Постановление Правительства Мурманской области от 04.12.2003 № 319-ПП

 
                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


  от 04.12.2003                                            N 319-ПП
                              г.Мурманск

                                      Утратило силу - Постановление
                                    Правительства Мурманской области
                                        от 17.07.2006 г. N 284-ПП

               Об утверждении Порядка выдачи разрешений
                на строительство объектов недвижимости
                   на территории Мурманской области

     В целях  обеспечения  соблюдения государственных,  общественных и
частных интересов при  осуществлении  градостроительной  деятельности,
прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей объектов
недвижимости   на   осуществление   застройки   земельных    участков,
строительства,  расширения, реконструкции, технического перевооружения
зданий, строений и сооружений, а также в соответствии со статьями 22 и
62   Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации  Правительство
Мурманской области постановляет:
     1. Утвердить    прилагаемый    порядок   выдачи   разрешений   на
строительство объектов недвижимости на территории Мурманской области.
     2. Рекомендовать   органам   местного  самоуправления  Мурманской
области привести свои  нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с
Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
     3. Постановление администрации Мурманской области  от  19.11.1996
N 423  "Об   объектах,  строительство  которых  не  требует  получения
разрешения" признать утратившим силу.
     4. Контроль   за  исполнением  настоящего  порядка  возложить  на
заместителя    Губернатора    области,    руководителя    департамента
строительства,  архитектуры  и жилищно-коммунальной реформы Мурманской
области В. А. Миллера.
     5. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.




     Первый заместитель
     Губернатора
     Мурманской области          А.Селин


------------------------

                                  УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением Правительства
                                  Мурманской области
                                  от 04.12.2003 N 319-ПП



         КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ ДЕПАРТАМЕНТА
         СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЖКР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                               ПОРЯДОК
     ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА
                    ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ





                            Мурманск 2003

------------------------


                       1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ



     1.1. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право
собственника,   владельца,   арендатора   или   пользователя   объекта
недвижимости   осуществить   застройку   земельного   участка,   новое
строительство,  реконструкцию,  расширение, техническое перевооружение
(далее - строительство) здания, строения и сооружения, благоустройство
территории (далее - объектов недвижимости);
     1.2. Объекты  недвижимости  в  градостроительстве  -  объекты,  в
отношении  которых  осуществляется  градостроительная  деятельность  и
которые определены в абзаце первом пункта 1  статьи  130  Гражданского
кодекса РФ;
     1.3. Застройщик  -  граждане  или  юридические  лица,  имеющие  в
аренде,  пользовании  или  собственности  земельный  участок  с правом
возведения на нем объектов недвижимости,  а также лица  не  являющиеся
правообладателями   земельных   участков,  но  имеющие  оформленные  в
установленном порядке права на  недвижимое  имущество  и  их  части  с
правом их изменения (по согласованию с собственником);
     1.4. Заказчик - уполномоченное на то  инвестором  физическое  или
юридическое  лицо,  которое,  при  наличии  соответствующей  лицензии,
осуществляет реализацию инвестиционного проекта.

                          2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     2.1. Настоящий порядок разработан в  соответствии  с  Гражданским
кодексом  Российской Федерации,  Градостроительным кодексом Российской
Федерации,  Земельным  кодексом  Российской   Федерации,   Федеральным
законом   "Об  архитектурной  деятельности  в  Российской  Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2000 N  221
"Об  утверждении  правил  выдачи  разрешений на строительство объектов
недвижимости федерального значения,  а также объектов недвижимости  на
территориях    объектов    градостроительной    деятельности   особого
регулирования федерального значения".
     Настоящий порядок   определяет  процедуру  выдачи  разрешений  на
строительство любых  объектов  недвижимости  (далее  -  разрешения  на
строительство)   на   территории   Мурманской  области  независимо  от
назначения,  источников финансирования и форм собственности (в  т.  ч.
объектов   индивидуального  строительства),  за  исключением  объектов
недвижимости федерального значения,  а также объектов недвижимости  на
территориях    объектов    градостроительной    деятельности   особого
регулирования федерального значения.
     2.2. Целью    выдачи   разрешений   на   строительство   является
обеспечение соблюдения участниками градостроительной,  инвестиционной,
предпринимательской и иной хозяйственной деятельности государственных,
общественных и частных интересов в области градостроительства, а также
прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей объектов
недвижимости на осуществление строительства.
     2.3. Разрешение  на  строительство  не  требуется  для  объектов,
определенных  постановлением   Губернатора   Мурманской   области   от
06.05.1997  N  216 "О мерах по реализации Градостроительного кодекса в
Мурманской области".
     2.4. Разрешения    на    строительство   объектов   недвижимости,
составляющих государственную тайну,  выдаются на основании лицензий на
проведение    работ    с    использованием    сведений,   составляющих
государственную тайну,  в соответствии с законодательством  Российской
Федерации о государственной тайне.


        3.   ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
                           НА СТРОИТЕЛЬСТВО

     3.1. Разрешения    на    строительство    объектов   недвижимости
(приложение N2) выдаются в  зависимости  от  принадлежности  земельных
участков, предоставляемых для строительства:
     - исполнительным   органом   местного   самоуправления    -    на
строительство    объектов    недвижимости   на   земельных   участках,
предоставленных из состава земель,  находящихся  в  муниципальной  или
частной собственности;
     - комитетом   по   строительству   и   архитектуре   департамента
строительства,  архитектуры и ЖКР Мурманской области по согласованию с
органом архитектуры и градостроительства местного  самоуправления,  на
административной  территории которого находится земельный участок - на
строительство   объектов   недвижимости   на    земельных    участках,
предоставленных  из  состава  земель,  находящихся  в  государственной
собственности,  а также на строительство линейно протяженных  объектов
недвижимости,   имеющих   федеральное,   межрегиональное  и  областное
значение,  располагающихся  на  территориях  нескольких  муниципальных
образований:  автомобильные  и  железные  дороги  и сооружения на них,
автодорожные   комплексы   на   федеральной    трассе    Мурманск    -
Санкт-Петербург и в направлении МАПП "Салла", "Лотта", "Борисоглебск",
аэропорты, ЛЭП, магистральные нефте- и газопроводы и др. сети, объекты
водоснабжения  и  канализации,  комплексы  по перегрузке и переработке
нефтепродуктов и промышленного сырья.
     3.2. Основанием  для  выдачи разрешения на строительство является
решение собственника (пользователя,  арендатора) земельного участка  и
(или)   здания,   сооружения   либо  решение  соответствующего  органа
государственной  власти  о  создании,  использовании,   реконструкции,
расширении   и   любом   ином   изменении   объекта   недвижимости  на
соответствующей территории.
     3.3. Подготовку  проектов  правовых  актов о выдаче разрешений на
строительство осуществляют соответственно местные органы архитектуры и
градостроительства   или   комитет   по  строительству  и  архитектуре
департамента по строительству,  архитектуре и ЖКР  Мурманской  области
совместно  с  местным  органом  архитектуры  и градостроительства,  на
административной территории которого находится земельный участок.
     3.4. Разрешение на строительство выдается бесплатно.
     Подготовка заказчиком (застройщиком) документов,  необходимых для
получения   разрешения   на   строительство,   и   оплата   им   услуг
соответствующих организаций входят в  состав  прочих  работ  и  затрат
сводного сметного расчета стоимости строительства.
     3.5. Для   получения   разрешения   на   строительство   заказчик
(застройщик)  предоставляет  в  соответствующий  орган  архитектуры  и
градостроительства,  уполномоченный осуществлять подготовку документов
для   получения  разрешения  на  строительство,  информацию  о  начале
строительства, а также следующие документы:
     - заявление   заказчика  (застройщика)  о  выдаче  разрешения  на
строительство (приложение N 1);
     - документ,   удостоверяющий   право   застройщика  на  земельный
участок,  оформленный в установленном порядке или право на  недвижимое
имущество  и  их  части  с  правом  их  изменения  (по  согласованию с
собственником);
     - положительное   сводное  заключение  специально  уполномоченных
органов в области государственных экспертиз (в т. ч. ведомственных);
     - копию  лицензии  на  выполнение  функций  заказчика  в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     - согласованную    и   утвержденную   в   установленном   порядке
проектно-сметную  документацию.   Регистрация   указанных   документов
осуществляется в день подачи.
     3.6. Проверку    предоставленных    заказчиком     (застройщиком)
документов, в т. ч. касающихся соблюдения градостроительных нормативов
и правил по использованию и  охране  земель,  требований  утвержденной
градостроительной  документации,  органов государственной экспертизы и
иных требований органов государственного контроля и  надзора  проводят
соответствующие органы архитектуры и градостроительства.
     3.7. В случае,  если в предоставленных заказчиком  (застройщиком)
документах отсутствуют необходимые сведения или они противоречивы и не
соответствуют   сложившейся   градостроительной   или    экологической
ситуации,  работа  по  подготовке  документов для выдачи разрешения на
строительство приостанавливается  (но  не  более,  чем  на  месяц),  и
заказчик  (застройщик)  немедленно  извещается об этом соответствующим
органом  архитекторы  и  градостроительства  в  письменном   виде,   с
обоснованием причин принятия данного решения.
     3.8. Орган,  осуществляющий выдачу разрешения  на  строительство,
принимает  решение  о выдаче или об отказе в выдаче разрешения в срок,
не превышающий одного месяца со дня  поступления  заявления  о  выдаче
разрешения  со  всеми  необходимыми  документами или со дня устранения
причин,  вызвавших приостановление подготовки  документов  для  выдачи
разрешения.
     3.9. В выдаче разрешения на строительство может быть  отказано  в
случаях:
     - несоблюдения установленного режима использования земель и  иной
недвижимости   в   зонах   охраны   памятников   истории  и  культуры,
предусмотренных проектами реконструкции (реставрации) и приспособления
объектов историкокультурного наследия;
     - несоответствия формы или содержания  проектной  документации  и
иных   предоставленных   документов   установленным   требованиям  или
неустранения  в  месячный  срок  причин,   вызвавших   приостановление
подготовки документов для выдачи разрешения;
     - в других случаях, установленных законодательством.
     Решение об   отказе   в   выдаче   разрешения   на  строительство
направляется заказчику (застройщику) в письменной форме с  объяснением
причин  принятия  такого  решения.  При  этом  заказчику (застройщику)
возвращаются предоставленные им документы.
     З.10. При   повторном  обращении  заказчика  (застройщика)  после
устранения им причин,  в связи с которыми ему было отказано  в  выдаче
разрешения    на   строительство,   и   при   сохранении   сложившейся
градостроительной    ситуации    исполнительный     орган     местного
самоуправления или комитет по строительству и архитектуре департамента
по строительству,  архитектуре и ЖКР Мурманской области  рассматривает
вопрос  о выдаче разрешения на строительство в 2-недельный срок со дня
предоставления необходимых документов.
     3.11. Срок  действия  разрешения на строительство устанавливается
органом,  осуществляющим  выдачу  разрешения,   исходя   из   времени,
необходимого для строительства объекта, но не более 3-х лет.
     По истечении срока действия разрешение на строительство,  в т. ч.
при  не  начатом строительстве,  указанное решение может быть продлено
ранее  выдавшим  его  органом   на   основании   заявления   заказчика
(застройщика) с приложением обосновывающих документов.
     Орган, выдавший разрешение,  ежеквартально,  не позднее  4  числа
последующего   месяца   направляет  информацию  по  приложенной  форме
(приложение N3) в комитет по строительству и архитектуре  департамента
строительства,  архитектуры  и  ЖКР  Мурманской  области  для  ведения
государственного надзора за объектами строительства.
     Копия разрешения  на  строительство  должна храниться у заказчика
(застройщика) и предъявляться по требованию  должностных  лиц  органов
государственного контроля и надзора.
     3.12. Разрешение  на  строительство  и   утвержденная   проектная
документация  подлежат  регистрации соответствующим органом,  выдавшим
разрешение.
     При переходе прав собственности на объекты недвижимости,  а также
изменении  в  установленном  порядке  основных  показателей   объектов
недвижимости,  условий  их  строительства и разрешенного использования
земельных участков,  разрешения на  строительство  указанных  объектов
подлежат повторной регистрации.
     3.13. Разрешение  на  строительство  подлежит   аннулированию   в
случаях:
     - отказа заказчика (застройщика) от строительства;
     - изъятия   земельного   участка   в  установленном  порядке  при
выявлении нарушений градостроительного и земельного законодательства.
     3.14. Решение  об  отказе  в  выдаче  разрешения на строительство
может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.
     3.15. Граждане,  должностные  и юридические лица,  осуществляющие
строительство объектов недвижимости без разрешения  на  строительство,
несут    административную    ответственность    в    соответствии    с
законодательством об административных правонарушениях.

------------------------



                                      Приложение N 1
                                      к Порядку выдачи разрешений
                                      на строительство объектов недвижимости
                                      на территории Мурманской области
                         

                          ЗАЯВЛЕНИЕ
          о выдаче разрешения  на строительство

________________________________________________________________
   (наименование органа, осуществляющего выдачу разрешения

________________________________________________________________
                    на строительство)



Заказчик (застройщик)___________________________________________
                (наименование юридического лица,

________________________________________________________________
               фамилия, имя, отчество  физического лица

________________________________________________________________
                    почтовый адрес, телефон, факс

________________________________________________________________
                         банковские реквизиты)

Прошу выдать разрешение на______________________________________
                           (строительство, расширение,

________________________________________________________________
 реконструкцию, техническое перевооружение объекта недвижимости

________________________________________________________________
           с указанием его наименования и формы собственности)

на земельном участке по адресу__________________________________
                              (данные о местонахождении

________________________________________________________________
           земельного участка, его кадастровый номер)

сроком на ______________________________________________________
                    (прописью - лет, месяцев)

              Основные показатели объекта
          (в соответствии со СНиП 11-01-2003):

1. Производственного назначения_________________________________
                                (годовой выпуск продукции

________________________________________________________________
 в стоимостном или натуральном выражении, общая площадь участка,

________________________________________________________________
           площадь застройки, численность работников,

________________________________________________________________
                 продолжительность строительства)

2. Общественного назначения_____________________________________
                           (вместимость, общая площадь

________________________________________________________________
  участка, площадь застройки, продолжительность строительства)



3. Жилых зданий_________________________________________________
                        (число квартир, общая  площадь участка,

________________________________________________________________
          общая площадь жилых помещений, жилая площадь,

________________________________________________________________
          продолжительность строительства)

       Обязуюсь  обо всех отклонениях от проектной документации,
окончании  срока лицензии и изменении иных условий, на основании
которых производилась  выдача  разрешения   на     строительство
сообщать
в_______________________________________________________________
       (наименование органа архитектуры и  градостроительства)


  Прилагаемые документы на _____ листах, в 1 экз.:

 1) документ, удостоверяющий право заказчика (застройщика)   на
земельный участок, - ______ лист;
 2) положительное  сводное заключение органов   государственной
экспертизы по проектной документации  -  ______ лист;
 3) утвержденная     в    установленном    порядке    проектная
документация   - ______ лист;
 4) копия  лицензии    на   выполнение     функции    заказчика
(застройщика) - ______ лист.



    Заказчик (застройщик)         М.П.

_________________________________     ___________________________
 (наименование  юридического лица     (должность, подпись, Ф.И.О.)

________________________________      ___________________________
  или Ф.И.О. физического лица)                (дата)



------------------------

                                        Приложение N 2
                                        к Порядку выдачи разрешений
                                        на строительство  объектов недвижимости
                                        на территории Мурманской области

                                        "УТВЕРЖДАЮ"

                           __________________________________________
                          (руководитель органа местного самоуправления
                               или председатель  комитета
                            по строительству и архитектуре)




_____________________________________________________________________
     (наименование органа, выдавшего разрешение,

_____________________________________________________________________
    наименование правового акта, его номер и дата принятия)


                    РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО


                 _______________ г.  N_________

 Выдано______________________________________________________________
       (наименование заказчика (застройщика),

_____________________________________________________________________
                 его почтовый адрес)

на___________________________________________________________________
     (строительство, расширение, реконструкцию, техническое

_____________________________________________________________________
     перевооружение объекта недвижимости с указанием его

_____________________________________________________________________
           наименования и формы собственности)

расположенного на земельном участке по адресу________________________
                                              (данные

_____________________________________________________________________
        о местонахождении земельного участка,

_____________________________________________________________________
               его кадастровый номер)

            Основные показатели объекта:

1.Производственного назначения ______________________________________
                                (годовой выпуск продукции

_____________________________________________________________________
   в стоимостном или натуральном выражении, общая площадь участка,

_____________________________________________________________________
 площадь застройки, продолжительность строительства)

2.Общественного назначения___________________________________________
                          (вместимость, общая площадь участка,

_____________________________________________________________________
      площадь застройки, продолжительность строительства)

3.Жилых зданий ______________________________________________________
                   (число квартир, общая площадь участка,

_____________________________________________________________________
            общая площадь жилых помещений, жилая площадь,

_____________________________________________________________________
               продолжительность строительства)


Назначение, параметры и виды разрешенного использования

земельного участка и связанной с ним недвижимости ___________________


_____________________________________________________________________
           (градостроительные регламенты)

_____________________________________________________________________


_____________________________________________________________________


_____________________________________________________________________


Особые условия строительства_________________________________________
                            (с учетом требований органов

_____________________________________________________________________
    по использованию и охране земель, окружающей природной среды,

_____________________________________________________________________
           историко - культурного наследия

_____________________________________________________________________
    и других органов государственного контроля и  надзора)

_____________________________________________________________________


_____________________________________________________________________


Порядок и сроки возмещения убытков и иных затрат

____________________________________________________________________
                         (связанных

____________________________________________________________________
 со сносом объектов, переселением жителей, переносом

____________________________________________________________________
    сооружений и коммуникаций транспорта, связи и

____________________________________________________________________
     инженерного оборудования, благоустройством территории)

Данные о публичных и частных сервитутах_____________________________
                                        (наименование органа,

____________________________________________________________________
   установившего публичный сервитут, наименование правового

____________________________________________________________________
    акта, его номер и дата принятия; дата и номер соглашения

____________________________________________________________________
       или решения суда об установлении частного сервитута)

Информация о  требованиях  к  приемке  и  вводу в

эксплуатацию объекта________________________________________________

____________________________________________________________________

Исполнительная съемка   территории,   объектов
строительства, подземных сетей и коммуникаций
передается в _______________________________________________________
             (срок, наименование органа

____________________________________________________________________
          архитектуры и градостроительства)



Срок действия разрешения
____________________________________________________________________
            (прописью - лет, месяцев)

Руководитель органа
архитектуры и градостроительства,
подготовившего разрешение         М.П. _________ ___________________
                                       (подпись)     (Ф.И.О.)

Действие разрешения продлено до
____________________________________________________________________
                 (дата, месяц, год)
____________________________________________________________________
          (наименование органа, продлившего разрешение,

____________________________________________________________________
     наименование правового акта, его номер и дата  принятия)

Руководитель органа
архитектуры и градостроительства  М.П. __________ __________________
                                       (подпись)     (Ф.И.О.)


------------------------


                                        Приложение N 3
                                        к  Порядку выдачи разрешений
                                        на строительство объектов
                                        недвижимости на территории
                                        Мурманской области
                                

                               ПЕРЕЧЕНЬ

            выданных разрешений на строительство объектов
                             недвижимости
               на территории муниципального образования


   _______________________________________________________


--------------------------------+--------------------------------+
¦N и дата выдачи разрешения     ¦   Заказчик (застройщик)        ¦
¦на строительство объекта       ¦                                ¦
¦недвижимости                   ¦                                ¦
¦                               ¦                                ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦                               ¦                                ¦
¦                               ¦                                ¦
¦                               ¦                                ¦
¦                               ¦                                ¦
¦                               ¦                                ¦
¦                               ¦                                ¦
¦                               ¦                                ¦
¦                               ¦                                ¦



Руководитель органа
выдавшего разрешение  М.П. ______________  _____________________
                             (подпись)        (Ф.И.О.)