Постановление Областной Думы Мурманской области от 18.05.2006 № 2605

                      МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от " 18 " мая 2006 г.      N 2605          г.Мурманск

              Об обращении Мурманской областной Думы
         к Председателю Государственной Думы Федерального
            Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову
      об ускорении разработки и принятия федерального закона
             "Об участии граждан Российской Федерации
                  в охране общественного порядка"
                                                                      

    Мурманская областная Дума  П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Принять  обращение Мурманской областной Думы к Председателю 
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
Б.В.Грызлову об ускорении разработки и принятия федерального закона 
"Об  участии  граждан  Российской  Федерации в охране общественного 
порядка" (прилагается).
    2.  Направить текст обращения Председателю Государственной Думы 
Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову.
    3.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам  
субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой  поддержать обращение 
Мурманской областной Думы.
    4.   Опубликовать  настоящее  обращение  в  средствах  массовой  
информации.


    Председатель
    областной Думы          П.А.САЖИНОВ
    ----------------


                                                         Приложение
                                         к постановлению Мурманской
                                                     областной Думы
                                       от " 18 " мая 2006 г. N 2605

                         О Б Р А Щ Е Н И Е
   Мурманской областной Думы к Председателю Государственной Думы
      Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову
      об ускорении разработки и принятия федерального закона
             "Об участии граждан Российской Федерации
                  в охране общественного порядка"
                                                                      
                   Уважаемый Борис Вячеславович!

    Мурманская  областная  Дума  высказывает  крайнюю озабоченность 
повсеместным  ухудшением  криминогенной  обстановки  на  улицах и в 
других  общественных  местах,  что  ведет  к  росту неверия людей в 
способность   государства   эффективно   обеспечить  их  защиту  от  
противоправных посягательств.
    Решение  задач  борьбы  с  преступностью  требует  комплексного  
подхода  и невозможно без серьезной поддержки государства, широкого 
привлечения  негосударственных структур, общественных объединений и 
граждан.
    Такой институт гражданского общества, как добровольные народные 
дружины,   объединяющие   в  своих  рядах  различные  социальные  и  
возрастные группы населения, должен быть действенной опорой органов 
внутренних дел в работе по предотвращению противоправных действий.
    Подтверждением необходимости разработки и принятия федерального 
закона   об   участии   граждан   Российской   Федерации  в  охране  
общественного   порядка   служит   тот  факт,  что  такие  субъекты  
Российской   Федерации,   как  Республика  Дагестан,  Удмуртская  и  
Карельская  республики, Орловская, Смоленская, Томская, Пензенская, 
Кировская  области, город Москва и другие, приняли подобные законы. 
Однако,  поскольку  вопросы  обеспечения  правопорядка  отнесены  к  
совместному  ведению Российской Федерации и ее субъектов, указанные 
нормативные   акты   не  могут  обеспечить  достаточного  правового  
регулирования  в  данной  сфере, а в некоторых случаях противоречат 
Конституции  Российской  Федерации  и федеральным законам. В других 
субъектах   Российской  Федерации  именно  отсутствие  федерального  
законодательства    в   данной   сфере   рассматривается   органами   
государственной  власти субъектов Российской Федерации как основное 
препятствие к принятию соответствующих правовых актов.
    Кроме  того,  в  принятых  нормативных правовых актах субъектов 
Российской   Федерации   имеющийся   широкий   спектр  общественных  
формирований  (казачьи  дружины,  студенческие  оперативные  отряды  
охраны    правопорядка,    рабочие   отряды   содействия   милиции,   
добровольные народные дружины, общественные пункты охраны порядка и 
другие) при их нечетко установленном правовом статусе порождает ряд 
серьезных  проблем.  Так,  например,  на  региональном уровне очень 
сложно  обосновать  правовую сторону вопроса в случае инвалидности, 
увечья или смерти дружинника.
    К большому сожалению, на федеральном уровне до сих пор не могут 
принять   нормативный   правовой   акт,  регулирующий  деятельность  
общественных    формирований    по   поддержанию   правопорядка   и   
профилактике    правонарушений.   Соответствующие   законодательные   
инициативы субъектов не поддерживаются Государственной Думой.
    Мурманская  областная  Дума  обращается  к Вам с предложением о 
разработке   и   принятии   в   2006   году  Государственной  Думой  
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  федерального закона, 
который   регулировал   бы  порядок  создания,  организации  работы  
общественных   формирований   по  охране  общественного  порядка  и  
закрепил  бы  правовые,  организационные и материальные гарантии их 
участников.