Постановление Областной Думы Мурманской области от 25.06.2008 № 899

 



                      МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 25 июня 2008 г.           N 899             г.Мурманск

                Об обращении Мурманской областной Думы
          к Председателю Правительства Российской Федерации
           В.В.Путину по вопросу поддержки рыбопромышленных
            предприятий Российской Федерации, поставляющих
                  рыбопродукцию на внутренний рынок


     Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
          
     1. Принять  обращение Мурманской  областной  Думы к  Председателю
Правительства  Российской Федерации  В.В.Путину  по вопросу  поддержки
рыбопромышленных   предприятий  Российской   Федерации,   поставляющих
рыбопродукцию на внутренний рынок (прилагается).
     2. Направить   текст    обращения   Председателю    Правительства
Российской Федерации В.В.Путину, членам Совета Федерации  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  А.Г.Гурьеву,  В.А.Попову,   депутатам
Государственной  Думы   Федерального  Собрания  Российской   Федерации
Б.С.Кашину, М.П.Ненашеву, И.К.Чернышенко.
     3. Обратиться   к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать обращение  Мурманской областной Думы  и проинформировать  о
своем   решении   Председателя  Правительства   Российской   Федерации
В.В.Путина.
     4. Опубликовать   настоящее   обращение  в   газете   "Мурманский
вестник".
      

     Председатель
     областной Думы          Е.В.НИКОРА
     
     
                                                            Приложение
                                            к постановлению Мурманской
                                                        областной Думы
                                              от 25 июня 2008 г. N 899

                          О Б Р А Щ Е Н И Е
                      Мурманской областной Думы
          к Председателю Правительства Российской Федерации
           В.В.Путину по вопросу поддержки рыбопромышленных
            предприятий Российской Федерации, поставляющих
                  рыбопродукцию на внутренний рынок
     
     
                   Уважаемый Владимир Владимирович!
     
     Депутаты Мурманской областной  Думы повторно  обращаются в  адрес
Правительства    Российской    Федерации    по    вопросу    поддержки
рыбопромышленных   предприятий  Российской   Федерации,   поставляющих
рыбопродукцию на внутренний  рынок, освобождения от уплаты  таможенных
пошлин, налогов рыбопромысловых  и транспортных судов рыбной  отрасли,
ввозимых  на  таможенную  территорию  Российской  Федерации,  а  также
принятия экстренных мер государственного регулирования цен на топливо.
     Только на Северном  рыбопромышленном бассейне  в настоящее  время
имеется около 120 рыболовных судов, которые не заходят в порты  России
из-за  необходимости  уплаты  таможенной  пошлины  и  НДС  (24,05%  от
конкретной стоимости  судна и  23% от стоимости  модернизации), в  том
числе 20  траулеров, приобретенных  за  границей, и  около 100  судов,
прошедших модернизационный ремонт за границей.
     Численность незаходных в российские порты судов составляет 1/3 от
общего состава флота,  облавливающего только  донные объекты  промысла
(треска, пикша, камбала,  палтус и т.д.), и,  учитывая, что этот  флот
более эффективный  по  сравнению с  другими,  получается, что  большая
часть  облавливаемых  донных  видов  рыб  поставляется  за  рубеж.   В
результате экономика не  только Северных приморских  регионов, но и  в
целом страны несет большие ресурсные, финансовые и социальные потери в
виде недопоставок рыбного сырья, неуплаты НДС и прибавочной стоимости,
получаемой  при  переработке  рыбы на  береговых  предприятиях.  Кроме
этого, российская экономика не получает выгоду в сопряженных с  рыбной
отраслью производствах, образующихся в результате захода судов с рыбой
в отечественные порты.
     Предварительные расчеты   показывают,   что   отмена   таможенных
платежей по судам, приобретенным и прошедшим модернизационные  ремонты
за рубежом только за счет доставки в порт Мурманск продукции из донных
видов рыб, выловленной в российской экономической зоне Баренцева моря,
позволит увеличить  объемы  производства в  рыбной отрасли  Мурманской
области  и  связанных с  ней  отраслях  более  чем на  2  млрд.рублей,
поступление налоговых платежей - не менее чем на 170 млн.рублей.
     В этой  связи,  уважаемый   Владимир  Владимирович,  просим   Вас
распространить   аналогичные  действия   постановления   Правительства
Российской Федерации от 21.06.2002 N 448 "Об освобождении от обложения
таможенными  пошлинами и  налогами  временно ввезенных  на  таможенную
территорию Российской  Федерации морских судов"  на рыбопромысловые  и
транспортные суда  рыбной отрасли, приобретенные  у иностранных  фирм,
построенные на зарубежных верфях и ввезенные на территорию  Российской
Федерации  и   (или)  прошедшие  модернизацию   вне  таможенной   зоны
Российской Федерации.
     Вторая проблема, еще более  острая, связана с безудержным  ростом
цен на топливо.
     В течение 2007 года и по настоящее время цена на топливо  выросла
с 17600  до 27800 рублей  за тонну.  Сейчас она обгоняет  рост цен  на
рыбопродукцию из путассу в 1,5 раза, из сельди - в 3 раза.
     Фактически предприятия,  ведущие  промысел  массовых  видов  рыб,
имеют нулевой  уровень рентабельности  или дотируются  за счет  вылова
более дорогих донных видов рыб.
     В то же время такие массовые виды рыб, как сельдь, путассу, мойва
и сайка,  поставляются в  основном  на  внутренний рынок  страны,  где
являются  дешевым  источником белка  для  низкооплачиваемой  категории
населения и пенсионеров.
     В аналогичной  ситуации находятся  рыбопромышленники  прибрежного
промысла, поставляющие охлажденную рыбу на российский берег, у которых
затраты на топливо еще выше.
     Вызывает тревогу и тот  факт, что в  настоящее время нет  топлива
даже по высоким ценам для бункеровки рыбопромысловых судов, привозящих
продукцию в порт Мурманск.  С учетом увеличения  с 1 января 2009  года
количества приходящих в порт судов из-за необходимости  декларирования
рыбопродукции, выловленной в исключительной экономической зоне  России
и на континентальном шельфе России, затрат на дополнительные  переходы
и простои  судов в  порту,  а также  недостатка топлива  и мазута  для
бункеровки  судов в  порт  Мурманск  и  продолжающегося роста  цен  на
топливо вполне  реальна опасность остановки  промысла, что  немедленно
скажется   на   рыбном  рынке   страны,   подорвет   продовольственную
безопасность государства,  приведет к невыполнению  со стороны  России
международных договоров.
     Кстати, страны  ЕС,  Балтии  в  оперативном  порядке   установили
преференции по  топливу для  своих рыбаков, а  нерешение вопросов  для
российских рыбаков приведет к неконкурентным условиям работы в море  и
вытеснению  России  из  зоны  промысла,  регулируемых   международными
договорами.
     Исходя из  изложенного   предлагаем  на  государственном   уровне
обеспечить гарантированные, на  конкурсной основе, поставки топлива  с
реализацией по ценам внутреннего рынка  на 30-40% ниже экспортных -  с
предоставлением  преференций  поставщику  топлива  или  рыбодобывающим
компаниям, а в  качестве оперативной  меры с целью  заинтересованности
российских  рыбодобывающих  компаний  в  поставках  рыбопродукции   на
внутренний  рынок освободить  рыболовные  компании  от уплаты  НДС  на
рыбопродукцию, поставляемую  на внутренний рынок,  как компенсацию  их
затрат на продолжающийся рост цен на топливо.