Постановление Правительства Мурманской области от 06.05.2006 № 184-ПП

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 06.05.2006             Мурманск             N 184-ПП

 О проведении областного конкурса на лучшую муниципальную комиссию
           по делам несовершеннолетних и защите их прав

    В   целях   повышения  роли  муниципальных  комиссий  по  делам  
несовершеннолетних  и защите их прав в решении вопросов социальной, 
правовой  защиты  прав  и  законных интересов детей и подростков, а 
также     профилактики     их    безнадзорности,    беспризорности,    
правонарушений  и  в  связи  с  90-летием  со  дня  их  образования  
Правительство  Мурманской  области  п о с т а н о в л я е т: 
    1.  Провести  в  период  с 01 июня 2006 года по 01 октября 2007 
года  областной  конкурс  на лучшую муниципальную комиссию по делам 
несовершеннолетних и защите их прав.
    2.  Утвердить  прилагаемые  Положение  об областном конкурсе на 
лучшую  муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите 
их  прав, смету расходов на проведение областного конкурса и состав 
жюри областного конкурса.
    3.  Рекомендовать  главам  муниципальных образований Мурманской 
области   обеспечить   участие   муниципальных  комиссий  по  делам  
несовершеннолетних и защите их прав в областном конкурсе.
    4.  Расходы,  связанные  с  проведением  областного конкурса на 
лучшую  муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите 
их  прав, производить в пределах средств областного бюджета на 2007 
год,   предусмотренных   в   смете   расходов   управления   делами   
Правительства Мурманской области.
    5.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.
    6.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.
     
   

    Губернатор                                                                
    Мурманской области          Ю. Евдокимов 
    ------------------ 
     
                                                         Утверждено
                                       постановлением Правительства
                                                 Мурманской области
                                             от 06.05.2006 N 184-ПП

                             ПОЛОЖЕНИЕ
  об областном конкурсе на лучшую муниципальную комиссию по делам
                несовершеннолетних и защите их прав

              1. Цели проведения областного конкурса
     
    Областной  конкурс  на  лучшую  муниципальную комиссию по делам 
несовершеннолетних  и  защите  их  прав (далее - областной конкурс) 
посвящен   90-летию   со   дня   образования   комиссий   по  делам  
несовершеннолетних в Российской Федерации и проводится в целях:
    -    повышения    роли    муниципальных   комиссий   по   делам   
несовершеннолетних   и   защите  их  прав  (далее  -  муниципальная  
комиссия)  в  решении  вопросов  социальной, правовой защиты прав и 
законных интересов детей и подростков, а также осуществления мер по 
координации  вопросов,  связанных с соблюдением условий воспитания, 
обучения,   содержания  несовершеннолетних,  обращением  с  ними  в  
учреждениях  системы  профилактики  безнадзорности и правонарушений 
несовершеннолетних (далее - система профилактики);
    -  разработки  и  внесения  муниципальными  комиссиями в органы 
местного  самоуправления  муниципальных  образований  и комиссию по 
делам   несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  Правительстве  
Мурманской   области  (далее  -  областная  комиссия)  инициативных  
предложений    по   осуществлению   мероприятий   по   профилактике   
безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних; 
    -   поиска  новых  форм  и  методов  работы  по  предупреждению  
преступности, правонарушений несовершеннолетних, оказания им помощи 
в  защите  и восстановлении своих прав и законных интересов во всех 
сферах жизнедеятельности;
    -   совершенствования   профессионального  уровня  специалистов  
муниципальных   комиссий,  активизации  деятельности  муниципальных  
комиссий  по  исполнению  Федерального  закона  "Об основах системы 
профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних", 
Закона  Мурманской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних 
и  защите их прав в Мурманской области", иных законов и нормативных 
правовых актов Российской Федерации и Мурманской области;
    -  обобщения  и  распространения  передового  опыта  работы  по  
профилактике   безнадзорности,   беспризорности   и  правонарушений  
несовершеннолетних, работе с неблагополучными семьями.
     
                 2. Участники областного конкурса
     
    В  областном  конкурсе принимают участие муниципальные комиссии 
органов    местного   самоуправления   муниципальных   образований.   
Участники конкурса территориально подразделяются на три группы:
    1    группа   -   муниципальные   комиссии   органов   местного   
самоуправления со статусом городского округа: город Мурманск, город 
Апатиты   с   подведомственной   территорией,  город  Мончегорск  с  
подведомственной   территорией;   муниципальная   комиссия   органа   
местного  самоуправления  муниципального  образования  со  статусом  
муниципального      района      город      Кандалакша;     закрытое     
административно-территориальное образование город Североморск.
    2    группа   -   муниципальные   комиссии   органов   местного   
самоуправления муниципальных образований со статусом муниципального 
района:  Кольский  район,  Печенгский район, муниципальные комиссии 
органов  местного  самоуправления  со  статусом  городского округа: 
город  Кировск  с  подведомственной территорией, город Оленегорск с 
подведомственной     территорией,    город    Полярные    Зори    с    
подведомственной    территорией,    Ковдорский    район;   закрытые   
административно-территориальные  образования  город Полярный, город 
Снежногорск.
    3    группа   -   муниципальные   комиссии   органов   местного   
самоуправления муниципальных образований со статусом муниципального 
района:     Ловозерский     район,    Терский    район;    закрытые    
административно-территориальные  образования поселок Видяево, город 
Заозерск, город Островной, Скалистый.
     
         3. Критерии оценки участников областного конкурса

    3.1.   Критерии  оценки  областного  конкурса  определяются  на  
основании  Конвенции  ООН о правах ребенка, требований Федерального 
закона    от    24.06.1999   "Об   основах   системы   профилактики   
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних",   Закона   
Мурманской   области   от   28.12.2004   "О   комиссиях   по  делам  
несовершеннолетних  и  защите  их  прав в Мурманской области", иных 
законов   и  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и  
Мурманской    области,   регламентирующих   проведение   работы   с   
несовершеннолетними  и  семьями,  находящимися  в социально опасном 
положении.
    3.2.   Первый   показатель   подведения   итогов  -  выполнение  
муниципальной   комиссией   государственных  полномочий  Мурманской  
области    по   профилактике   безнадзорности,   беспризорности   и   
правонарушений   несовершеннолетних,  защите  их  прав  и  законных  
интересов,   а   также   исполнение   иных  функций,  установленных  
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством   
Мурманской области.
    3.3.  Второй  показатель  -  ведение документации муниципальной 
комиссии  (полнота  учета  несовершеннолетних; ведение банка данных 
семей,  находящихся  в социально опасном положении, своевременности 
принятия   к   ним  мер  предупредительного  характера;  правильное  
оформление    процессуальных    документов    по    материалам   об   
административных   правонарушениях   и   материалов  для  заседания  
комиссии;  соблюдение  законности  при  вынесении мер воздействия в 
отношении   несовершеннолетних,  их  родителей  или  иных  законных  
представителей).
    3.4.  Третий  показатель - эффективность проводимых мероприятий 
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 
состояние  криминогенной  ситуации  в  муниципальном образовании по 
линии несовершеннолетних; разработка и внедрение инновационных форм 
работы    по    профилактике    безнадзорности   и   правонарушений   
несовершеннолетних;   взаимодействие   с  органами  и  учреждениями  
системы  профилактики,  иными  организациями, независимо от их форм 
собственности  и  средствами  массовой  информации  в муниципальном 
образовании.
    3.5.   Четвертый   показатель   -   исполнительская  дисциплина  
(своевременность представления необходимой документации в областную 
комиссию,  подготовка  и  исполнение текущей документации); условия 
для  работы  муниципальной  комиссии и исполнение закона Мурманской 
области, регламентирующего деятельность муниципальных комиссий.
    3.6.  Оценка  выполнения  муниципальными  комиссиями их функций 
производится по следующим направлениям деятельности:
    -   роль  муниципальной  комиссии  в  разработке  и  реализации  
муниципальных программ, направленных на улучшение положения детей в 
разных сферах их жизнедеятельности;
    - обеспечение эффективности взаимодействия органов и учреждений 
системы  профилактики  с иными организациями, независимо от их форм 
собственности,  общественными  объединениями,  средствами  массовой  
информации   в   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений   
несовершеннолетних;
    -   рассмотрение   вопросов,   направленных   на   профилактику   
безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних, на заседаниях 
муниципальной  комиссии,  привлечение  заинтересованных  органов  и  
учреждений  системы  профилактики,  иных  организаций, общественных 
объединений  к  их  подготовке, контроль за исполнением принимаемых 
постановлений, результативность этой деятельности;
    -   обеспечение  контроля  за  соблюдением  законодательства  о  
несовершеннолетних  в  соответствии  с  компетенцией  муниципальной  
комиссии;
    -  проведение  проверок  условий  содержания, воспитания детей, 
обращения   с   ними   и  соблюдения  их  прав  в  различных  типах  
образовательных    и   учебно-воспитательных   учреждений   органов   
образования,   культуры  и  искусства,  спорта,  социальной  защиты  
населения, органов внутренних дел, по делам молодежи;
    -  выявление, учет и организация работы с семьями, находящимися 
в социально опасном положении;
    -  организация  профилактической работы и содействие в оказании 
различных   видов   помощи   несовершеннолетним,   вернувшимся   из   
воспитательных     колоний,    специальных    учебно-воспитательных    
учреждений   закрытого   типа   органов   управления  образованием,  
осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, иным 
категориям  несовершеннолетних  и  их  родителям  или иным законным 
представителям;
    -  содействие  в  организации  летнего отдыха, занятости детям, 
проживающим  в семьях, находящихся в социально опасном положении, а 
также несовершеннолетним, состоящим на учетах в учреждениях системы 
профилактики;
    -   соблюдение  требований  законодательства  при  рассмотрении  
материалов   об  административных  правонарушениях,  относящихся  к  
компетенции муниципальной комиссии и иных материалов, поступающих в 
муниципальную комиссию для рассмотрения и принятия мер;
    -  организация  работы по реализации прав несовершеннолетних на 
получение  основного  общего  образования,  согласование отчисления 
учащихся из образовательных учреждений;
    -   ведение  учета  несовершеннолетних,  семей,  находящихся  в  
социально   опасном   положении,   в   муниципальной   комиссии   в   
соответствии  с  Положением  о  муниципальной комиссии, виды, формы 
работы с указанными категориями и оказание им помощи;
    -  защита  прав  несовершеннолетних  в  суде  (иски  о лишении, 
ограничении родительских прав) и другие;
    -  работа  с обращениями несовершеннолетних, родителей или иных 
законных представителей, других граждан;
    -   внесение   представлений  в  органы  и  учреждения  системы  
профилактики    по    вопросам    предупреждения    безнадзорности,    
беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав; 
    -    вынесение    вопросов    профилактики   безнадзорности   и   
правонарушений    несовершеннолетних   на   совещания   при   главе   
(заместителе   главы   муниципального  образования),  на  заседания  
представительных органов местного самоуправления;
    -  организация  и  проведение  семинаров,  конференций,  других  
мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
    -    привлечение    общественных    объединений,   политических   
организаций    к    работе   по   профилактике   безнадзорности   и   
правонарушений несовершеннолетних.
     
       4. Время проведения конкурса и подведение его итогов
          
    4.1.  Областной конкурс проводится в период с 01 июня 2006 года 
по 01 октября 2007 года
    4.2. Оценка деятельности муниципальных комиссий производится на 
основании  представленных  материалов,  а  также  с  учетом  итогов  
проверок  областной  комиссией в соответствии со своей компетенцией 
по    исполнению    законодательства    Российской    Федерации   и   
законодательства Мурманской области.
    Материалы  на  конкурс представляются до 01 октября 2007 года в 
областную   комиссию.  Они  должны  содержать  подробную  текстовую  
информацию,   отражающую   вышеуказанные   показатели  деятельности  
муниципальной   комиссии   и   результаты  работы  по  профилактике  
безнадзорности,  беспризорности и правонарушений несовершеннолетних 
за  2006  год  и  9  месяцев  2007  года,  а  также  копии газетных 
публикаций, списка проведенных мероприятий, методических материалов 
и т.п.
    4.3.  Изучение материалов, представленных на областной конкурс, 
осуществляется  членами  жюри  областного  конкурса.  Жюри подводит 
итоги  областного конкурса, определяет победителей в каждой группе. 
Итоги   областного   конкурса  оглашаются  на  заседании  областной  
комиссии  среди участников, отнесенных к соответствующим группам. В 
группе  присуждаются  I,  II  и  III места. Победители награждаются 
денежными  премиями  в  сумме  15, 10, 5 тыс. рублей соответственно 
занятым   местам.   Расходы,  связанные  с  проведением  областного  
конкурса,  производятся  в  пределах  средств областного бюджета на 
2007  год,  предусмотренных  в  смете  расходов  управления  делами  
Правительства  Мурманской  области  и  должны быть использованы для 
улучшения  материально-технической  базы либо премирования членов и 
ветеранов муниципальных комиссий.
    Итоги   конкурса   утверждаются   распоряжением   Правительства   
области.
                    
                           -------------
     
                                                         Утверждена
                                       постановлением Правительства
                                                 Мурманской области
                                             от 06.06.2006 N 184-ПП

                          СМЕТА РАСХОДОВ
на проведение областного конкурса на лучшую муниципальную комиссию
           по делам несовершеннолетних и защите их прав


|—————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|    N    |       Вид расхода       | Количество  |      Сумма  |      Всего  |
|         |                         |             |      (тыс.  |      (тыс.  |
|         |                         |             | рублей)     | рублей)     |
|—————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|      1. |      Премирование       |             |             |             |
|         | победителей:            |             |             |             |
|         |                         |      3      |     15      |     45      |
|         |      I место            |      3      |     10      |     30      |
|         |      II место           |      3      |      5      |     15      |
|         |      III место          |             |             |             |
|—————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|      2. |      Организационные    |      1      |    15,3     |    15,3     |
|         | мероприятия             |             |             |             |
|—————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|      3. |      Всего              |             |             |    105,3    |
|—————————|—————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
  
                           -------------
                                        
                                                          Утвержден
                                       постановлением Правительства
                                                 Мурманской области
                                             от 06.06.2006 N 184-ПП

                              СОСТАВ
жюри областного конкурса на лучшую муниципальную комиссию по делам
                несовершеннолетних и защите их прав

|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|      Чистова                   |      -заместитель Губернатора Мурманской     |
|      Людмила Александровна     | области (председатель жюри)                  |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|      Красовская                |      - консультант отдела по вопросам        |
|      Елена Геннадьевна         | межведомственной координации социальной      |
|                                | политики Правительства                       |
|                                | Мурманской области (заместитель председателя |
|                                |                    жюри)                     |
|                                |                                              |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|      Бородина                  |       - главный специалист отдела по         |
|      Инна Валерьевна           | вопросам межведомственной координации        |
|                                | социальной политики Правительства Мурманской |
|                                | области (секретарь жюри)                     |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|                                |      Члены жюри:                             |
|                                |                                              |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|      Викторова                 |       - заместитель председателя комитета по |
|      Елена Евгеньевна          | труду и   социальному  развитию   Мурманской |
|                                | области                                      |
|                                |                                              |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|      Дворецкая                 |      - корреспондент газеты "Мурманский      |
|      Галина Михайловна         | вестник"(по согласованию)                    |
|                                |                                              |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|      Мостовой                  |      - начальник управления по делам         |
|      Леонид Леонидович         | молодежи Мурманской области                  |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|      Орлов                     |      - начальник отделения по организации    |
|      Сергей Витальевич         | деятельности подразделений по делам          |
|                                | несовершеннолетних отдела по обеспечению     |
|                                | деятельности участковых уполномоченных       |
|                                | милиции и подразделений по делам             |
|                                | несовершеннолетних МОБ УВД Мурманской        |
|                                | области (по согласованию)                    |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|      Браславская               |      - заместитель начальника отдела реформы |
|      Марина Владимировна       | местного самоуправления департамента         |
|                                | законопроектной деятельности и реформы       |
|                                | местного самоуправления Мурманской области   |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|      Петрова                   |      - начальник отдела воспитания и защиты  |
|      Нина Андреевна            | детства комитета по образованию Мурманской   |
|                                | области                                      |
|                                |                                              |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|      Смага                     |      - декан факультета дошкольного          |
|      Анна Александровна        | воспитания Мурманского государственного      |
|                                | педагогического университета (по             |
|                                | согласованию)                                |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|      Тарбаев                   |      - заместитель главного врача            |
|      Евгений Юрьевич           | муниципального учреждения здравоохранения    |
|                                | "Муниципальная детская городская больница"   |
|                                | (по согласованию)                            |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|