Постановление Правительства Мурманской области от 07.02.2007 № 56-ПП

 


     
                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       от 07.02.2007                                 N 56-ПП
                               Мурманск
     
            О Порядке организации патронатного воспитания
     
     
     В  целях   реализации  Закона  Мурманской области от 29.05.2006 N
759-01-ЗМО   "О    патронате"   Правительство     Мурманской   области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемый   Порядок   организации   патронатного
воспитания.
     2. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  со   дня   его
официального опубликования.
     
     
     
     Губернатор
     Мурманской области          Ю. Евдокимов
     

                                Утвержден
                                постановлением Правительства
                                Мурманской области
                                от 07.02.2007 N 56-ПП
     
     
                               ПОРЯДОК
                 ОРГАНИЗАЦИИ ПАТРОНАТНОГО ВОСПИТАНИЯ
     
                          1.Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  разработан  в  соответствии  с   Законом
Мурманской  области "О  патронате"  и определяет  правила  организации
патронатного воспитания  и передачи  на временное  воспитание в  семьи
патронатных воспитателей детей-сирот, детей, оставшихся без  попечения
родителей,  воспитывающихся в  учреждениях  для детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     1.2. При организации  патронатного  воспитания соблюдаются  права
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:
     - на безопасные условия жизни и здоровья, уважение  человеческого
достоинства со стороны патронатного воспитателя,
     - право  выражать  свое   мнение  при  решении  любого   вопроса,
затрагивающего его интересы,
     - право на личные контакты с кровными родителями, родственниками,
     - право  на защиту  от  злоупотреблений со  стороны  патронатного
воспитателя,
     - право самостоятельного  обращения за  защитой в  орган опеки  и
попечительства, а по достижении 14 лет - самостоятельного обращения  в
суд;
     - право  на льготы  и  меры социальной  поддержки,  установленные
законодательством Российской Федерации и законодательством  Мурманской
области   для   детей-сирот   и  детей,   оставшиеся   без   попечения
родителей-сирот  и  детей-сирот  и  детей,  оставшиеся  без  попечения
родителей, оставшихся без попечения родителей.
     1.3. Для передачи на патронатное  воспитание детей старше 10  лет
требуется их согласие.
     
           2. Порядок взаимодействия сторон по организации
                       патронатного воспитания

     2.1. Граждане,  желающие   принять   на  патронатное   воспитание
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей:
     2.1.1. Обращаются  в   органы  местного  самоуправления   (органы
управления образованием)  по месту жительства  (нахождения) ребенка  с
заявлением и предоставляют следующие документы:
     - паспорт либо другой заменяющий его документ, а также его копию,
заверенную в установленном порядке;
     - справку с  места работы  с указанием  размера заработной  платы
либо копию декларации о доходах, заверенную в установленном порядке;
     - документ о наличии и размерах жилья;
     - медицинскую  справку  лечебно-профилактического  учреждения   о
состоянии здоровья;
     - письменное согласие совершеннолетних членов семьи,  проживающих
совместно с кандидатом в патронатные воспитатели;
     - справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости.
     2.1.2. Проходят подготовку в учреждении по патронату и, в  случае
положительного заключения о готовности быть патронатным  воспитателем,
знакомятся с детьми и  подписывают договор о патронатном воспитании  с
органом опеки и попечительства и учреждением по патронату.
     2.1.3. Осуществляют патронатное воспитание.
     2.2. Органы    опеки    и   попечительства    (органы    местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов):
     2.2.1.Наделяют функциями по организации патроната учреждения  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     2.2.2. Анализируют    предоставленные    гражданами    документы,
организуют   обследование   жилищно-бытовых   условий   заявителей   и
подготовку  заключения о  возможности  заявителей быть  кандидатами  в
патронатные воспитатели.
     2.2.3. Выдают кандидатам в патронатные воспитатели направления  в
учреждения по патронату для знакомства детьми и подготовки кандидата к
приему их на воспитание в свои семьи.
     2.2.4. Доводят до  сведения  заявителя в  5-дневный  срок со  дня
принятия  решения  отрицательное  заключение и  обоснованный  отказ  в
заключении договора  о передаче  ребенка на  патронатное воспитание  и
одновременно возвращают заявителю  все документы и разъясняют  порядок
обжалования решения.
     2.2.5. При  положительном  заключении  о  готовности   гражданина
(гражданки) быть  патронатным воспитателем  принимают постановление  о
передаче  на  патронатное   воспитание  ребенка-сироту  или   ребенка,
оставшегося без попечения родителей, и заключают договор с учреждением
по патронату,  с  патронатным воспитателем  о патронатном  воспитании,
(примерная форма прилагается).
     2.2.6. В  трехдневный  срок информируют  регионального  оператора
государственного  банка  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей, о детях, переданных на патронатное воспитание.
     2.2.7. Оказывают   учреждениям   по   патронату   и   патронатным
воспитателям   информационно-методическую    помощь   в    организации
патронатного воспитания.
     2.2.8. В  случае  наличия  угрозы для  жизни  и  здоровья  детей,
переданных на патронатное  воспитание, неисполнения или  ненадлежащего
исполнения обязанностей  патронатным  воспитателем, а  также в  случае
возвращения ребенка  родителям, усыновителям (удочерителям),  передачи
ребенка под опеку  (попечительство) или в приемную  семью, а также  по
инициативе патронатного  воспитателя, расторгают  досрочно договор  об
организации  патронатного   воспитания  и  принимают   соответствующее
постановление.
     2.2.9. Предоставляют отчет об организации патронатного воспитания
по состоянию  на  1 июня  и  на  1  января в  комитет  по  образованию
Мурманской области.
     2.3. Учреждения по патронату:
     2.3.1. Осуществляют   подготовительную   работу   и    социальную
адаптацию  ребенка  с   целью  подготовки  установления   патронатного
воспитания.
     2.3.2. Организуют  собеседование   и   подготовку  кандидатов   в
патронатные  воспитатели  и  в зависимости  от  срока  патроната  дают
оперативно, но не позднее 10 дней со дня подачи заявления кандидатом в
патронатные воспитатели,  заключение о  готовности (или  неготовности)
кандидата   быть    патронатным    воспитателем   и    соответствующие
рекомендации.
     При подготовке заключения должны быть приняты во внимание  личные
качества кандидата в патронатные воспитатели, состояние его  здоровья,
способность   к   выполнению   обязанностей   по   воспитанию   детей,
взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ним,
способность  работать в  сотрудничестве  с социальными  работниками  и
специалистами учреждения по патронату, органов опеки и попечительства,
готовность обеспечить контакты  ребенка, если это  в его интересах,  с
его кровными родителями и родственниками.
     2.3.3. Подписывают  договор о  патронатном  воспитании с  органом
опеки и попечительства и патронатным воспитателем.
     2.3.4. Осуществляют в соответствии с законодательством Российской
Федерации функции  законного  представителя ребенка,  оставшегося  без
попечения родителей, переданного  на патронатное воспитание, защиту  и
охрану его прав; обеспечивают сохранность и обновление в установленном
порядке документов в личном деле ребенка.
     2.3.5. Передают   патронатному  воспитателю   документы   (копии)
переданного на воспитание ребенка:
     - копию свидетельства о рождении,
     - полные сведения о состоянии здоровья,
     - страховой медицинский полис,
     - документ об образовании (для детей школьного возраста),
     - копии  документов,   подтверждающих  отсутствие   родительского
попечения,
     - справку о близких родственниках,
     - копии документов о наличии жилой площади.
     2.3.6. Разрабатывают,  в  случае передачи  детей  на  патронатное
воспитание  на  срок  3  месяца  и  более,  совместно  с   патронатным
воспитателем меры по защите прав ребенка (возможно внесение в  договор
о   патронатном   воспитании),   предусматривающие   мероприятия    по
воспитанию, развитию ребенка, обеспечению мер социальной поддержки.
     2.3.7. Осуществляют                   организационно-методическое
психолого-педагогическое, медико-социальное сопровождение патронатного
воспитания.
     2.3.8. Оказывают помощь  патронатному  воспитателю в  воспитании,
организации отдыха и полезной занятости детей.
     2.3.9. В   случае   отсутствия   патронатного   воспитателя    по
уважительным причинам (отпуск, санаторно-курортное лечение, болезнь  и
др.) по согласованию с органом опеки и попечительства назначают  лицо,
замещающее патронатного воспитателя на период его отсутствия.
     2.3.10. В  случае наличия  угрозы  для  жизни и  здоровья  детей,
переданных на патронатное  воспитание, неисполнения или  ненадлежащего
исполнения обязанностей  патронатным  воспитателем, оперативно  вносят
органам опеки  и  попечительства предложение  о досрочном  расторжении
договора об организации патронатного воспитания.
     2.3.11. Готовят  и   предоставляют   отчеты  ежеквартально,   при
краткосрочном   патронате  -   по   итогам  организации   патронатного
воспитания, в органы опеки и попечительства.
     2.4. Комитет по образованию Мурманской области:
     2.4.1. Направляет  предложения  к проекту  бюджета  на  очередной
финансовый  год  по   выплате  денежного  вознаграждения   патронатным
воспитателям в департамент финансов Мурманской области.
     2.4.2. Координирует   и   контролирует  работу   по   организации
патронатного воспитания,  оказывает информационно-методическую  помощь
органам местного самоуправления и учреждениям по патронату.
     
              3. Финансирование патронатного воспитания

     3.1.Финансирование патронатного   воспитания   осуществляется   в
соответствии с Законом Мурманской области "О патронате".
     3.2. Органы местного самоуправления  ежегодно в  срок до 15  июля
направляют в комитет  по образованию  Мурманской области информацию  к
проекту бюджета на очередной финансовый год на получение субвенции  на
выплату   денежного   вознаграждения   патронатным   воспитателям    и
ежеквартально предоставляют отчет  о фактическом расходовании  средств
на возмещение расходов по выплате денежного вознаграждения патронатным
воспитателям.
     3.3. Комитет  по  образованию направляет  предложения  к  проекту
бюджета   на   очередной   финансовый   год   по   выплате   денежного
вознаграждения  патронатным   воспитателям   в  департамент   финансов
Мурманской области.
     3.4. Учреждения по патронату:
     3.4.1.Еемесячно, не  позднее  20-го  числа  предыдущего   месяца,
перечисляют  денежные  средства  на содержание  детей,  переданных  на
патронатное   воспитание,   на   соответствующие   счета   патронатных
воспитателей, открытые в финансово-кредитных организациях.
     3.4.2. Перечисляют ежемесячно в соответствии с договором денежное
вознаграждение патронатным  воспитателям   на  соответствующие   счета
получателей, открытые в финансово-кредитных организациях.
     
        4. Контроль за осуществлением патронатного воспитания.

     4.1. Органы    опеки    и   попечительства    (органы    местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов) осуществляют
контроль за организацией патронатного воспитания и соблюдением прав  и
законных интересов детей, переданных на патронатное воспитание.
     4.2. Учреждения  по патронату  осуществляют  текущий контроль  за
патронатным воспитанием.
     4.3. Комитет  по  образованию  Мурманской  области   осуществляет
контроль за  охраной  прав и  реализацией  дополнительных гарантий  по
социальной поддержке детей, переданных на патронатное воспитание.
     4.4. Вопросы, связанные  с организацией патронатного  воспитания,
не урегулированные  настоящим Порядком, разрешаются  в соответствии  с
законодательством.
                              
     
                                    Приложение
                                    к Порядку организации
                                    патронатного воспитания


                                    Примерная форма
                               


                                ДОГОВОР
                       о патронатном воспитании
     
     Орган опеки и попечительства
____________________________________________________________________ ,
             (наименование муниципального образования )
     учреждение по патронату (Учреждение)
____________________________________________________________________ ,
                 (полное наименование учреждения)
     в лице его руководителя
____________________________________________________________________ ,
                         (ФИО, должность)
     действующего на основании устава учреждения, и гражданин(ка)
(Патронатный воспитатель)___________________________________________ ,
     проживающий (ая) по адресу
____________________________________________________________________
     именуемые далее "Стороны", в соответствии с постановлением
Правительства Мурманской области "О Порядке организации патронатного
воспитания" заключили настоящий договор о нижеследующем:
     1. Предмет договора
     1.1 Предметом договора является передача на патронатное
воспитание воспитанника Учреждения
___________________________________________________________________ ,
                    (ФИО, дата рождения ребенка)
     свидетельство о рождении серия _____N_______, выдано
___________________________________,
            (кем и когда)
     и выплата денежного вознаграждения патронатному воспитанию за
осуществление патронатного воспитания ребенка в своей семье.
    Орган опеки и попечительства принимает постановление  о   передаче
_________________________на  патронатное   воспитание  и  осуществляет
контроль  за  охраной  и   защитой  его   прав  и законных  интересов,
Учреждение  передает _____________________ на  патронатное  воспитание
Патронатному    воспитателю    и   осуществляет   функции    законного
представителя   ребенка,   Патронатный    воспитатель   принимает   на
воспитание в свою семью __________________________.
     
                    2. Права и обязанности сторон

     С целью   исполнения   настоящего  договора   Стороны   обязуются
соблюдать  права   и   законные  интересы   ребенка,  переданного   на
патронатное воспитание.
     2.1. Патронатный воспитатель:
     2.1.1. Создает необходимые  и безопасные  условия для  проживания
ребенка, осуществляет его содержание, воспитание, защищает и  охраняет
права и законные интересы ребенка.
     2.1.2. Предоставляет  ребенку   по  согласованию  с   Учреждением
возможность  для   контактов   с  родственниками,   в   том  числе   с
биологическими родителями.
     2.1.3.Обеспечивает посещение    ребенком     общеобразовательного
учреждения (дошкольного  образовательного учреждения),  следит за  его
успеваемостью, поддерживает  связь с учителями  и воспитателями  этого
учреждения  (иное   -  в  случае   невозможности  посещения   ребенком
общеобразовательного  учреждения  по  возрасту или  по  состоянию  его
здоровья).
     2.1.4. Извещает  незамедлительно  Учреждение  о  возникновении  в
семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования
ребенка  (детей), в  том  числе  по  причине болезни  или  длительного
отсутствия патронатного воспитателя.
     2.1.5. Ведет  в  письменной  форме  учет  по  приходу  и  расходу
денежных средств, поступающих  на содержание ребенка, и  предоставляет
отчет Учреждению не позднее  5 числа следующего за отчетным  кварталом
месяца (иные сроки).
     2.1.6. Патронатный воспитатель имеет право:
     - самостоятельно  определять   распорядок  дня,  выбирать   форму
организации  жизни и  быта  ребенка  в  семье, выбирать  для  обучения
ребенка учреждения дополнительного образования;
     - получать полные сведения по оценке состояния здоровья, развития
ребенка, давать свои предложения  по изменению  и дополнению плана  по
защите прав и законных интересов ребенка;
     - в  приоритетном  порядке оформить  опеку  (попечительство)  или
усыновить  (удочерить)   ребенка,  переданного   ему  на   патронатное
воспитание.
     2.2. Учреждение:
     2.2.1. Является  законным  представителем  ребенка  и   выполняет
соответствующие функции по защите его прав и законных интересов.
     2.2.2. Передает   патронатному  воспитателю   документы   (копии)
переданного на патронатное воспитание ребенка:
     копию свидетельства о рождении,
     полные сведения о состоянии здоровья,
     страховой медицинский полис,
     документ об образовании (для детей школьного возраста),
     копии документов,    подтверждающих   отсутствие    родительского
попечения,
     справку о близких родственниках,
     копии документов о наличии жилой площади,
     (иное)
     2.2.3. Ежемесячно,  не позднее  20-го  числа предыдущего  месяца,
перечисляет  денежные средства  на  соответствующий счет  Патронатного
воспитателя,   открытого   в   финансово-кредитной   организации,   на
содержание ребенка (на питание,  приобретение одежды, обуви и  мягкого
инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр  (или
на  питание,  хозяйственные  и культурно-массовые,  личные  расходы  и
обеспечивают одеждой, мягким инвентарем; иное); кроме того, один раз в
год  - на  оздоровительные  мероприятия (или  обеспечивают  бесплатной
путевкой, иное), на проезд к месту на проезд к месту отдыха и обратно,
на проезд к месту жительства и обратно к месту учебы.
     2.2.4. Перечисляет  ежемесячно,  не  позднее  _______,   денежное
вознаграждение  Патронатному   воспитателю  на  соответствующий   счет
получателя,  открытый  в финансово-кредитной  организации,  в  размере
________________.
     2.2.5. Осуществляет                  организационно-методическое,
психолого-педагогическое, медико-социальное сопровождение патронатного
воспитания, оказывает  помощь Патронатному  воспитателю в  воспитании,
организации отдыха и полезной занятости детей
     2.2.6. Осуществляет контроль    за    исполнением     Патронатным
воспитателем  обязанностей   по  содержанию   и  воспитанию   ребенка,
переданного на патронатное воспитание.
     2.3 Орган опеки и попечительства
     2.3.1. Оказывает    Учреждению   и    Патронатному    воспитателю
организационно- методическую помощь.
     2.3.2. Осуществляет контроль организации патронатного  воспитания
и  соблюдения  прав   и  законных   интересов  детей,  переданных   на
патронатное воспитание.
                         
                      3. Сроки действия договора

     Настоящий договор  заключен  на   срок  с  _________________   до
_________________
                         
                   4. Условия расторжения Договора

     4.1. Настоящий Договор может быть расторгнут досрочно:
     - по  инициативе Патронатного  воспитателя  (по причине  болезни,
отсутствия взаимопонимания  с ребенком  (детьми), изменений  семейного
или имущественного положения);
     - по  инициативе  Учреждения,  Органа опеки  и  попечительства  в
случае наличия  угрозы для  жизни и здоровья  ребенка, переданного  на
патронатное  воспитание,  неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения
обязанностей  патронатным  воспитателем,  или  в  случае   возвращения
ребенка родителям,  или в  случае усыновления  ребенка. О  расторжении
договора  патронатный  воспитатель  должен  быть  извещен  учреждением
письменно.
     4.2. Договор подлежит расторжению в случаях
     - отказа Патронатного воспитателя от воспитания ребенка,
     - отказа ребенка, переданного на патронат, по достижению возраста
10 лет, от патронатного воспитания.
     4.3. За неисполнение или ненадлежащее выполнение обязательств  по
настоящему договору  стороны  несут ответственность  в соответствии  с
действующим законодательством.
     Все возникающие  в  результате  досрочного  расторжения  договора
имущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а  при
возникновении спора - судом в установленном законом порядке.
     
                     5. Заключительные положения

     5.1. Любые изменения  и  дополнения к  настоящему Договору  имеют
силу, если они оформлены в  письменном виде, подписаны сторонами и  не
противоречат  действующему  законодательству  Российской  Федерации  и
законодательству Мурманской области.
     5.2. Договор составлен в трех  экземплярах для каждой из  сторон,
каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.
     
     6. Реквизиты и подписи сторон
      
     Учреждение по патронату             Орган опеки и попечительства
     Наименование                        наименование
     подпись руководителя                подпись руководителя
     печать                              печать
     
     Патронатный воспитатель
     ФИО, паспорт, место регистрации
     Счет N
     Подпись