непривлекательность 
отрасли не позволяют сельскохозяйственным организациям осуществлять 
модернизацию производственных процессов и замену устаревшей техники 
и механизмов.
    За  2004  год  хозяйствами  области приобретено всего 3 единицы 
новой техники - косилка КСФ-2,1 (2 ед.) и грабли для заготовки сена 
ГВК-6  (1  ед.).  Списано  всего  57 единиц, в том числе: 26 единиц 
автотранспорта   (из   них   21   -  грузовой),  11  тракторов,  11  
автотракторных   прицепов   и   9   единиц   землеобрабатывающей  и  
кормозаготовительной   техники.  Это  свидетельствует  о  том,  что  
тенденция   сокращения   основных   фондов   механизации   на  селе  
сохранилась.
    Особую   тревогу  вызывает  вопрос  обеспечения  животноводства  
региона    и    перерабатывающей   промышленности   технологическим   
оборудованием.  Учитывая,  что  эксплуатируемое  в  настоящее время 
оборудование   устарело   не   только  физически,  но  и  морально,  
обеспечить  получение  на  нем  продукции  высокого  качества очень 
проблематично.   В   прошлом  году  предприятиями  АПК  приобретено  
оборудования   на   сумму   59,9   млн.   рублей,   в   том  числе:  
сельскохозяйственными    предприятиями    на    42,6   млн.   руб.,   
предприятиями переработки на 17,3 млн. рублей.
    Кроме       того,       хозяйствам       для      осуществления      
ремонтно-восстановительных  работ  техники  требуется около 14 млн. 
рублей.   Отсутствие   бюджетного  финансирования  на  эти  цели  и  
недостаток  собственных  средств вынуждает хозяйства при подготовке 
техники  к  посевной  и  уборочной компаниям выполнять только самые 
необходимые, практически аварийные виды работ.
    В   этой   ситуации   целесообразно   ставить  вопрос  о  новой  
направленности  государственной  поддержки  из  областного бюджета, 
адресованной    на    укрепление    материально-технической    базы    
сельскохозяйственных  предприятий,  выделяемой на условиях долевого 
финансирования. Только это позволит создать серьезную платформу для 
качественных изменений в агропромышленном производстве.