Постановление Областной Думы Мурманской области от 28.09.2006 № 2775

    



                     МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 28 сентября 2006 г.     N 2775           г.Мурманск

              Об обращении Мурманской областной Думы
         к Председателю Государственной Думы Федерального
            Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову,
   Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову
    о продлении сроков лицензирования строительной деятельности

                                                                      
    Мурманская областная Дума  П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Принять  обращение Мурманской областной Думы к Председателю 
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
Б.В.Грызлову,   Председателю   Правительства  Российской  Федерации  
М.Е.Фрадкову   о   продлении   сроков  лицензирования  строительной  
деятельности (прилагается).
    2.     Направить     настоящее    постановление    Председателю    
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
Б.В.Грызлову,   Председателю   Правительства  Российской  Федерации  
М.Е.Фрадкову,   членам   Совета   Федерации  Федерального  Собрания  
Российской    Федерации    А.Г.Гурьеву,    В.А.Попову,    депутатам    
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
В.В.Лунцевичу, И.К.Чернышенко.


    Председатель
    областной Думы          П.А.САЖИНОВ
     

                                                         Приложение
                                         к постановлению Мурманской
                                                     областной Думы
                                      от 28 сентября 2006 г. N 2775

                             ОБРАЩЕНИЕ
   Мурманской областной Думы к Председателю Государственной Думы
     Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову,
   Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову
    о продлении сроков лицензирования строительной деятельности

                   Уважаемый Борис Вячеславович!
                    Уважаемый Михаил Ефимович!

    Федеральным законом N 80-ФЗ от 02.07.2005 "О внесении изменений 
в    Федеральный    закон   "О   лицензировании   отдельных   видов   
деятельности",  Федеральный  закон "О защите прав юридических лиц и 
индивидуальных  предпринимателей  при  проведении  государственного  
контроля    (надзора)"    и    Кодекс   Российской   Федерации   об   
административных правонарушениях" с 1 января 2007 года прекращается 
лицензирование следующих видов деятельности:
    проектирование  зданий  и сооружений, за исключением сооружений 
сезонного или вспомогательного назначения;
    строительство  зданий  и  сооружений, за исключением сооружений 
сезонного или вспомогательного назначения;
    инженерные  изыскания для строительства зданий и сооружений, за 
исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.
    С  2004  года  по  настоящее  время  из Мурманской области было 
направлено   около   50   писем-обращений  в  Государственную  Думу  
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   и  Правительство  
Российской  Федерации  от  различных  структур строительной отрасли 
региона  о  сохранении  лицензирования  в  строительстве.  Подобные  
обращения  в  адрес  органов государственной власти направлялись со 
всех  субъектов  России, но Закон был принят и с 1 января 2007 года 
лицензирование  строительной  деятельности  должно быть прекращено. 
Хотя   до  сих  пор  на  высшем  уровне  не  узаконены  технические  
регламенты   в   сфере   строительства,   не  утверждено  множество  
стандартов и нормативных документов, которые бы отражали применение 
этих  регламентов  в  различных  сферах  деятельности строительного 
комплекса  и  конкретных условиях строительства. С момента действия 
Федерального  закона  "О  техническом  регулировании" не принято ни 
одного   технического   регламента   в  социально  значимых  сферах  
производства.
    А главное – не принят закон о саморегулируемых организациях, и, 
даже  если  до  конца  2006  года  будет принят, в мгновение ока не 
заработает.
    Регулирование в строительстве – чрезвычайно сложный процесс, он 
требует  тщательной  подготовки, как с нормативно-правовой, так и с 
организационной   точки  зрения.  Необходим  переходный  период,  в  
течение которого саморегулируемые организации сформируются, пройдут 
государственную   аккредитацию,   разработают   условия   членства,   
стандарты  и  требования  профессионального  сообщества и определят 
размер материальной ответственности. Реформа системы лицензирования 
должна идти последовательно. При отсутствии технических регламентов 
в  области  проектирования  и строительства безопасной эксплуатации 
зданий  и  сооружений  отмена  лицензирования принесет только вред, 
поскольку может повлечь за собой причинение ущерба правам, законным 
интересам  и здоровью граждан, увеличение риска техногенных аварий, 
катастроф,  а  также резкое снижение качества строительно-монтажных 
работ.
    Кроме  того,  отмена  лицензирования  упростит проникновение на 
рынок     строительных     услуг    непрофессиональных    субъектов    
предпринимательства,   низко   квалифицированной   и   потенциально   
криминализированной  рабочей  силы  из  стран  ближнего зарубежья и 
фирм-"однодневок",   что  не  позволит  своевременно  и  оперативно  
предупреждать  и  предотвращать  любые  проявления  терроризма  при  
строительстве   особо   опасных  объектов  и  объектов  с  массовым  
пребыванием людей.
    Мурманская областная Дума считает, что необходимо срочно внести 
изменение   в  статью  17  Федерального  закона  "О  лицензировании  
отдельных  видов  деятельности"  в  части  изменения  срока  отмены  
лицензирования проектирования, строительства и инженерных изысканий 
с  1  января  2007  года  и  в  статью 13 указанного Закона в части 
введения   нормы  о  праве  лицензирующего  органа  незамедлительно  
приостановить   действие   лицензии   в  случае  грубого  нарушения  
лицензионных  требований  и  условий  и  предлагает  продлить  срок  
лицензирования   строительной   деятельности,   то  есть  сохранить  
лицензирование  проектирования  зданий  и сооружений, строительства 
зданий  и сооружений, инженерных изысканий для строительства зданий 
и  сооружений  I  и  II  уровней  ответственности  в соответствии с 
государственным   стандартом   до  вступления  в  силу  технических  
регламентов,   устанавливающих  обязательные  требования  в  данных  
отраслях промышленности.