Постановление Областной Думы Мурманской области от 25.06.2008 № 843

 



                      МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 25 июня 2008 г.           N 843               г.Мурманск
     
         Об обращении Мурманской областной Думы к Президенту
    Российской Федерации Д.А.Медведеву, Председателю Правительства
    Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Государственной
     Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову
     о необходимости восстановления права на досрочное назначение
          пенсии по старости пожарным противопожарной службы
                    субъектов Российской Федерации


     Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
     
     1. Принять  обращение  Мурманской  областной  Думы  к  Президенту
Российской   Федерации   Д.А.Медведеву,   Председателю   Правительства
Российской  Федерации  В.В.Путину, Председателю  Государственной  Думы
Федерального   Собрания    Российской    Федерации   Б.В.Грызлову    о
необходимости восстановления права  на досрочное назначение пенсии  по
старости   пожарным   противопожарной  службы   субъектов   Российской
Федерации (прилагается).
     2. Направить  текст  обращения  Президенту  Российской  Федерации
Д.А.Медведеву,   Председателю   Правительства   Российской   Федерации
В.В.Путину, Председателю  Государственной  Думы Федерального  Собрания
Российской   Федерации    Б.В.Грызлову,   членам   Совета    Федерации
Федерального Собрания  Российской  Федерации А.Г.Гурьеву,  В.А.Попову,
депутатам  Государственной   Думы  Федерального  Собрания   Российской
Федерации Б.С.Кашину, М.П.Ненашеву, И.К.Чернышенко.
     3. Обратиться   к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать  обращение Мурманской  областной  Думы  и о  своем  решении
проинформировать   Президента  Российской   Федерации   Д.А.Медведева,
Председателя    Правительства   Российской    Федерации    В.В.Путина,
Председателя  Государственной  Думы Федерального  Собрания  Российской
Федерации Б.В.Грызлова.
     4. Опубликовать   настоящее   обращение  в   газете   "Мурманский
вестник".
     
     
     Председатель
     областной Думы          Е.В.НИКОРА
     
     
                                                            Приложение
                                            к постановлению Мурманской
                                                        областной Думы
                                              от 25 июня 2008 г. N 843

 
                              ОБРАЩЕНИЕ
     Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации
    Д.А.Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации
 В.В.Путину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости восстановления права
 на досрочное назначение пенсии по старости пожарным противопожарной
                службы субъектов Российской Федерации


                    Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
                   Уважаемый Владимир Владимирович!
                    Уважаемый Борис Вячеславович!
     
     Депутаты Мурманской областной Думы обеспокоены тем, что с  начала
2005  года  работники  Государственной  противопожарной  службы  (ГПС)
Мурманской области, работавшие ранее в Государственной противопожарной
службе  МЧС   России   и  продолжающие   работать  в   Государственной
противопожарной  службе  (ГПС)   субъекта  Российской  Федерации   без
изменения трудовой функции,  должностных обязанностей и места  работы,
потеряли право на суммирование  стажа и досрочное назначение  трудовой
пенсии по старости.
     Существующая ГПС всегда являлась основным видом пожарной охраны и
входила первоначально  в  состав  Министерства  внутренних  дел  (МВД)
Российской Федерации, затем в состав Министерства Российской Федерации
по  делам гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий (МЧС России).
     Личный состав ГПС  включал  в себя  состоящих на  соответствующих
штатных   должностях   лиц   рядового   и   начальствующего   состава,
военнослужащих и лиц, не имеющих специальных или воинских званий.
     В соответствии со статьей  10 Федерального  закона от 21  декабря
1994  года   N   69-ФЗ  "О   пожарной  безопасности"   территориальные
подразделения  Государственной  противопожарной службы,  созданные  на
основе   договоров  с   органами   государственной  власти   субъектов
Российской   Федерации,   финансировались  за   счет   соответствующих
бюджетов.
     Работники подразделений  Государственной противопожарной  службы,
подчиненных ранее  МВД и  МЧС России и  замещавшие должности,  которые
содержались  за  счет  средств  субъекта,  имели  право  на  досрочное
назначение трудовой пенсии по  старости в соответствии с подпунктом  9
пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях  Российской
Федерации"  на  основании перечня  оперативных  должностей  работников
Государственной противопожарной службы, утвержденного ныне  утратившим
силу  приказом МВД  России  от 27.07.2001  N  696, списка  оперативных
должностей,  утвержденного  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 18.06.2002 N 437.
     Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ  "О
пожарной безопасности" (в редакции федеральных законов от 25.07.2002 N
116-ФЗ,  от   22.08.2004   N  122-ФЗ)   установлено,  что   работникам
Государственной  противопожарной  службы,  работающим  на  должностях,
предусмотренных   перечнем  оперативных   должностей   Государственной
противопожарной   службы,   утверждаемым   Правительством   Российской
Федерации,  органами   исполнительной   власти  субъектов   Российской
Федерации,  пенсия  по  старости  устанавливается  по  достижении  ими
возраста 50 лет и  при стаже работы в Государственной  противопожарной
службе не менее 25 лет.
     В соответствии со  статьей 5  Федерального закона  от 21  декабря
1994 года N 69-ФЗ  "О пожарной безопасности" в состав  Государственной
противопожарной  службы входят  федеральная  противопожарная служба  и
противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
     Гарантии правовой   и   социальной   защиты   должны    одинаково
распространяться  как   на  сотрудников  федеральной   противопожарной
службы,  так   и  на  работников   противопожарной  службы   субъектов
Российской Федерации. В настоящее время право на досрочное  назначение
трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктами 7 и 9 пункта
1  статьи 28  Федерального  закона "О  трудовых  пенсиях в  Российской
Федерации",       предоставлено      работникам       профессиональных
аварийно-спасательных  служб  и  формирований и  работникам  ГПС  (МЧС
России).
     В соответствии с постановлением Правительства Мурманской  области
от  29.12.2004 N  406-1111  Главное  управление по  делам  гражданской
обороны и  чрезвычайным ситуациям Мурманской  области переименовано  в
ГОУ  "Управление  по   ГОЧС  и  ПБ   Мурманской  области"  и   созданы
территориальные подразделения  ГПС  субъекта, в  состав которой  вошли
пожарные формирования, финансируемые за счет средств бюджета субъекта.
     Происходящее реформирование  и переподчинение  подразделений  ГПС
породило   неравенство   в   сфере   пенсионного   обеспечения    лиц,
профессионально принадлежащих  к одной  категории, поскольку  пожарные
федеральной противопожарной службы  и пожарные противопожарной  службы
субъекта Российской Федерации  выполняют одну и ту  же работу -  тушат
пожары.
     В Российской   Федерации  помимо   формирований   МЧС  России   в
обязательном     порядке     действуют     также      профессиональные
аварийно-спасательные формирования  в субъектах Российской  Федерации,
выполняющие, как и спасатели МЧС России, работу по защите населения  и
территорий от  чрезвычайных ситуаций,  сложности которой  усугубляются
климатическими   условиями   северных   регионов.   Однако   работники
спасательных служб субъектов  Российской Федерации не наделены  правом
на досрочное назначение пенсии.
     Ранее все работники ГПС  в силу особого характера  осуществляемой
ими   профессиональной    деятельности   (независимо   от    источника
финансирования) рассматривались законодателем как относящиеся к  одной
категории граждан, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.
     Считая необходимым в  целях соблюдения конституционного  принципа
равенства восстановить утраченное право на досрочное назначение пенсии
по  старости  личному  составу  ГПС  субъектов  Российской  Федерации,
распространив его на правоотношения,  возникшие с 1 января 2005  года,
просим Вас  принять  меры по  законодательному урегулированию  данного
вопроса.