Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2014 № 888

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 2 сентября 2014 г. N 888

                              МОСКВА


    О представлении Президенту Российской Федерации предложения
     о подписании Соглашения о порядке защиты конфиденциальной
 информации и ответственности за ее разглашение при осуществлении
    Евразийской экономической комиссией полномочий по контролю
             за соблюдением единых правил конкуренции

     В  соответствии  с  пунктом 2  статьи 9  Федерального   закона
"О международных  договорах  Российской  Федерации"   Правительство
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     Одобрить представленный  Федеральной  антимонопольной  службой
согласованный с Министерством иностранных дел Российской  Федерации
и другими заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной
власти и проработанный  с  Белорусской  и  Казахстанской  Сторонами
проект Соглашения о порядке защиты  конфиденциальной  информации  и
ответственности за ее  разглашение  при  осуществлении  Евразийской
экономической  комиссией  полномочий  по  контролю  за  соблюдением
единых правил конкуренции (прилагается).
     Представить  Президенту   Российской   Федерации   предложение
о подписании указанного Соглашения.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                             Проект


                        С О Г Л А Ш Е Н И Е

           о порядке защиты конфиденциальной информации
       и ответственности за ее разглашение при осуществлении
          Евразийской экономической комиссией полномочий
       по контролю за соблюдением единых правил конкуренции


     Республика  Белоруссия,  Республика  Казахстан  и   Российская
Федерация, именуемые в дальнейшем Сторонами,
     основываясь  на  Соглашении  о  единых  принципах  и  правилах
конкуренции от 9 декабря 2010 г. (далее - Соглашение о конкуренции)
и  Договоре  о  Евразийской  экономической  комиссии  от  18 ноября
2011 г. (далее - Договор о Комиссии),
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     1. Настоящее Соглашение распространяется на отношения, которые
связаны с защитой конфиденциальной информации и в которых участвуют
Евразийская  экономическая  комиссия  (далее -  Комиссия),   органы
государственной власти Сторон, юридические и физические лица Сторон
в рамках реализации Соглашения о конкуренции.
     2. Настоящее  Соглашение  не  распространяется  на  отношения,
связанные  с  защитой  информации,  относящейся  в  соответствии  с
законодательством Сторон к государственной  тайне  (государственным
секретам).

                             Статья 2

     Для  целей  настоящего   Соглашения   используются   следующие
термины:
     "информация" -  сведения  (сообщения,  данные)  независимо  от
формы их предоставления;
     "конфиденциальная  информация" -  без  ущерба  для  пункта   2
статьи 1 настоящего  Соглашения  все  виды  информации,  защищаемые
нормативными правовыми актами Сторон;
     "обладатель  конфиденциальной  информации" -   лицо,   которое
владеет  конфиденциальной  информацией  на  законном  основании   и
ограничило доступ к этой информации;
     "защита  конфиденциальной  информации" -  принятие   правовых,
организационных  и  технических  мер,  направленных  на  исключение
неправомерного  разглашения,   доступа,   уничтожения,   изменения,
копирования  и  иных  неправомерных  действий  в  отношении   такой
информации;
     "разглашение    конфиденциальной    информации" -     действия
(бездействие), в результате которых конфиденциальная  информация  в
любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том  числе
с использованием технических средств) становится известной  третьим
лицам  без   письменного   согласия   обладателя   конфиденциальной
информации, за исключением случая, предусмотренного абзацем  вторым
пункта 5 статьи 3 настоящего Соглашения;
     "доступ к конфиденциальной информации" - возможность получения
конфиденциальной информации и ее использования.
     Иные понятия, используемые в настоящем Соглашении, применяются
в значениях, установленных Соглашением о конкуренции и Договором  о
Комиссии.

                             Статья 3

     1. В целях защиты  конфиденциальной  информации,  используемой
Комиссией в рамках реализации полномочий по контролю за соблюдением
единых правил конкуренции, нарушение которых  оказывает  или  может
оказать негативное влияние на конкуренцию на трансграничных  рынках
на территории двух и более Сторон,  в  соответствии  с  разделом IV
Соглашения о конкуренции (далее - правила конкуренции) и Критериями
отнесения рынка к трансграничному, утвержденными  Решением  Высшего
Евразийского экономического  совета  от  19 декабря  2012 г.  N 29,
Комиссия принимает  меры  по  защите  конфиденциальной  информации,
которые признаются разумно достаточными, если:
     а) исключается доступ к  конфиденциальной  информации  третьих
лиц без согласия ее обладателя;
     б) обеспечивается    возможность    использования    Комиссией
конфиденциальной информации, исключающая ее разглашение.
     2. Меры   по   защите   конфиденциальной   информации   должны
обеспечивать:
     а) предупреждение  возможности  нарушения  порядка  доступа  к
конфиденциальной информации и порядка обращения с ней;
     б) предотвращение     несанкционированного      доступа      к
конфиденциальной информации и (или) передачи ее лицам,  не  имеющим
права доступа к конфиденциальной информации;
     в) своевременное обнаружение и пресечение несанкционированного
доступа к конфиденциальной информации;
     г) постоянный контроль  за  обеспечением  уровня  защищенности
конфиденциальной информации;
     д) недопущение воздействия на технические  средства  обработки
конфиденциальной информации, в результате  которого  нарушается  их
функционирование;
     е) учет лиц, получивших доступ к конфиденциальной  информации,
и  лиц,  которым  конфиденциальная  информация  была  передана  или
предоставлена.
     3. Процедуры защиты конфиденциальной информации,  используемой
Комиссией в рамках реализации полномочий по контролю за соблюдением
правил конкуренции, устанавливаются в порядке работы с  документами
ограниченного  распространения,  утверждаемом  Советом  Комиссии  в
соответствии с Договором  о  Комиссии  (далее -  порядок  работы  с
документами ограниченного распространения).
     4. Порядок работы с документами ограниченного  распространения
должен содержать положения, регламентирующие в том числе:
     а) работу с входящими и  исходящими  документами,  содержащими
конфиденциальную информацию;
     б) учет,   хранение   и   передачу   документов,    содержащих
конфиденциальную информацию;
     в) ведение  делопроизводства  на  совещаниях  при   обсуждении
конфиденциальной информации;
     г) ознакомление  с  материалами   дел   о   нарушении   правил
конкуренции, содержащими конфиденциальную информацию (в  том  числе
лицами, участвующими в рассмотрении дел);
     д) проведение   служебной   проверки   по   фактам   нарушения
обязательства о неразглашении конфиденциальной информации и порядка
работы с документами ограниченного распространения;
     е) учет лиц, получивших доступ к конфиденциальной  информации,
и лиц, которым конфиденциальная информация была  предоставлена  или
передана.
     5. Полученная Комиссией  в  рамках  реализации  полномочий  по
контролю  за  соблюдением  правил  конкуренции  от  юридических   и
физических лиц Сторон, органов  государственной  власти  Сторон,  в
компетенцию     которых     входит     реализация      конкурентной
(антимонопольной) политики (далее - уполномоченные органы), и  иных
органов государственной власти Сторон  конфиденциальная  информация
может быть использована Комиссией исключительно  в  предоставленных
целях.
     Передача Комиссией конфиденциальной информации, полученной  от
юридических и  физических  лиц  Сторон  и  органов  государственной
власти Сторон, третьим лицам возможна только с письменного согласия
ее обладателя,  за  исключением  случая  передачи  конфиденциальной
информации уполномоченным органам в целях реализации возложенных на
них полномочий в соответствии с Соглашением о конкуренции.
     Передача Комиссией конфиденциальной информации, полученной  от
уполномоченного органа одной Стороны, уполномоченному органу другой
Стороны возможна  только  с  письменного  согласия  уполномоченного
органа, предоставившего конфиденциальную информацию.
     6. Информация утрачивает статус конфиденциальной, если к такой
информации ее обладателем предоставлен  неопределенному  кругу  лиц
свободный доступ.

                             Статья 4

     1. При   осуществлении   контроля   за   соблюдением    правил
конкуренции:
     а) члены Коллегии Комиссии  имеют  доступ  к  конфиденциальной
информации в полном объеме;
     б) сотрудники  Комиссии  имеют   доступ   к   конфиденциальной
информации в объеме, необходимом  для  исполнения  ими  должностных
обязанностей.
     2. Сотрудники  Комиссии,  имеющие  доступ  к  конфиденциальной
информации в рамках рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении
правил  конкуренции,  проведения  расследования  нарушения   правил
конкуренции, рассмотрения дел о  нарушении  правил  конкуренции,  а
также выполнения иных процедурных действий, связанных с реализацией
контроля за соблюдением  правил  конкуренции,  определяются  членом
Коллегии    Комиссии,    курирующим    вопросы    конкуренции     и
антимонопольного регулирования.
     3. На   членов   Коллегии   Комиссии   настоящим   Соглашением
возлагается   обязательство   о   неразглашении    конфиденциальной
информации, ставшей им  известной  в  силу  выполнения  должностных
обязанностей.
     Сотрудники   Комиссии   обязаны    подписать    и    соблюдать
обязательство о неразглашении конфиденциальной информации,  ставшей
им известной в силу выполнения должностных обязанностей, являющееся
обязательным приложением к трудовому договору.

                             Статья 5

     На   материальных   носителях   и    документах,    содержащих
конфиденциальную информацию, направляемых в Комиссию и исходящих из
Комиссии, проставляется гриф "Конфиденциально"  либо  "Коммерческая
тайна", "Для служебного пользования".
     В случае направления Стороной материальных носителей с  грифом
"Коммерческая   тайна"   (устанавливается   физическими   и   (или)
юридическими   лицами   Сторон),   "Для   служебного   пользования"
(устанавливается государственными органами Сторон) в Комиссию такие
носители признаются имеющими гриф "Конфиденциально".
     В случае получения Стороной материальных  носителей  с  грифом
"Конфиденциально" от Комиссии такие  носители  признаются  имеющими
гриф "Коммерческая тайна" (для физических и (или)  юридических  лиц
Сторон), "Для служебного пользования" (для государственных  органов
Сторон).
     Передача  в  Комиссию  и  отправка  из  Комиссии  материальных
носителей и  документов,  содержащих  конфиденциальную  информацию,
осуществляется посредством почтовой связи  (заказными  или  ценными
почтовыми  отправлениями),  а  также  фельдъегерской   связью   или
нарочным.

                             Статья 6

     1. Нарушение  порядка  работы  с   документами   ограниченного
распространения, не  ставшее  причиной  и  не  повлекшее  за  собой
разглашения конфиденциальной информации,  является  основанием  для
привлечения  виновных   сотрудников   Комиссии   к   дисциплинарной
ответственности в соответствии с Договором о Комиссии.
     2. Разглашение или  использование  в  целях,  не  связанных  с
исполнением  должностных  обязанностей,  сведений,   отнесенных   к
сведениям конфиденциального характера, ставших известными в связи с
исполнением должностных обязанностей, является основанием для:
     а) досрочного прекращения полномочий члена Коллегии Комиссии в
порядке, установленном Договором о Комиссии;
     б) наложения  дисциплинарного  взыскания  в  форме  увольнения
сотрудника Комиссии;
     в) привлечения виновных лиц к гражданско-правовой, а  также  к
административной или уголовной ответственности.
     3. Члены Коллегии Комиссии и сотрудники Комиссии, в  отношении
которых принято решение об отказе от  иммунитета  или  его  снятии,
могут также привлекаться  к  административной,  гражданско-правовой
и (или) уголовной ответственности в следующем порядке:
     а) к гражданско-правовой ответственности - по  местожительству
лица, совершившего разглашение конфиденциальной информации;
     б) к    уголовной    ответственности - в    соответствии     с
законодательством  Стороны,  гражданином  которой  является   лицо,
совершившее     правонарушение,      предусмотренное      уголовным
законодательством этой Стороны;
     в) к  административной  ответственности -  в  соответствии   с
законодательством  Стороны,  гражданином  которой  является   лицо,
совершившее правонарушение, предусмотренное законодательством  этой
Стороны.
     4. Комиссия сотрудничает со  Сторонами  в  целях  выявления  и
пресечения  фактов   нарушений   порядка   работы   с   документами
ограниченного распространения.
     Стороны  сотрудничают  с  Комиссией  в  интересах  отправления
правосудия в государствах Сторон по делам, связанным с разглашением
конфиденциальной информации.

                             Статья 7

     1. Уполномоченные органы обеспечивают защиту  конфиденциальной
информации, полученной ими от Комиссии, и несут ответственность  за
ее разглашение в соответствии с законодательством своих Сторон.
     Передача уполномоченными органами конфиденциальной информации,
полученной от Комиссии, третьим лицам возможна только с письменного
согласия Комиссии.
     2. Обмен конфиденциальной  информацией  между  уполномоченными
органами осуществляется в соответствии с Соглашением о конкуренции.

                             Статья 8

     1. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по
взаимному согласию Сторон и оформляется отдельными протоколами.
     2. Споры между Сторонами,  связанные  с  толкованием  и  (или)
применением  положений  настоящего  Соглашения,  разрешаются  путем
консультаций и переговоров  заинтересованных  Сторон,  а  в  случае
недостижения  согласия  в  течение  6 месяцев  с  даты  поступления
официальной  просьбы  о  проведении  консультаций  и   переговоров,
направленной одной Стороной другим  Сторонам,  спор  передается  на
рассмотрение в Суд Евразийского экономического сообщества.

                             Статья 9

     Настоящее  Соглашение  вступает  в  силу  с   даты   получения
депозитарием  последнего  письменного  уведомления   о   выполнении
Сторонами   внутригосударственных   процедур,    необходимых    для
вступления его в силу, или  с  даты  введения  в  действие  порядка
работы с документами ограниченного распространения в зависимости от
того, какая из этих дат наступит позднее.

     Совершено  в  г.               "  "        20   г.   в   одном
подлинном экземпляре  на русском языке.
     Подлинный   экземпляр   настоящего   Соглашения   хранится   в
Евразийской экономической комиссии, которая,  являясь  депозитарием
настоящего  Соглашения,  направит  каждой  Стороне  его  заверенную
копию.


     За Республику           За Республику            За Российскую
     Белоруссия              Казахстан                Федерацию


                           ____________