Постановление Областной Думы Мурманской области от 22.12.2005 № 2373

                      МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от " 22 " декабря 2005 г.  2373            г.Мурманск
     

              Об обращении Мурманской областной Думы
           к Президенту Российской Федерации В.В.Путину,
        Председателю Совета Федерации Федерального Собрания
          Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю
       Государственной Думы Федерального Собрания Российской
        Федерации Б.В.Грызлову и Председателю Правительства
      Российской Федерации М.Е.Фрадкову о кризисной ситуации,
     складывающейся по отдельным направлениям ценообразования
                     и межбюджетных отношений


    Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
     
    1.  Принять  обращение  Мурманской  областной Думы к Президенту 
Российской  Федерации  В.В.Путину,  Председателю  Совета  Федерации  
Федерального    Собрания    Российской    Федерации   С.М.Миронову,   
Председателю  Государственной Думы Федерального Собрания Российской 
Федерации  Б.В.Грызлову  и  Председателю  Правительства  Российской  
Федерации  М.Е.Фрадкову  о  кризисной  ситуации,  складывающейся по 
отдельным  направлениям  ценообразования  и  межбюджетных отношений 
(прилагается).
    2.  Направить  текст  обращения Президенту Российской Федерации 
В.В.Путину,  Председателю  Совета  Федерации  Федерального Собрания 
Российской  Федерации  С.М.Миронову,  Председателю  Государственной  
Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Б.В.Грызлову,  
Председателю   Правительства   Российской  Федерации  М.Е.Фрадкову,  
членам  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 
А.Г.Гурьеву,    В.А.Попову,    депутатам    Государственной    Думы    
Федерального    Собрания    Российской   Федерации   В.В.Лунцевичу,   
И.К.Чернышенко.
    3.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам  
субъектов  Российской Федерации с предложением поддержать обращение 
Мурманской  областной  Думы  и  проинформировать  о  своем  решении  
Президента Российской Федерации В.В.Путина.
    4.   Опубликовать  настоящее  обращение  в  средствах  массовой  
информации.


    Председатель
    областной Думы          П.А.САЖИНОВ
    ----------------

                                         
                                                         Приложение
                                         к постановлению Мурманской
                                                     областной Думы
                                   от " 22 " декабря 2005 г. N 2373

                             ОБРАЩЕНИЕ
         Мурманской областной Думы к Президенту Российской
        Федерации В.В.Путину, Председателю Совета Федерации
     Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову,
      Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
  Российской Федерации Б.В.Грызлову и Председателю Правительства
      Российской Федерации М.Е.Фрадкову о кризисной ситуации,
     складывающейся по отдельным направлениям ценообразования
                     и межбюджетных отношений

                 Уважаемый Владимир Владимирович!
                   Уважаемый Сергей Михайлович!
                   Уважаемый Борис Вячеславович!
                    Уважаемый Михаил Ефимович!

    Мурманская  областная  Дума  высказывает  крайнюю озабоченность 
социально-экономической  ситуацией,  складывающейся  в  большинстве  
регионов  страны  в связи с беспрецедентным ростом цен и тарифов на 
нефтепродукты   и  некоторыми  другими  проблемами  в  межбюджетных  
отношениях.
    Рост  цен в текущем году на основные марки бензина на 20-30%, а 
на  дизельное  топливо  и  мазут  на  50% и выше является абсолютно 
неоправданным  для  страны,  обладающей  огромными запасами нефти и 
потребляющей на внутреннем рынке менее половины производимой из нее 
продукции.  Уже  сейчас  очевидно,  что рост цен на продукты первой 
необходимости и особенно на коммунальные услуги в северных регионах 
вследствие  их  высокой  энергоемкости  превысит  14 процентов, что 
практически  обесценит  увеличение  пенсий  и  заработной  платы  в  
бюджетной сфере.
    В 2006 году положение еще более осложнится. Так, Правительством 
Российской      Федерации     стандарт     предельной     стоимости     
жилищно-коммунальных  услуг  на  1 кв.метр установлен по Мурманской 
области  58,5  рублей,  в  то время как по обоснованным расчетам он 
составит 68,7 рублей.
    Более 2 млрд.рублей необходимо для выплаты в повышенном размере 
заработной  платы  работникам  бюджетной сферы в 2006 году. Имеются 
серьезные  недоработки  в  финансовом  обеспечении реформы местного 
самоуправления.
    Проблема  закрытых  административно-территориальных образований 
также   вызывает   обеспокоенность,   поскольку  с  2006  года  они  
включаются в систему межбюджетных отношений региона. В соответствии 
со  статьей  46  Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 
год"  дотации  ЗАТО  сохраняются  на  уровне  2005 года, однако для 
Мурманской  области,  где  расположены  7  таких  образований,  они  
уменьшены  на  1 млрд.рублей, или почти на 30% от финансовой помощи 
2005 года.
    По вопросу содержания и эксплуатации автомобильных дорог общего 
пользования   следует   отметить,   что  последние  годы  постоянно  
сокращались  источники  формирования дорожных фондов, а в 2005 году 
эти  фонды вообще были ликвидированы. В большинстве регионов страны 
средства,  выделяемые на эти цели, сократились в сопоставимых ценах 
в  2-3  раза. В критическом состоянии находится большинство мостов, 
путепроводов,   других   технических   сооружений.   Однако  особое  
беспокойство  вызывают  вопросы  эксплуатации, поскольку сокращение 
численности  персонала  и плохое материальное обеспечение привели к 
тому,   что  дорожно-эксплуатационные  предприятия  даже  на  особо  
опасных   по  снежным  заносам  участках  могут  обеспечить  только  
односменный  режим.  В суровых условиях Крайнего Севера это в любое 
время может привести к трагическим последствиям.
    На   2006   год   в   федеральном   бюджете   предусматриваются   
значительные  дополнительные  средства  в  дорожную отрасль, однако 
порядок их выделения и расходования совершенно не ясен.
    С  учетом  изложенного  выше  Мурманская областная Дума считает 
необходимым в первоочередном порядке решить следующие вопросы:
    в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации не 
допускать  рост тарифов и цен на социально значимые услуги и товары 
после  утверждения  федерального  бюджета на 2006 год или вносить в 
бюджет  в  течение  года  изменения, обеспечивающие соответствующие 
компенсации  в  межбюджетных  отношениях  с  субъектами  Российской  
Федерации;
    сохранить  на  2006  год  объем  финансирования  всех  закрытых  
административно-территориальных образований из федерального бюджета 
на уровне 2005 года для предотвращения кризисных ситуаций и решений 
возникших здесь принципиальных вопросов в межбюджетных отношениях;
    оказать  финансовую поддержку субъектам Российской Федерации на 
обеспечение выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 
мая 2006 года в повышенном размере;
    выделить  дополнительные  средства  на  развитие  автомобильных  
дорог, при этом не только по проектам нового строительства, но и по 
ремонту  и  эксплуатации  действующих региональных дорог, поскольку 
сложившаяся здесь критическая ситуация в любое время может привести 
к  трагическим последствиям. В частности, Мурманской области на эти 
цели в 2006 году необходимо дополнительно не менее 500 млн.рублей.