Постановление Областной Думы Мурманской области от 22.06.2006 № 2672

                      МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 22 июня 2006 г.         N 2672           г.Мурманск

          О внесении в порядке законодательной инициативы
           в Государственную Думу Федерального Собрания
   Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении
        изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях
         гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера
                 и приравненных к ним местностей"


    Мурманская областная Дума  П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1. Направить проект федерального закона "О внесении изменений в 
Федеральный  закон  "О  жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из 
районов  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  местностей"  на  
заключение в Правительство Российской Федерации (прилагается).
    2.   В  соответствии  со  статьей  104  Конституции  Российской  
Федерации,   при   наличии   заключения   Правительства  Российской  
Федерации,   внести   в   порядке   законодательной   инициативы  в  
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений в Федеральный 
закон  "О  жилищных  субсидиях  гражданам,  выезжающим  из  районов  
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
    3.  Обратиться к депутатам от Мурманской области В.В.Лунцевичу, 
И.К.Чернышенко   с   просьбой   поддержать  данную  законодательную  
инициативу  при рассмотрении ее в Государственной Думе Федерального 
Собрания Российской Федерации.
    4.  Назначить  представителем  Мурманской  областной  Думы  при  
рассмотрении    указанного    проекта    федерального    закона   в   
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
депутата Максимову Надежду Петровну.


    Председатель
    областной Думы          П.А.САЖИНОВ
    ----------------                                                                  


                                                Вносится Мурманской
                                                    областной Думой

                                                             Проект

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

                   О проекте федерального закона
  "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях
 гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к
                          ним местностей"
     
    Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

    П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Принять  в  первом  чтении  проект  федерального  закона "О 
внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "О  жилищных  субсидиях  
гражданам,  выезжающим  из районов Крайнего Севера и приравненных к 
ним местностей", внесенный Мурманской областной Думой.
    2.   Направить  указанный  законопроект  Президенту  Российской  
Федерации,  в  Совет  Федерации  Федерального  Собрания  Российской  
Федерации,  комитеты  и  комиссии Государственной Думы, депутатские 
объединения   в   Государственной  Думе,  Правительство  Российской  
Федерации,   законодательные  (представительные)  органы  субъектов  
Российской  Федерации,  Конституционный  Суд  Российской Федерации, 
Верховный   Суд   Российской   Федерации,  Высший  Арбитражный  Суд  
Российской Федерации.
    Установить,    что    поправки   к   указанному   законопроекту   
направляются в Комитет Государственной Думы _________ до _________.
    3.   Комитету   Государственной  Думы__________________________  
доработать  указанный  законопроект с учетом поступивших поправок и 
внести  его  на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении. 
    4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
     
    Председатель Государственной Думы
    Федерального Собрания
    Российской Федерации          Б.В.ГРЫЗЛОВ



                                                           Вносится
                                         Мурманской областной Думой

                                                             Проект

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

             О внесении изменений в Федеральный закон
  "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего
              Севера и приравненных к ним местностей"
   
    Статья 1
     
    Внести  в Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О 
жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера 
и   приравненных   к  ним  местностей"  (Собрание  законодательства  
Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4188) следующие изменения:
    1)  статью  2  дополнить  частями  второй  и третьей следующего 
содержания:
    "При   условии   отсутствия  в  субъекте  Российской  Федерации  
категорий   граждан,   обладающих   правом  на  получение  жилищных  
субсидий,  указанных  в  настоящей  статье,  средства  федерального  
бюджета   распределяются   среди  оставшихся  категорий  граждан  в  
порядке, ежегодно утверждаемом субъектами Российской Федерации.
    В  случае  изменения  оснований, согласно которым граждане были 
отнесены  к  конкретной  категории  граждан,  обладающих  правом на 
получение жилищных субсидий, им предоставляются жилищные субсидии в 
соответствии   с   изменившимися   условиями  (при  этом  категория  
определяется  с  момента  возникновения права для перерегистрации в 
другую категорию) с согласия граждан.";
    2) статью 3 изложить в следующей редакции:
   
    "Статья 3
    Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных 
субсидий   в   соответствии   с   настоящим   Федеральным  законом,  
определение  размера  жилищных  субсидий  и  выдача  документов  на  
получение  жилищных  субсидий осуществляются по месту их жительства 
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
    Органы  исполнительной  власти  субъектов  Российской Федерации 
могут  передавать  органам местного самоуправления в соответствии с 
законодательством   Российской  Федерации  осуществление  отдельных  
государственных  полномочий  по постановке на учет граждан, имеющих 
право  на  получение  жилищных субсидий, в соответствии с настоящим 
Федеральным  законом,  а  также  по  определению  размера  жилищных  
субсидий и выдаче документов на получение жилищных субсидий.".
     
    Статья 2
     
    Настоящий   Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.
    
     
    Президент 
    Российской Федерации          В.ПУТИН


  
                                                         Приложение
                                      к проекту федерального закона
                          "О внесении изменений в Федеральный закон
             "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
                   Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
   закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
         Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"


    Принятие  предложенных  изменений  в  Федеральный  закон  от 25 
октября  2002  года  N  125-ФЗ  "О  жилищных  субсидиях  гражданам,  
выезжающим   из  районов  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  
местностей"   позволит   усовершенствовать  процесс  предоставления  
жилищных субсидий. Внесение этих поправок продиктовано изменениями, 
произошедшими в социально-экономической жизни страны.
    Практика  применения  указанного  федерального  закона показала 
необходимость следующих изменений.
    Статья  2  Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ 
"О  жилищных  субсидиях  гражданам,  выезжающим из районов Крайнего 
Севера   и   приравненных   к   ним  местностей"  (далее  -  Закон)  
устанавливает  пять  очередей. Указанная статья сформулирована так, 
что не допускает возможности удовлетворить очередников, состоящих в 
последующей  очереди,  до  того момента, пока не будут распределены 
субсидии  очередникам  предыдущей  очереди.  Таким образом, скудные 
федеральные  ассигнования  на выплату жилищных субсидий до граждан, 
стоящих   в  третьей,  четвертой,  пятой  очереди,  практически  не  
доходят, что вызывает справедливые нарекания.
    Изменениями в данную статью предлагается предоставить субъектам 
Российской  Федерации  право распределять между существующими пятью 
категориями  очередников  средства  федерального  бюджета. При этом 
сохраняется  принцип приоритетности наиболее социально незащищенных 
граждан,    учитывается   специфика   региона   и   устанавливается   
возможность переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к 
ним  местностей нетрудоспособных и действительно нуждающихся в этом 
граждан.
    Положением  "О  регистрации  и  учете граждан, имеющих право на 
получение  жилищных  субсидий  в  связи  с  переселением из районов 
Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним местностей", утвержденным 
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 10.12.2002 N 
879,  предусмотрена возможность передачи государственных полномочий 
только  по  учету и регистрации граждан, имеющих право на получение 
жилищных субсидий, органам местного самоуправления.
    Что   касается   передачи  государственных  полномочий  органам  
местного  самоуправления по определению размера жилищных субсидий и 
выдаче   документов   для   выплаты  жилищных  субсидий,  то  такой  
возможности  не  предусмотрено. Возникает следующая ситуация: в том 
случае,   если   органам  местного  самоуправления  будут  переданы  
полномочия,  они  будут  осуществлять учет и регистрацию граждан, а 
расчет  размера  жилищных  субсидий и выдачу документов для выплаты 
жилищных  субсидий  должен  производить орган исполнительной власти 
субъекта   Российской  Федерации,  при  этом  осуществление  данных  
полномочий должно производиться по месту жительства граждан (статья 
3  Закона).  Однако  в  связи с отдаленностью населенных пунктов, в 
которых  проживают  граждане,  имеющие  право на получение жилищных 
субсидий,  не везде есть возможность осуществлять данные полномочия 
с учетом места жительства.
    Внесением  дополнения  в  статью  3  Закона  будет  установлена  
возможность  передачи  государственных  полномочий органам местного 
самоуправления  по  определению  размера жилищных субсидий и выдаче 
документов  для  выплаты жилищных субсидий, так как выполнение всех 
вышеизложенных  функций  должно производиться одним органом. Данный 
подход  действовал  в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 
1998  года  N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из 
районов  Крайнего  Севера  и  приравненных  к ним местностей", ныне 
утратившим силу, и является наиболее последовательным.
    Все    предложенные   изменения   направлены   на   возможность   
максимально   использовать   социальные   гарантии  и  компенсации,  
предоставляемые   гражданам   в   целях  возмещения  дополнительных  
материальных   и   физиологических  затрат  в  связи  с  работой  и  
проживанием   в   экстремальных   природно-климатических   условиях   
Крайнего Севера.
    Принятие  проекта  федерального  закона "О внесении изменений в 
Федеральный  закон  "О  жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из 
районов  Крайнего  Севера и приравненных к ним местностей" не несет 
дополнительных расходов из бюджетов всех уровней.


                                                         Приложение
                                      к проекту федерального закона
                          "О внесении изменений в Федеральный закон
             "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
                   Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
  проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
   закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
         Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
     
     
    Реализация  проекта федерального закона "О внесении изменений в 
Федеральный  закон  "О  жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из 
районов  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  местностей"  не  
потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.



                                                         Приложение
                                      к проекту федерального закона
                          "О внесении изменений в Федеральный закон
             "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
                   Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

           Перечень актов федерального законодательства,
      подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
      изменению, дополнению или принятию в связи с принятием
   федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
      "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
         Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

    Принятие   федерального   закона   "О   внесении   изменений  в  
Федеральный  закон  "О  жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из 
районов  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  местностей"  не  
потребует  признания утратившими силу, приостановления или принятия 
иных актов федерального законодательства.
    В   то   же   время   необходимо  будет  внесение  изменений  в  
постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2003 года 
N   433   "Об   утверждении  методики  распределения  по  субъектам  
Российской  Федерации  средств  федерального  бюджета  на  жилищные  
субсидии  гражданам,  выезжающим  (выехавшим)  из  районов Крайнего 
Севера и приравненных к ним местностей".