Постановление Областной Думы Мурманской области от 16.10.2007 № 345

 



                      МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 16 октября 2007 г.       N 345           г.Мурманск
     
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
   "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О
    государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
     

     Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
     
     1. Направить проект федерального  закона "О внесении изменения  в
статью 34 Закона Российской  Федерации "О государственных гарантиях  и
компенсациях для  лиц,  работающих и  проживающих  в районах  Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях" на заключение в  Правительство
Российской Федерации.
     2. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
внести в  порядке законодательной  инициативы  в Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального  закона
"О  внесении изменения  в  статью 34  Закона  Российской Федерации  "О
государственных  гарантиях  и  компенсациях  для  лиц,  работающих   и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
(прилагается).
     3. Обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации, к депутатам
Государственной Думы   Федерального  Собрания   Российской   Федерации
В.В.Лунцевичу,   И.К.Чернышенко    с   просьбой   поддержать    данную
законодательную инициативу.
     4. Назначить  представителем   Мурманской   областной  Думы   при
рассмотрении указанного проекта федерального закона в  Государственной
Думе  Федерального  Собрания Российской  Федерации  депутата  Зажигину
Людмилу Ивановну.
     5. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Мурманский
вестник".
     
     
     Председатель
     областной Думы          Е.В.НИКОРА
     
     
                                                   Вносится Мурманской
                                                       областной Думой

                                                                Проект
     
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

   О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О
    государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

     
     Статья 1
     
     Внести в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных
гарантиях и компенсациях для лиц,  работающих и проживающих в  районах
Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях"  от 19 февраля  1993
года  N  4520-1   (Ведомости  Съезда  народных  депутатов   Российской
Федерации и Верховного  Совета Российской Федерации,  1993, N 16,  ст.
551; Собрание законодательства  Российской Федерации  2004, N 35,  ст.
3607) изменение, изложив ее в следующей редакции:
     "Статья 34.  Компенсация  расходов на  оплату  стоимости  проезда
пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и  по
инвалидности, к месту отдыха и обратно
     
     Компенсация расходов  на  оплату  стоимости  проезда  в  пределах
территории Российской  Федерации пенсионерам, являющимся  получателями
трудовых  пенсий по  старости  и по  инвалидности,  к месту  отдыха  и
обратно любым  видом транспорта  (за исключением такси),  в том  числе
личным,  а  также на  оплату  стоимости  провоза  багажа весом  до  30
килограммов  осуществляется  в  порядке,  определяемом  Правительством
Российской Федерации.".
     
     Статья 2
     
     Предложить Президенту Российской Федерации поручить Правительству
Российской Федерации  привести  свои   нормативные  правовые  акты   в
соответствие с настоящим Федеральным законом.
     
     Статья 3
     
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
     
     
     Президент
     Российской Федерации          В.Путин
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
      "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О
        государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
     
                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
         к проекту федерального закона "О внесении изменения
               в статью 34 Закона Российской Федерации
         "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
                  работающих и проживающих в районах
           Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"


     Закон Российской  Федерации   "О   государственных  гарантиях   и
компенсациях для  лиц,  работающих и  проживающих  в районах  Крайнего
Севера  и   приравненных  к   ним   местностях"  -   исходя  из   цели
предоставления государственных  гарантий и  компенсаций по  возмещению
дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи
с  работой  и   проживанием  в  экстремальных   природно-климатических
условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья
и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья  человека
(части  1  и  2  статьи 41  Конституции  Российской  Федерации),  и  в
соответствии  с  задачами  социального  государства,  закрепленными  в
статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает  комплекс
мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан,  в
том числе закрепляет право  определенных им лиц на компенсацию  оплаты
проезда в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно  один
раз в два года.
     Внесение проекта  федерального  закона "О  внесении  изменения  в
статью 34 Закона Российской  Федерации "О государственных гарантиях  и
компенсациях для  лиц,  работающих и  проживающих  в районах  Крайнего
Севера и  приравненных  к ним  местностях" обусловлено  необходимостью
устранения  дискриминационного  отношения  к  неработающим  гражданам,
вызванного   неточностью   формулировок   Закона,   ухудшивших   ранее
действующие нормы законодательства.
     В действующей редакции статьи  34 названного Закона  установлено,
что  компенсация расходов  на  оплату стоимости  проезда  пенсионерам,
являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,
к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в
два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых
Правительством   Российской  Федерации.   С   одной  стороны,   данная
формулировка уже ограничивает права тех пенсионеров, чье место  отдыха
оказалось не на территории  Российской Федерации, а с другой  стороны,
дает  возможность  Правительству  Российской  Федерации  устанавливать
дополнительные ограничения, так, например, пенсионеров лишили права на
возмещение затрат на проезд к месту отдыха на личном автотранспорте.
     Целью настоящего проекта федерального закона является  устранение
дискриминационного  противопоставления  прав  работающих  граждан   по
отношению к правам  неработающих пенсионеров  в рамках одного  Закона,
что  является  внутренним  противоречием,  нарушающим  логику  Закона,
поскольку при  прочих равных  условиях проживания  в районах  Крайнего
Севера или приравненных к  ним местностях указанные категории  граждан
не могут иметь неравные права.