Постановление Областной Думы Мурманской области от 15.12.2006 № 2977

 


                                       
                     МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 15 декабря 2006 г.      N 2977           г.Мурманск
     
          О внесении в порядке законодательной инициативы
           в Государственную Думу Федерального Собрания
         Российской Федерации проекта федерального закона
      "О внесении изменений в некоторые законодательные акты
                       Российской Федерации"


    Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.   В  соответствии  со  статьей  104  Конституции  Российской  
Федераций   внести   в   порядке   законодательной   инициативы   в   
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений  в  некоторые  
законодательные акты Российской Федерации" (прилагается).
    2.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам  
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой 
поддержать данную законодательную инициативу.
    3.  Назначить  представителем  Мурманской  областной  Думы  при  
рассмотрении    указанного    проекта    федерального    закона   в   
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
депутата Ахрамейко Владимира Николаевича.
    4.  Опубликовать  настоящее  постановление в газете "Мурманский 
вестник".


    Председатель
    областной Думы          П.А.САЖИНОВ

                                                   
                                                         Приложение
                                      к проекту федерального закона
                                  "О внесении изменений в некоторые
                         законодательные акты Российской Федерации"

                             ПЕРЕЧЕНЬ
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
         утратившими силу, приостановлению, дополнению или
     принятию в связи с принятием проекта федерального закона
      "О внесении изменений в некоторые законодательные акты
                       Российской Федерации"


    В  связи  с  принятием  проекта федерального закона "О внесении 
изменений  в  некоторые  законодательные акты Российской Федерации" 
признание   утратившими   силу,   приостановление,  дополнение  или  
принятие актов федерального законодательства не потребуется.


                                                         Приложение
                                      к проекту федерального закона
                                  "О внесении изменений в некоторые
                         законодательные акты Российской Федерации"

                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
        к проекту федерального закона "О внесении изменений
      в некоторые законодательные акты Российской Федерации"


    Настоящий  законопроект  разработан в целях усиления социальной 
защищенности   и   улучшения   материального  положения  работников  
дошкольных образовательных учреждений, стимулирования эффективности 
и качества педагогического труда.
    В  соответствии  с  подпунктом  6.1 статьи 29 Закона Российской 
Федерации  "Об  образовании"  к  полномочиям  субъектов  Российской  
Федерации   относится  обеспечение  государственных  гарантий  прав  
граждан  на  получение  общедоступного  и  бесплатного дошкольного, 
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного) общего 
образования,     а     также    дополнительного    образования    в    
общеобразовательных  учреждениях  посредством  выделения  субвенций  
местным  бюджетам  в  размере,  необходимом для реализации основных 
общеобразовательных  программ  в  части  финансирования расходов на 
оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на 
учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы 
и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий 
и  коммунальных  расходов,  осуществляемых  из  местных бюджетов) в 
соответствии   с   нормативами,  установленными  законами  субъекта  
Российской  Федерации. В указанном Законе используется формулировка 
"получение  образования в общеобразовательных учреждениях", которой 
не  охватываются  все  типы образовательных учреждений, реализующих 
общеобразовательные     программы    (в    частности,    дошкольные    
образовательные   учреждения).   В   связи   с   этим  предлагается  
рассмотреть  вопрос  об  устранении  выявленных  несогласованностей  
путем  замены  в  них  термина  "общеобразовательные учреждения" на 
термин    "образовательные    учреждения,    реализующие   основные   
общеобразовательные программы".
    Сегодня   особую   тревогу  вызывает  низкая  заработная  плата  
работников  дошкольных учреждений, что приводит к снижению качества 
дошкольного  образования. Финансирование дошкольных образовательных 
учреждений  находится  в  ведении  муниципалитетов,  у  которых нет 
достаточных   средств  на  повышение  заработной  платы  работников  
образования.  Возникает необходимость перевода их финансирования на 
уровень  субъектов  Российской Федерации и принятия законодательных 
актов   по   повышению   уровня   социальной  поддержки  работников  
дошкольных    образовательных    учреждений.   В   соответствии   с   
законодательством   Российской  Федерации  государство  гарантирует  
гражданам  общедоступность  и бесплатность дошкольного образования. 
Полагаем  целесообразным  в  рамках  представленного  законопроекта  
устранить   несогласованность   в   части  финансового  обеспечения  
полномочия, касающегося организации предоставления общедоступного и 
бесплатного дошкольного образования.


                                                         Приложение
                                      к проекту федерального закона
                                  "О внесении изменений в некоторые
                         законодательные акты Российской Федерации"

                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
  к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые
            законодательные акты Российской Федерации"


    Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений 
в  некоторые законодательные акты Российской Федерации" не повлечет 
дополнительных расходов из федерального бюджета.


                                                Вносится Мурманской
                                                    областной Думой
                                                       
                                                             Проект
                          
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

                   О проекте федерального закона
                 "О внесении изменений в некоторые
            законодательные акты Российской Федерации"


    Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 
п о с т а н о в л я е т:

    1.  Принять  в  первом  чтении  проект  федерального  закона "О 
внесении  изменений  в  некоторые  законодательные  акты Российской 
Федерации", внесенный Мурманской областной Думой.
    2.   Направить  указанный  законопроект  Президенту  Российской  
Федерации,  в  Совет  Федерации  Федерального  Собрания  Российской  
Федерации,  комитеты  и  комиссии Государственной Думы, депутатские 
объединения   в   Государственной  Думе,  Правительство  Российской  
Федерации,   законодательные  (представительные)  органы  субъектов  
Российской  Федерации,  Конституционный  Суд  Российской Федерации, 
Верховный   Суд   Российской   Федерации,  Высший  Арбитражный  Суд  
Российской Федерации.
    Установить,    что    поправки   к   указанному   законопроекту   
направляются  в Комитет Государственной Думы по образованию и науке 
до _____________________.
    3.   Комитету  Государственной  Думы  по  образованию  и  науке  
доработать  указанный  законопроект с учетом поступивших поправок и 
внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
    4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


    Председатель Государственной Думы
    Федерального Собрания
    Российской Федерации          Б.В.ГРЫЗЛОВ


                                                           Вносится
                                         Мурманской областной Думой

                                                             Проект

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

         О внесении изменений в некоторые законодательные
                     акты Российской Федерации


    Статья 1

    Внести  в статью 16 Федерального закона от 22 августа 2004 года 
N  122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 
199-ФЗ)  "О  внесении  изменений  в законодательные акты Российской 
Федерации  и  признании  утратившими силу некоторых законодательных 
актов  Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов 
"О  внесении  изменений  и дополнений в Федеральный закон "Об общих 
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и   
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации"    и    "Об   общих   принципах   организации   местного   
самоуправления  в  Российской Федерации" (Собрание законодательства 
Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607) следующее изменение:
    абзац шестой подпункта 12 изложить в следующей редакции:
    "6.1)  обеспечение  государственных  гарантий  прав  граждан на 
получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,  начального  
общего,  основного общего, среднего (полного) общего образования, а 
также  дополнительного  образования  в образовательных учреждениях, 
реализующих  основные  общеобразовательные  программы,  посредством  
выделения  субвенций  местным  бюджетам  в размере, необходимом для 
реализации    основных   общеобразовательных   программ   в   части   
финансирования  расходов  на  оплату  труда работников, расходов на 
учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы 
и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий 
и  коммунальных  расходов,  осуществляемых  из  местных бюджетов) в 
соответствии   с   нормативами,  установленными  законами  субъекта  
Российской Федерации;".

    Статья 2

    Внести  в статью 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 
года N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов 
Российской  Федерации  и  Верховного  Совета  Российской Федерации, 
1992,   N   30,  ст.  1797;  Собрание  законодательства  Российской  
Федерации, 1996, N 3, ст. 150) следующее изменение:
    подпункт 6.1 изложить в следующей редакции:
    "6.1)  обеспечение  государственных  гарантий  прав  граждан на 
получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,  начального  
общего,  основного общего, среднего (полного) общего образования, а 
также  дополнительного  образования  в образовательных учреждениях, 
реализующих  основные  общеобразовательные  программы,  посредством  
выделения  субвенций  местным  бюджетам  в размере, необходимом для 
реализации    основных   общеобразовательных   программ   в   части   
финансирования  расходов  на  оплату  труда работников, расходов на 
учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы 
и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий 
и  коммунальных  расходов,  осуществляемых  из  местных бюджетов) в 
соответствии   с   нормативами,  установленными  законами  субъекта  
Российской Федерации;".

    Статья 3

    1.  Предложить Правительству Российской Федерации привести свои 
нормативные  правовые  акты  в соответствие с настоящим Федеральным 
законом.
    2.  Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу со дня его 
официального опубликования.


Президент 
Российской Федерации         В.Путин