Постановление Областной Думы Мурманской области от 18.05.2006 № 2604

                      МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от " 18 " мая 2006 г.      N 2604           г.Мурманск

              Об обращении Мурманской областной Думы
           к Президенту Российской Федерации, Верховному
              Главнокомандующему Вооруженными Силами
      Российской Федерации В.В.Путину по вопросу обеспечения
         жильем для постоянного проживания военнослужащих,
         подлежащих увольнению с военной службы, граждан,
       уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц


    Мурманская областная Дума   П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Принять  обращение  Мурманской  областной Думы к Президенту 
Российской  Федерации,  Верховному  Главнокомандующему Вооруженными 
Силами  Российской  Федерации  В.В.Путину  по  вопросу  обеспечения  
жильем   для   постоянного  проживания  военнослужащих,  подлежащих  
увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и 
приравненных к ним лиц (прилагается).
    2.  Направить  текст  обращения Президенту Российской Федерации 
В.В.Путину.
    3.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам  
субъектов  Российской Федерации с предложением поддержать обращение 
Мурманской областной Думы.


    Председатель
    областной Думы          П.А.САЖИНОВ
    ----------------

 
                                                         Приложение
                                         к постановлению Мурманской
                                                     областной Думы
                                       от " 18 " мая 2006 г. N 2604

                             ОБРАЩЕНИЕ
   Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации,
   Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами Российской
Федерации В.В.Путину по вопросу обеспечения жильем для постоянного
проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы,
   граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц

                 Уважаемый Владимир Владимирович!

    Одной  из  наиболее  острых  и  болезненных  проблем социальной 
защиты  военнослужащих  и  граждан,  уволенных  с военной службы, и 
приравненных   к   ним   лиц   является   проблема   реализации  их  
конституционных прав на жилье.
    В  органах  исполнительной  власти Мурманской области из общего 
количества граждан, уволенных с военной службы, ставших до 1 января 
2005  года  на  учет  как  нуждающиеся в получении жилых помещений, 
состоят   730   семей,   из   них  70%  -  проживающие  в  закрытых  
административно-территориальных  образованиях  (далее  –  ЗАТО).  В  
2003,  2004,  2005,  2006  годах  выделены  субсидии  на  получение  
соответственно  15, 9, 20, 15 государственных жилищных сертификатов 
(далее – ГЖС) гражданами, уволенными с военной службы.
    Предусмотренный  размер  субсидий  Мурманской  области  на  ГЖС  
позволит  обеспечить  жильем  граждан,  уволенных с военной службы, 
лишь через 40 лет.
    Низкий  норматив стоимости ГЖС не позволяет военным пенсионерам 
приобрести  достойное  жилье  по  избранному  месту  жительства без 
дополнительных собственных вложений – 120-200 тыс.рублей, которых у 
военных пенсионеров нет.
    Одной  из проблем обеспечения жильем для постоянного проживания 
военнослужащих,  подлежащих  увольнению  с военной службы, граждан, 
уволенных  с  военной  службы,  и  приравненных  к ним лиц является 
нестыковка  законодательства  Российской  Федерации  – Федерального 
закона  "О  статусе  военнослужащих",  Жилищного кодекса Российской 
Федерации,   нормативных   правовых  актов  в  их  исполнение,  что  
позволяет  должностным  лицам  двояко  толковать  те или иные нормы 
законодательства, вводить дополнительные условия и требования.
    Так,  гражданам,  уволенным с военной службы, и ставшим на учет 
до   1  января  2005  года  в  органы  местного  самоуправления  по  
избранному   месту   жительства,   и  проживающим  в  ЗАТО,  органы  
исполнительной  власти  субъектов Российской Федерации отказывают в 
выдаче  ГЖС,  ссылаясь  на указания Госстроя о том, что обеспечение 
жильем  указанной  категории  должно  происходить  наравне со всеми 
гражданами, подлежащими переселению из ЗАТО.
    По  данным  Северного флота, подлежит увольнению в 2006 г. 2221 
военнослужащий,  из  них  1263  - не имеющие постоянного жилья, 958 
обеспечены   постоянным  жильем  (квартиры  в  гарнизонах).  В  год  
Северным  флотом  выделяется 1224 ГЖС и 120 квартир для увольняемых 
военнослужащих. Недостаток в ГЖС отмечают также служащие ПВО.
    Руководствуясь    постановлением    Правительства    Российской    
Федерации "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение 
государственных   обязательств   по  обеспечению  жильем  категорий  
граждан, установленных федеральным законодательством" от 21.03.2006 
N 153, федеральные органы исполнительной власти, в которых проходит 
служба,   увольняют  военнослужащих  без  предоставления  жилья  по  
избранному   месту  жительства  как  имеющих  жилые  помещения  для  
постоянного проживания на территории Российской Федерации (квартиры 
в закрытых военных гарнизонах).
    Однако  вышеуказанным  постановлением  Правительства Российской 
Федерации  предусматривается, что субсидии предоставляются в первую 
очередь    гражданам    (участникам    подпрограммы),    признанным    
нуждающимися   в   улучшении   жилищных  условий  (получении  жилых  
помещений)  и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания 
на территории Российской Федерации.
    Выделенные  Министерством  обороны  Российской  Федерации жилые 
помещения  для  семей  военнослужащих, увольняемых с военной службы 
органами  местного  самоуправления  субъектов Российской Федерации, 
оформляются   по  договору  социального  найма.  В  соответствии  с  
Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения по договорам 
социального найма предоставляются малоимущим гражданам. Федеральный 
закон "О статусе военнослужащих" предусматривает военнослужащим при 
увольнении  с  военной  службы предоставление в собственность жилых 
помещений по избранному постоянному месту жительства.
    Федеральный  закон "О статусе военнослужащих" ограничил условие 
постановки на учет в муниципальных образованиях до 1 января 2005 г. 
граждан,  уволенных  с военной службы, для обеспечения жильем путем 
выдачи  ГЖС  органами  исполнительной  власти  субъектов Российской 
Федерации по месту постановки на учет.
    Только  по  Северному  флоту числится 1925 военных пенсионеров, 
уволенных до 1 января 2005 года, нуждающихся в предоставлении жилья 
по  избранному постоянному месту жительства и не вставших на учет в 
органах местного самоуправления субъектов Российской Федерации.
    Множество  граждан,  уволенных  с военной службы, проживающих в 
служебном  жилье  и  желающих  остаться  жить в Мурманской области, 
обращаются  с  просьбой о расслужебливании жилого помещения. Однако 
действующее   законодательство   не   позволяет   органу   местного   
самоуправления  осуществлять  указанные действия в отношении данной 
категории граждан.
    Законодательство  Российской  Федерации  в  части выдачи ГЖС не 
распространяется на сотрудников наркоконтроля.
    Депутаты Мурманской областной Думы требуют:
    а)  повысить  норматив  стоимости ГЖС для приобретения жилья по 
избранному месту жительства без дополнительных собственных вложений 
и  увеличить  размер  финансирования субсидий по ГЖС для Мурманской 
области;
    б)  решить  вопрос  по  оформлению  жилых помещений, выделенных 
федеральными органами исполнительной власти, в собственность;
    в)  внести  изменения  в законодательство Российской Федерации, 
позволяющее  продлить  срок  постановки  на  учет  в  муниципальных  
образованиях  до  1  января  2007 года граждан, уволенных с военной 
службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
    г) дать военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, 
избравшим постоянное место жительство по месту службы и проживающим 
в служебном жилье, право на оформление его в собственность;
    д) признать право на получение ГЖС военнослужащими, подлежащими 
увольнению  со службы в федеральных исполнительных органах по месту 
службы  или  в  органах  исполнительной власти субъектов Российской 
Федерации,  гражданами,  уволенными  с  военной  службы  и имеющими 
постоянное жилье в ЗАТО и признанными нуждающимися в предоставлении 
жилья по избранному постоянному месту жительства.