Постановление Областной Думы Мурманской области от 28.09.2005 № 2092

                      МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                     

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

    от "28" сентября 2005г.    N 2092          г.Мурманск

              Об обращении Мурманской областной Думы               
  к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову   
        о ситуации с размещением объектов игорного бизнеса
                 на территории Мурманской области                  
                                                                   

    Мурманская областная Дума  П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Принять  обращение Мурманской областной Думы к Председателю 
Правительства   Российской  Федерации  М.Е.Фрадкову  о  ситуации  с  
размещением  объектов  игорного  бизнеса  на  территории Мурманской 
области (прилагается).
    2.   Направить   текст   обращения  Председателю  Правительства  
Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
    3.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам  
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой 
поддержать указанное обращение.


    Первый заместитель Председателя
    областной Думы          О.Н.АЛЕКСЕЕВ
    -----------------------


                                                         Приложение
                                         к постановлению Мурманской
                                                     областной Думы
                                  от " 28 " сентября 2005 г. N 2092

                    
                         О Б Р А Щ Е Н И Е
      Мурманской областной Думы к Председателю Правительства
    Российской Федерации  М.Е.Фрадкову о ситуации с размещением    
    объектов игорного бизнеса на территории Мурманской области     


                    Уважаемый Михаил Ефимович!

    С  начала  развития игорного бизнеса в нашей стране - 90-е годы 
прошлого    века    –    до    настоящего   времени   эта   отрасль   
предпринимательской     деятельности     остается    законодательно    
неурегулированной.
    В  последнее  время  главы муниципальных образований Мурманской 
области,  простые  граждане, да и сами представители сферы игорного 
бизнеса  обращаются  в  Мурманскую  областную Думу с требованиями о 
принятии мер, связанных с правовым регулированием игорного бизнеса, 
позволяющих решить вопросы организации и цивилизованного размещения 
игорного бизнеса на территории Мурманской области.
    Все   чаще  игорный  бизнес  стал  ассоциироваться  с  игровыми  
автоматами  –  "столбиками",  которые  наводнили все города России. 
Представителям   игорного   бизнеса,   занимающимся   многие   годы   
организацией данного вида развлечений, крайне неприятно, что на них 
проецируют все проблемы, связанные с пресловутыми "столбиками". И в 
этой  связи  следует  отметить,  что указанные объекты появляются в 
самых неожиданных местах – в магазинах, на автобусных остановках, в 
бывших  домах  культуры,  на бензоколонках и даже в парикмахерских, 
рядом  со  школами  и детскими садами, и к тому же многие из них не 
зарегистрированы     в    налоговых    органах.    Предприниматели,    
устанавливающие  их,  зачастую  не  имеют лицензий на осуществление 
данного  вида деятельности, в местах расположения игровых автоматов 
не  обеспечивается  охрана игроков, а потребитель не может защитить 
свои  права  в случае неисправности автомата. И, естественно, никто 
не контролирует и не ограничивает игру подростков и детей. Реклама, 
сулящая  выигрыш, привлекает все большее количество людей из разных 
слоев  общества  и разных возрастов к игре, в которой проигрываются 
заработанные  деньги,  пенсии  и  детские  пособия.  Игорный бизнес 
превратился  из  индустрии  развлечений  в  социальное зло. Все это 
создает  определенное  общественное  мнение  об  отрасли  в целом и 
вызывает  раздражение  как  у населения, так и у предпринимателей – 
представителей   этой   отрасли,   которые   работают  на  законных  
основаниях,  платят  налоги,  стремятся  сделать отдых интересным и 
безопасным,   работу   оборудования   корректной,   а   бухгалтерию   
прозрачной.
    В  соответствии  с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 
128-ФЗ    "О    лицензировании   отдельных   видов   деятельности",   
постановлениями  Правительства  Российской  Федерации от 11 февраля 
2002  года  N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и 
от  15  июля  2002  года  N  525  "О лицензировании деятельности по 
организации   и   содержанию  тотализаторов  и  игорных  заведений"  
лицензирование    деятельности    по   организации   и   содержанию   
тотализаторов и игорных заведений было возложено на Государственный 
комитет  Российской Федерации по физической культуре и спорту (ныне 
Федеральное  агентство  по физической культуре и спорту). В связи с 
этим  органы государственной власти Мурманской области ограничены в 
возможности  осуществлять  эффективный  контроль  за организацией и 
содержанием объектов игорного бизнеса в Мурманской области.
    Сложившаяся ситуация привела к резкому возрастанию за последние 
годы  числа  объектов игорного бизнеса, особенно игровых автоматов, 
на  территории  области.  По имеющимся данным, в настоящее время на 
территории  Мурманской области действуют помимо 10-ти казино с 27-ю 
игровыми  столами  2396  игровых  автоматов.  При  этом  отмечается  
тенденция  к  еще большему увеличению количества указанных объектов 
на территории Мурманской области.
    В этих условиях необходимо усиление контроля за деятельностью в 
сфере  игорного  бизнеса  со стороны органов государственной власти 
всех  уровней.  Права  граждан, связанные прежде всего с охраной их 
здоровья,  личной  и  общественной безопасностью, защитой детства и 
семьи, должны быть обеспечены государством.
    Для решения этой задачи нужна законодательная база, позволяющая 
регулировать   вопросы,  связанные  с  организацией  и  содержанием  
объектов  игорного  бизнеса. Должны быть законодательно установлены 
необходимые  ограничения  по размещению объектов игорного бизнеса и 
возрасту игроков.
    Затягивание  решения  вышеуказанных вопросов со стороны властей 
будет   только   способствовать   усугублению  проблем,  о  которых  
говорилось выше.
    В  связи  с изложенным убедительно просим Вас, уважаемый Михаил 
Ефимович,   рассмотреть   на   заседании  Правительства  Российской  
Федерации вопрос о ситуации, связанной с бесконтрольным увеличением 
количества объектов игорного бизнеса на территории страны, и прежде 
всего,  в  крупных  городах.  Просим  также  внести соответствующие 
изменения  в  нормативные  правовые  акты  Правительства Российской 
Федерации в целях наделения органов исполнительной власти субъектов 
Российской  Федерации  полномочиями по лицензированию организации и 
содержания тотализаторов и игорных заведений.