Постановление Правительства Мурманской области от 21.01.2005 № 7-ПП

                                                                              



                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                             
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                             
            от 21.01.2005                   N 7-ПП                             
                             Мурманск

   Об утверждении порядка пользования недрами в целях разработки
 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками
недр местного значения, а также строительства подземных сооружений
        местного значения на территории Мурманской области

    (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
      от 10.03.2005 г. N 77-ПП; от 28.04.2005 г. N 165-ПП/5;
                    от 05.07.2005 г. N 264-ПП)


    В  соответствии  с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N
2395-1 "О недрах", "Положением о порядке лицензирования пользования
недрами",  утвержденным постановлением Верховного Совета Российской
Федерации  от 15.07.1992 N 3314-1, Правительство Мурманской области
постановляет:
    1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования  недрами  в  целях
разработки  месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
участками  недр  местного значения, а также строительства подземных
сооружений местного значения на территории Мурманской области.
    2.   Уполномочить   комитет  по  природным  ресурсам  и  охране
окружающей  среды  Мурманской  области  (Бичука  Н.И.) выполнять от
имени  Правительства  Мурманской  области функции по предоставлению
права   пользования   участками   недр,  содержащими  месторождения
общераспространенных   полезных   ископаемых,  или  участками  недр
местного  значения,  а  также  участками  недр  местного  значения,
используемыми  для  целей  строительства  и  эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. (В редакции
Постановления  Правительства  Мурманской области от 05.07.2005 г. N
264-ПП)
    3.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  председателя комитета по природным ресурсам и охране окружающей
среды  Мурманской  области  Бичука  Н. И. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 28.04.2005 г. N 165-ПП/5)
    4.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.
    5. Предложить Мурманской областной Думе отменить Решение малого
Совета Мурманского областного Совета народных депутатов от 22.12.92
N  157 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления лицензий
на право пользования недрами Мурманской области".


    Губернатор                                                                   
    Мурманской области          Ю.Евдокимов


                                                          Утвержден
                                       постановлением Правительства
                                                 Мурманской области
                                               от 21.01.2005 N 7-ПП

   Порядок пользования недрами в целях разработки месторождений
 общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного
   значения, а также строительства подземных сооружений местного
             значения на территории Мурманской области

    (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
                     от 10.03.2005 г. N 77-ПП)


                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.  Настоящий  Порядок  разработан  в  соответствии с Законом
Российской  Федерации от 21.02.1992 N2395-1 "О недрах", "Положением
о   порядке   лицензирования   пользования  недрами",  утвержденным
постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992
N 3314-1.
    1.2.   Настоящий   порядок   определяет   условия   оформления,
государственной    регистрации    и    выдачи   лицензий,   условия
приостановления,  ограничения  и  прекращения  права на пользование
участками   недр,  содержащими  месторождения  общераспространенных
полезных  ископаемых  (далее  -  месторождения общераспространенных
полезных ископаемых), или участками недр местного значения, а также
участками   недр   местного   значения,   используемыми  для  целей
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей  полезных  ископаемых (далее - строительство и эксплуатация
подземных сооружений местного значения).
    1.3.    Перечень   общераспространенных   полезных   ископаемых
утверждается в установленном законодательством порядке.
    1.4.   Взаимоотношения  пользователей  недр  с  собственниками,
владельцами,   пользователями  и  арендаторами  земельных  участков
регулируются  законодательством  Российской  Федерации и Мурманской
области,  а  также  нормативными  правовыми актами органов местного
самоуправления Мурманской области в пределах их полномочий.

                    2. ВИДЫ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

    2.1. Недра предоставляются в пользование для:
    -     геологического     изучения,     разведки     и    добычи
общераспространенных полезных ископаемых;
    - разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. В
этом   случае   добыча   может   производиться,   как   в  процессе
геологического изучения, так и непосредственно по его завершении;
    -  геологического  изучения  и оценки пригодности участков недр
для  строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений местного
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
    -  строительства  и  эксплуатации подземных сооружений местного
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

          3. УЧАСТКИ НЕДР, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В ПОЛЬЗОВАНИЕ

    3.1.  В  соответствии  с  лицензией  на пользование недрами для
геологического  изучения,  разведки  и  добычи общераспространенных
полезных  ископаемых,  геологического изучения и оценки пригодности
участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений
местного  значения,  не  связанных  с  добычей полезных ископаемых,
участок  недр  предоставляется пользователю в виде горного отвода –
геометризованного блока недр.
    3.2.   В   лицензии   определяются   пространственные   границы
предоставляемого  участка  недр,  в  пределах  которого разрешается
осуществление  работ,  указанных  в  лицензии. Границы должны иметь
подробное   описание   и   координаты.  Участки  недр  должны  быть
максимально   компактными   и  по  возможности  ограничены  прямыми
линиями.
    3.3.   При   определении   границ  горного  отвода  учитываются
пространственные   контуры   месторождения   полезных   ископаемых,
положение    участка   строительства   и   эксплуатации   подземных
сооружений,  границы  безопасного  ведения горных и взрывных работ,
зоны  охраны  от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения
горных  пород,  контуры  предохранительных  целиков  под природными
объектами,  зданиями  и  сооружениями,  разносы  бортов  карьеров и
разрезов  и  другие  факторы,  влияющие  на состояние недр и земной
поверхности   в   связи   с  процессом  геологического  изучения  и
использования недр.
    Предварительные  границы  горного  отвода  устанавливаются  при
предоставлении  лицензии  на пользование недрами. После утверждения
запасов,   разработки   технического  проекта,  получения  на  него
положительного  заключения государственной экспертизы, согласования
указанного  проекта  с  органами государственного горного надзора и
государственными   органами   охраны   окружающей  природной  среды
документы,   определяющие  уточненные  границы  горного  отвода  (с
характерными   разрезами,   ведомостью  координат  угловых  точек),
включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
    В  случае  предоставления  лицензии для геологического изучения
(поисков     общераспространенных    полезных    ископаемых)    без
существенного  нарушения  целостности  недр  (без  проходки тяжелых
горных  выработок  и бурения скважин для добычи полезных ископаемых
или  строительства  подземных  сооружений для целей, не связанных с
добычей  полезных ископаемых) по согласованию с федеральным органом
управления  государственным  фондом  недр  или  его территориальным
органом  участку  недр  придается  статус  геологического отвода. В
границах  геологического отвода могут одновременно проводить работы
несколько  пользователей  недр. Их взаимоотношения определяются при
предоставлении   недр  в  пользование.  (В  редакции  Постановления
Правительства Мурманской области от 10.03.2005 г. N 77-ПП)
    3.4.   Пользователь   недр,   получивший  горный  отвод,  имеет
исключительное   право  осуществлять  в  его  границах  пользование
недрами   в   соответствии   с   предоставленной  лицензией.  Любая
деятельность,  связанная  с пользованием недрами в границах горного
отвода,  может  осуществляться только с согласия пользователя недр,
которому он предоставлен.
    3.5.   Пользование   отдельными   участками   недр  может  быть
ограничено   или   запрещено   в   целях  обеспечения  национальной
безопасности и охраны окружающей природной среды.
    Пользование   недрами   на   территориях   населенных  пунктов,
пригородных  зон, объектов промышленности, транспорта и связи может
быть   частично   или  полностью  запрещено  в  случаях,  если  это
пользование  может  создать  угрозу жизни и здоровью людей, нанести
ущерб   хозяйственным  объектам  или  окружающей  природной  среде.

    4. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР

    Основаниями  возникновения  права  пользования  участками  недр
являются:
    4.1.  Решение  уполномоченного  органа  государственной  власти
Мурманской области, принятое:
    -  по  результатам  конкурса  или  аукциона  для  целей  добычи
общераспространенных полезных ископаемых;
    -  для  целей строительства и эксплуатации подземных сооружений
местного значения, не связанное с добычей полезных ископаемых;
    -  при  установлении факта открытия месторождения пользователем
недр  за  счет  собственных  (в том числе привлеченных) средств для
целей разведки и добычи полезных ископаемых и возместивших в случае
их   наличия  расходы  государства  на  поиски  и  оценку  полезных
ископаемых   на   данном  участке  недр,  в  порядке  установленном
Правительством  Российской  Федерации;  (В  редакции  Постановления
Правительства Мурманской области от 10.03.2005 г. N 77-ПП)
    - о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года)
пользования участком недр для целей осуществления юридическим лицом
(оператором)   деятельности  на  участке  недр,  право  пользования
которым досрочно прекращено.
    4.2.   Случаи  перехода  права  пользования  участками  недр  в
соответствии  с  основаниями, установленными федеральными законами,
регулирующими отношения недропользования.

                5. ЛИЦЕНЗИЯ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

    5.1.  Предоставление недр в пользование оформляется специальным
государственным    разрешением    в   виде   лицензии,   включающей
установленной  формы  бланк  с  Государственным  гербом  Российской
Федерации,  а  также  текстовые,  графические  и  иные  приложения,
являющиеся  неотъемлемой  составной  частью лицензии и определяющие
основные условия пользования недрами.
    5.2.  Лицензия  является  документом,  удостоверяющим  право ее
владельца  на  пользование  участком недр в определенных границах в
соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока
при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
    5.3.    Предоставление    лицензий   на   пользование   недрами
осуществляется   при   наличии   предварительного  согласия  органа
управления  земельными  ресурсами  либо собственника земли на отвод
соответствующего земельного участка для целей недропользования.
Отвод  земельного  участка  в  окончательных  границах и оформление
земельных   прав   пользователя   недр  осуществляются  в  порядке,
предусмотренном   земельным  законодательством,  после  утверждения
проекта работ по недропользованию.

           6. СОДЕРЖАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

    Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
    -  данные  о пользователе недр, получившем лицензию, и органах,
предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
    -  данные  о целевом назначении работ, связанных с пользованием
недрами;
    -    указание    пространственных    границ    участка    недр,
предоставляемого в пользование;
    -  указание границ земельного участка или акватории, выделенных
для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
    -  сроки  действия  лицензии  и  сроки начала работ (подготовки
технического  проекта,  выхода на проектную мощность, представления
геологической информации на государственную экспертизу);
    -  условия,  связанные  с платежами, взимаемыми при пользовании
недрами, земельными участками, акваториями;
    -   согласованный  уровень  добычи  минерального  сырья,  право
собственности на добытое минеральное сырье;
    - соглашение о праве собственности на геологическую информацию,
получаемую в процессе пользования недрами;
    -    условия    выполнения   установленных   законодательством,
стандартами  (нормами,  правилами)  требований  по  охране  недр  и
окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
    -   порядок   и   сроки   подготовки  проектов  ликвидации  или
консервации горных выработок и рекультивации земель.
    Условия   пользования   недрами,  предусмотренные  в  лицензии,
сохраняют  свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в
течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается
только  при  согласии  пользователя  недр и органов, предоставивших
лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

    7. КОНКУРСЫ И АУКЦИОНЫ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР

    7.1.  Принятие  решений о проведении конкурсов или аукционов на
право  пользования  участками  недр,  о  составе  и  порядке работы
конкурсных  и  аукционных  комиссий,  а также определение порядка и
условий  проведения  таких  конкурсов  или  аукционов  в  отношении
каждого  участка  недр  или  группы  участков  недр, осуществляется
органом,  уполномоченным Правительством Мурманской области. Решение
об   утверждении   результата   конкурса   или  аукциона  на  право
пользования  участком  недр  принимается  в срок, не превышающий 30
дней с даты проведения конкурса или аукциона.
    7.2.  В  случае,  если объявленный конкурс на право пользования
участком недр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки
только  от  одного участника, лицензия на пользование участком недр
может   быть   выдана  этому  участнику  на  условиях  объявленного
конкурса.
    7.3.  Объявления  о предстоящем конкурсе либо аукционе на право
пользования участками недр должны быть опубликованы в издаваемых на
территории  Мурманской  области  средствах  массовой  информации не
позднее  чем за 30 дней до даты их проведения, считая с даты первой
публикации.
    7.4.  Отказ  в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе
либо  заявки  на получение права пользования недрами без проведения
конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:
    -   заявка  на  предоставление  лицензии  подана  с  нарушением
установленных  требований,  в  том  числе,  если  ее  содержание не
соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
    - заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
    -  заявитель не представил и не может представить доказательств
того,   что   обладает   или   будет   обладать  квалифицированными
специалистами,  необходимыми  финансовыми и техническими средствами
для эффективного и безопасного проведения работ;
    -  если  в  случае  предоставления  права  пользования  недрами
данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
    7.5.  Для  участия  в  конкурсе (аукционе) на право пользования
недрами  для разработки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых,   строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений
местного   значения   подается   заявка   в  орган,  уполномоченный
Правительством Мурманской области.
    7.6.  Заявки  на  участие  в  конкурсе (аукционе) принимаются в
месячный  срок  со  дня  публикации в средствах массовой информации
извещения о его проведении.
    7.7. Заявка должна содержать:
    -    сведения   о   предприятии-заявителе   с   указанием   его
наименования,  организационно-правовой формы, юридического адреса и
банковских   реквизитов  (для  физических  лиц  –  фамилии,  имени,
отчества, паспортных данных);
    -    копии    учредительных    документов,    свидетельство   о
государственной регистрации, справки налогового органа о постановке
на учет;
    -  данные  о  предприятии-заявителе, включая место его основной
деятельности,  его  хозяйственные  взаимоотношения  с финансовыми и
производственными партнерами;
    - данные о руководителях и собственниках предприятия;              
    -  данные  о финансовых возможностях заявителя, необходимых для
выполнения работ;
    -   данные   о   технических   и  технологических  возможностях
заявителя,   а   также   других  предприятий,  которые  могут  быть
привлечены им в качестве подрядчика;
    -  информацию  о предыдущей деятельности заявителя, планируемых
работах,  связанных  с пользованием недрами и использование добытых
полезных ископаемых;
    -  предложения заявителя по условиям пользования недрами, в том
числе по выполнению природоохранных мероприятий.
    7.8. Заявка считается принятой после уплаты заявителем сбора за
участие   в   конкурсе  (аукционе),  размер  которого  утверждается
органом, уполномоченным Правительством Мурманской области.
    7.9.  После  принятия  заявки  на участие в конкурсе (аукционе)
заявителю   предоставляется   пакет   геологической  информации  по
интересующему  участку недр, на основании которой заявитель в срок,
установленный    условиями    конкурса,    представляет    основные
технико-экономические   показатели   ведения   работ,  связанных  с
намечаемым пользованием недрами.
    7.10.    Организационное    обеспечение   проведения   конкурса
(аукциона),   включая   проведение   предварительных  согласований,
осуществляет   орган,   уполномоченный   Правительством  Мурманской
области.
    7.11. Конкурсная (аукционная) комиссия подготавливает решение о
соответствии   представленных   участниками   конкурса   (аукциона)
материалов условиям конкурса и о победителе конкурса (аукциона).
    7.12.  В  случае,  если  условиям  конкурса отвечают материалы,
представленные   двумя   или  более  претендентами,  то  решение  о
выявлении    победителя   принимается   конкурсной   комиссией   по
дополнительным   условиям.   К  дополнительным  условиям  относятся
предложения   претендентов   по   применению   наиболее   передовых
технологий,  участию  в  развитии  социальной  сферы муниципального
образования,  увеличению  платежей  за пользование недрами и другие
условия,  степень  приоритетности которых устанавливается условиями
конкурса.
    7.13.  Победителем аукциона признается претендент, предложивший
наибольшую плату за получение права пользования недрами.
    7.14.  Итоги  конкурса  (аукциона)  подводятся  в срок не ранее
полутора   месяцев   со  дня  опубликования  в  средствах  массовой
информации извещения о нем и оформляются протоколом.
    7.15. Лицензия, предоставленная победителю конкурса (аукциона),
регистрируется  уполномоченным  Правительством  Мурманской  области
органом   по   предоставлению  права  пользования  участками  недр,
содержащих  месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
строительства   и   эксплуатации   подземных   сооружений  местного
значения, которая производится в месячный срок. Лицензия вступает в
силу после ее регистрации.
    7.16. Переход права пользования участками недр и переоформление
лицензий  на пользование участками недр производится в соответствии
со   статьей   171   Федерального  закона  "О  недрах"  и  Порядком
переоформления лицензий на пользование участками недр.

     8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

    В   целях   создания  условий  для  рационального  комплексного
использования  недр,  определения  платы  за  пользование  недрами,
границ   участков   недр,  предоставляемых  в  пользование,  запасы
полезных     ископаемых    разведанных    месторождений    подлежат
государственной экспертизе.
    Предоставление   недр   в   пользование   для  добычи  полезных
ископаемых  разрешается  только  после  проведения  государственной
экспертизы их запасов.
    Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости
разведанных  запасов полезных ископаемых является основанием для их
постановки на государственный учет.
    Государственная  экспертиза  может  проводиться на любой стадии
геологического    изучения    месторождения   при   условии,   если
представляемые    на   государственную   экспертизу   геологические
материалы  позволяют  дать объективную оценку количества и качества
запасов  полезных  ископаемых,  их народно-хозяйственного значения,
горно-технических,   гидрогеологических,   экологических  и  других
условий их добычи.
    Государственной   экспертизе   подлежит   также   геологическая
информация   об   участках  недр,  пригодных  для  строительства  и
эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных  с  разработкой
месторождений  полезных  ископаемых.  Предоставление таких участков
недр    в   пользование   разрешается   только   после   проведения
государственной экспертизы геологической информации.
    Государственная   экспертиза   запасов   полезных   ископаемых,
геологической,   экономической   и   экологической   информации   о
предоставляемых  в пользование участках недр осуществляется за счет
пользователей недр.
    Проведение    государственной   экспертизы   запасов   полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации
о   предоставляемых   в   пользование  участках  недр  осуществляют
федеральный  орган  управления государственным фондом недр и орган,
уполномоченный   Правительством   Мурманской   области   (в   части
общераспространенных  полезных ископаемых) в порядке, установленном
Правительством  Российской  Федерации.  (В  редакции  Постановления
Правительства Мурманской области от 10.03.2005 г. N 77-ПП)
    Плата  за  проведение  указанной  экспертизы  поступает в доход
федерального бюджета.
    Размер  платы  за проведение государственной экспертизы запасов
полезных  ископаемых,  геологической, экономической и экологической
информации  о предоставляемых в пользование участках недр и порядок
ее взимания определяются Правительством Российской Федерации.

        9. ОТКАЗ В ПРЕДСТАВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

    Решение  об  отказе  в предоставлении права пользования недрами
для    разработки   месторождений   общераспространенных   полезных
ископаемых,   строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений
местного значения принимается в случаях:
    -  создания  угрозы  жизни  и  здоровью людей, нанесения ущерба
хозяйствующим субъектам, окружающей природной среде;
    -  использования  испрашиваемого  участка  недр  на территориях
населенных   пунктов,  пригородных  зон,  объектов  промышленности,
транспорта и связи, особо охраняемых природных территорий.

              10. БЕЗЛИЦЕНЗИОННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

    Собственники,  владельцы,  пользователи  и арендаторы земельных
участков  (последние  -  с  согласия арендодателей) по собственному
усмотрению  без  оформления лицензии на право пользования недрами в
границах этих участков вправе:
    -   осуществлять   без   применения   взрывных   работ   добычу
общераспространенных   полезных   ископаемых,   не   числящихся  на
государственном  балансе,  для  собственных  нужд  до  глубины пять
метров;
    -   осуществлять   строительство   и   эксплуатацию   подземных
сооружений  для  своих нужд на глубину заложения фундамента до пяти
метров,  а  также  устройство  и  эксплуатацию  бытовых  колодцев и
скважин  на  первый  водоносный  горизонт, не являющийся источником
централизованного водоснабжения.

      11. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

    11.1.    Предоставление    права    пользования   недрами   для
разработкиместорождений  общераспространенных  полезных ископаемых,
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения
осуществляется     при     наличии    документально    оформленного
предварительного  согласия  собственника  или  владельца земельного
участка на отвод соответствующего участка.
    11.2.  Отвод  земельных  участков  в  окончательных  границах и
оформление  прав  на  землю производится в порядке, предусмотренном
действующим   законодательством,   после   оформления   лицензии  и
утверждения   технического   проекта   работ,   включающего  проект
рекультивации  нарушенных  земель.  Отвод  земельных участков может
осуществляться   поэтапно   по   мере   освоения   месторождения  в
соответствии с годовыми планами горных работ.
    11.3.  Отвод  земельного  участка  для разработки месторождений
общераспространенных    полезных    ископаемых,   строительства   и
эксплуатации  подземных сооружений местного значения, расположенных
в  лесах третьей группы, осуществляется по решению территориального
органа  Федерального  агентства  лесного  хозяйства, в лесах первой
группы - по решению Правительства Российской Федерации.
    11.4.   Собственник   земельного  участка,  испрашиваемого  для
разработкиместорождений  общераспространенных  полезных ископаемых,
строительства   и   эксплуатации   подземных   сооружений  местного
значения,  вправе  предоставить  земельный  участок  в аренду, либо
осуществить  его  продажу  органам  государственной власти области,
органам   местного  самоуправления  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
    11.5.  В  случае  отказа  собственника земельного участка в его
предоставлении  для  разработки  месторождений общераспространенных
полезных   ископаемых,   строительства   и  эксплуатации  подземных
сооружений   местного   значения   изъятие   земельного  участка  в
принудительном  порядке  осуществляется  только для государственных
или    муниципальных    нужд    в    соответствии   с   действующим
законодательством.
    11.6.   Плата   за   использование   земельного   участка   для
разработкиместорождений  общераспространенных  полезных ископаемых,
строительства   и   эксплуатации   подземных   сооружений  местного
значения,  взимается  в  виде  земельного налога, арендной платы за
землю, лесных податей за земли лесного фонда.
    11.7.  Затраты  на  изъятие  земельного участка, отвод участка,
иные  платежи, включая стоимость участка (в случае выкупа участка у
собственника    земли),    стоимость    рекультивации   возмещаются
пользователем недр.
    11.8.  Предоставление  права пользования недрами для разработки
месторождений     общераспространенных     полезных     ископаемых,
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения
в  пределах акваторий водных объектов осуществляется в соответствии
с водным законодательством Российской Федерации.

       12. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В УСЛОВИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ ЛИЦЕНЗИЙ

    12.1.  Изменение  условий, установленных действующей лицензией,
может производиться в случаях:
    - возникновения обстоятельств, существенно отличающихся от тех,
при которых была предоставлена лицензия;
    - уточнения границ горного отвода и земельного участка;
    - туточнения размеров платежей при пользовании недрами;
    - изменения сроков проведения работ, предусмотренных лицензией;
    - изменения федерального и областного законодательства.
    12.2.  Внесение  изменений  в  условия  лицензий  по инициативе
пользователя  недр  осуществляется  по  заявке  пользователя  недр,
направляемой  в  орган,  предоставляющий  лицензию.  Заявка  должна
содержать    материалы,   обосновывающие   необходимость   внесения
изменений.  Материалы  подлежат экспертизе, осуществляемой органом,
предоставляющим   лицензии.  На  основании  результатов  экспертизы
орган,   уполномоченный   Правительством   Мурманской  области,  по
согласованию  с  территориальным органом управления государственным
фондом  недр  и  территориальным  органом горного надзора принимают
соответствующее решение.
    12.3.  Внесение  изменений  в  условия  лицензии  по инициативе
органа, предоставляющего лицензии, осуществляется по согласованию с
пользователем  недр,  за  исключением  случаев  внесения  изменений
всоответствии  с  требованиями законодательства или вновь принятыми
нормативными правовыми актами.

 13. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
                              НЕДРАМИ

    13.1.    Основаниями   для   приостановления,   ограничения   и
прекращения  права пользования недрами для разработки месторождений
общераспространенных    полезных    ископаемых,   строительства   и
эксплуатации подземных сооружений местного значения являются:
    а)  возникновение  непосредственной  угрозы  жизни или здоровью
людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с
пользованием недрами;
    б) возникновение чрезвычайных ситуаций;              
    в) нарушение пользователем недр существенных условий лицензии;
    г)   неуплата   пользователем   недр  в  течение  трех  месяцев
установленных лицензией платежей при пользовании недрами;
    д)  систематическое  (два и более раза) нарушение пользователем
недр  установленных правил пользования недрами, а также земельными,
водными и лесными ресурсами;
    е) нарушение пользователем недр установленных законодательством
требований по рациональному использованию и охране недр;
    ж) нарушение пользователем недр сроков и объемов работ, а также
требований, установленных лицензией и техническим проектом;
    з) невыполнение пользователем недр в течение одного года работ,
финансирование  которых  осуществляется за счет собственных средств
пользователя недр;
    и)   невыполнение   владельцем  лицензии  работ  по  разработке
месторождения общераспространенных полезных ископаемых собственными
силами или передача предоставленного ему участка недр другому лицу;
    к) истечение срока действия лицензии;
    л)  возникновение определенного условия (если оно зафиксировано
в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования
недрами;
    м)ликвидация   предприятия  или  иного  субъекта  хозяйственной
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование.
    н)   инициатива   владельца   лицензии   о   прекращении  права
пользования недрами.
    13.2. Факты нарушений при пользовании недрами, условий лицензии
устанавливаются   в   ходе   контрольных  проверок,  осуществляемых
органами   по   надзору   в   сфере   природопользования,   органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного самоуправления,
других   заинтересованных   организаций   и   ведомств.  Результаты
контрольных   проверок  и  работы  комиссий  оформляются  актами  и
направляются в орган, выдавший лицензию.
    13.3.  В  зависимости  от  нарушений,  допущенных пользователем
недр,  и вызванных ими последствий, право пользования недрами может
быть  приостановлено  или  ограничено  на  срок  до трех месяцев. В
случае,   если   обстоятельства,   вызвавшие   приостановление  или
ограничение  права  пользования недрами, устранены, это право может
быть   восстановлено  в  полном  объеме  решением  соответствующего
органа.
    13.4.   Решение   о   прекращении   права  пользования  недрами
принимается   по   истечении   трех   месяцев   со   дня  получения
пользователем   недр   письменного   уведомления  о  допущенных  им
нарушениях, если в указанный срок пользователь недр не устранил эти
нарушения.
    13.5.  По  основаниям,  установленным  пунктом  13.1.а  данного
раздела  настоящего  Порядка,  право пользования недрами может быть
прекращено    решением   органа,   уполномоченного   Правительством
Мурманской области, решениями органов, в компетенцию которых входят
вопросы  безопасности  населения,  а  также органов, уполномоченных
принимать решения в чрезвычайных ситуациях.
    13.6.   При   ликвидации   предприятия   или   иного   субъекта
хозяйственной   деятельности  -  пользователя  недр  или  досрочном
прекращении права пользования недрами по его инициативе уведомление
об  этом  направляется  пользователем недр в органы, предоставившие
лицензию. Решение о досрочном прекращении права пользования недрами
принимается  по  истечении  трех  месяцев со дня получения органом,
предоставляющим  лицензию,  соответствующего уведомления. В течение
этого периода осуществляется проверка выполнения пользователем недр
взятых  обязательств,  состояние  работ  на  объекте и определяется
порядок  консервации  или ликвидации горных выработок и связанные с
этим затраты пользователя недр.

                14. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

    14.1. При  пользовании  недрами  для  разработки  месторождений
общераспространенных    полезных    ископаемых,   строительства   и
эксплуатации  подземных  сооружений  местного значения уплачиваются
следующие платежи:
    - разовые платежи за пользование недрами;
    - сбор за участие в конкурсе (аукционе);
    - сбор за выдачу лицензии.
    Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы,
установленные   в   соответствии   с  законодательством  Российской
Федерации о налогах и сборах.
    14.2.   Пользователи  недр,  получившие  право  на  пользование
недрами  для разработки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, уплачивают разовые платежи за пользование недрами.
    14.3.  Минимальные  (стартовые)  размеры  разовых  платежей  за
пользование  недрами  устанавливаются  в  размере  не  менее десяти
процентов  от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в
расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации.
    Конкретные  размеры  разовых  платежей  за  пользование недрами
устанавливаются  по результатам конкурса или аукциона и фиксируются
в  лицензии  на  пользование  недрами.  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Мурманской области от 10.03.2005 г. N 77-ПП)
    14.4.  Уплата  разовых  платежей  производится в течение одного
месяца с момента регистрации лицензии.
    14.5.  Разовые  платежи  за  пользование недрами для разработки
месторождений  общераспространенных полезных ископаемых зачисляются
в областной бюджет. (В    редакции    Постановления   Правительства
Мурманской области от 10.03.2005 г. N 77-ПП)
    14.6.  Сбор  за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их
участниками  и  является одним из условий регистрации заявки. Сумма
сбора  определяется,  исходя  из  стоимости  затрат  на подготовку,
проведениеподведение   итогов  конкурса  (аукциона),  оплату  труда
привлекаемых экспертов.
    14.7.   Сумма   сбора  за  участие  в  конкурсе  (аукционе)  на
пользование  недрами  зачисляется  в  областной бюджет. (В редакции
Постановления  Правительства  Мурманской области от 10.03.2005 г. N
77-ПП)
    14.8.  Сбор  за выдачу лицензии на пользование недрами вносится
пользователями  недр  при  выдаче  указанной  лицензии. Сумма сбора
определяется,  исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление
и   регистрацию  выдаваемой  лицензии.  (В  редакции  Постановления
Правительства Мурманской области от 10.03.2005 г. N 77-ПП)
    14.9.  Сумма  сбора  за  выдачу лицензии на пользование недрами
зачисляется   в   областной   бюджет.   (В  редакции  Постановления
Правительства Мурманской области от 10.03.2005 г. N 77-ПП)

                       15. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

    Споры   по   вопросам   пользования   недрами   для  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также для
целей,  не  связанных  с добычей полезных ископаемых, разрешаются в
соответствии с действующим законодательством.