Постановление Областной Думы Мурманской области от 02.04.2009 № 1358

 



                      МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 2 апреля 2009 г.         N 1358              г.Мурманск
     
           О внесении в порядке законодательной инициативы
             в Государственную Думу Федерального Собрания
           Российской Федерации проекта федерального закона
         "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона
          "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
        находящегося в государственной собственности субъектов
        Российской Федерации или в муниципальной собственности
   и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства,
       и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
                        Российской Федерации"


     Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
     
     1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
внести в  порядке законодательной  инициативы  в Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального  закона
"О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об  особенностях
отчуждения  недвижимого  имущества,  находящегося  в   государственной
собственности  субъектов  Российской  Федерации  или  в  муниципальной
собственности   и   арендуемого    субъектами   малого   и    среднего
предпринимательства,   и    о   внесении    изменений   в    отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (прилагается).
     2. Обратиться   к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данную законодательную инициативу.
     3. Предложить выступить представителем Мурманской областной  Думы
при   рассмотрении   указанного   проекта   федерального   закона    в
Государственной  Думе   Федерального  Собрания  Российской   Федерации
депутату Государственной Думы Луговому Андрею Константиновичу.


     Председатель
     областной Думы          Е.В. НИКОРА

                                                   Вносится Мурманской
                                                       областной Думой

                                                                Проект
     
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

         О внесении изменения в статью 3 Федерального закона
  "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в
                    государственной собственности
  субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и
  арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о
                    внесении изменений в отдельные
              законодательные акты Российской Федерации"

     
     Статья 1
     
     Внести в пункт  2 статьи 3  Федерального закона  от 22 июля  2008
года  N  159-ФЗ  "Об особенностях  отчуждения  недвижимого  имущества,
находящегося  в  государственной  собственности  субъектов  Российской
Федерации или в  муниципальной собственности и арендуемого  субъектами
малого  и  среднего  предпринимательства, и  о  внесении  изменений  в
отдельные  законодательные   акты   Российской  Федерации"   (Собрание
законодательства  Российской   Федерации,  2008,  N   30,  ст.   3615)
изменение, изложив его в следующей редакции:
     "2) арендная плата  за  аренду такого  имущества  на дату  подачи
арендатором  заявления  о  реализации им  преимущественного  права  на
приобретение арендуемого имущества оплачена в полном объеме;".
     
     Статья 2
     
     1. Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.
     2. Действие настоящего  Федерального  закона распространяется  на
правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
     
     Президент
     Российской Федерации
     
                                                   Вносится Мурманской
                                                       областной Думой

                                                                Проект


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

     
                    О проекте федерального закона
         "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона
          "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
  находящегося в государственной собственности субъектов Российской
 Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами
                малого и среднего предпринимательства,
       и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
                        Российской Федерации"
     
     
     Государственная Дума Федерального Собрания  Российской  Федерации 
п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 3  Федерального закона "Об особенностях  отчуждения
недвижимого имущества,  находящегося  в государственной  собственности
субъектов Российской  Федерации  или в  муниципальной собственности  и
арендуемого  субъектами малого  и  среднего предпринимательства,  и  о
внесении  изменений  в   отдельные  законодательные  акты   Российской
Федерации", внесенный Мурманской областной Думой.
     2. Направить   указанный   законопроект   Президенту   Российской
Федерации,  в   Совет  Федерации   Федерального  Собрания   Российской
Федерации,  комитеты  и  комиссии  Государственной  Думы,  депутатские
объединения   в   Государственной   Думе,   Правительство   Российской
Федерации,   законодательные   (представительные)   органы   субъектов
Российской  Федерации,   Конституционный  Суд  Российской   Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд  Российской
Федерации.
     Установить, что поправки к указанному законопроекту  направляются
в Комитет Государственной Думы по__________________   до_________.
     3. Комитету Государственной Думы по____________________доработать
указанный  законопроект с  учетом поступивших поправок и внести его на
рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
         
     
     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации          Б.В. ГРЫЗЛОВ
     
     
                                                              
                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                  "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона
                    "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
     находящегося в государственной собственности субъектов Российской
             Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого
        субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении
                            изменений в отдельные законодательные акты
                                                 Российской Федерации"

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
    к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
  находящегося в государственной собственности субъектов Российской
 Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами
   малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в
                              отдельные
              законодательные акты Российской Федерации"

      Предлагаемое изменение  в  Федеральный  закон  N  159-ФЗ   носит
уточняющий характер пункта 2 статьи 3 указанного Федерального закона.
     Действующая формулировка,  устанавливающая, что  преимущественное
право  на  приобретение  арендуемого  имущества  субъектами  малого  и
среднего предпринимательства может быть предоставлено при условии, что
арендная плата  за  аренду такого  имущества перечислялась  надлежащим
образом  в   течение  срока,   указанного   в  пункте   1  статьи   3,
представляется нам  не  конкретной, а  следовательно -  коррупционной,
т.к. дает чиновникам  простор для правоприменительной практики  данной
нормы.  Указанная   норма  не  имеет   критерия  оценки   "надлежащего
перечисления арендной  платы",  и устанавливать  его будут  конкретные
чиновники.
     Например, можно установить  критерий  надлежащей уплаты  арендной
платы исходя из такого критерия, как отсутствие просрочек по  платежам
хотя бы на один  день, даже если такая  просрочка возникла не по  вине
предпринимателя.
     Предлагаемая в  данном законопроекте  формулировка  устанавливает
достаточным условием для предоставления преимущественного права выкупа
арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства
оплату в полном объеме арендной платы такого имущества на дату  подачи
арендатором  заявления  о  реализации им  преимущественного  права  на
приобретение арендуемого имущества.
     Данная формулировка  не   подразумевает   принятие  во   внимание
просрочки по платежам в течение срока аренды, наличие штрафных санкций
(пени) либо наличие направленных арендатору претензий (уведомлений)  о
погашении задолженности или о расторжении договора аренды. Это связано
с тем, что в условиях финансового кризиса просроченная арендная  плата
может стать массовым явлением,  и государство, идя навстречу малому  и
среднему бизнесу и поддерживая его, должно учитывать подобные  моменты
и  не допускать  ситуаций,  когда  чиновники  на местах  могут  лишить
предпринимателей преимущественного права выкупа арендованных помещений
только  по  той  простой  причине,  что  бизнес  испытывает  временные
финансовые трудности.
     На сегодняшний день в Государственную Думу направлены предложения
от субъектов   Российской   Федерации  с   различными   формулировками
вышеуказанного критерия. Однако нам представляется, что предлагаемый в
законопроекте вариант  данного критерия  является наиболее  приемлемым
как для субъектов  малого предпринимательства  в силу его  лояльности,
так  и  для  применения органами  государственной  власти  и  местного
самоуправления в силу его простоты и однозначности.
     
     
                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                  "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона
                    "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
     находящегося в государственной собственности субъектов Российской
             Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого
        субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении
                            изменений в отдельные законодательные акты
                                                 Российской Федерации"

     
     
                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
    к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3
Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
  находящегося в государственной собственности субъектов Российской
 Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами
   малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в
         отдельные законодательные акты Российской Федерации"

     
            Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения
в статью 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого
имущества, находящегося  в  государственной  собственности   субъектов
Российской Федерации или  в муниципальной собственности и  арендуемого
субъектами  малого  и  среднего  предпринимательства,  и  о   внесении
изменений в  отдельные законодательные акты  Российской Федерации"  не
потребует  дополнительных  затрат  из  федерального  бюджета  на   его
реализацию.


                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                  "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона
                    "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
     находящегося в государственной собственности субъектов Российской
             Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого
        субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении
                            изменений в отдельные законодательные акты
                                                 Российской Федерации"
     
     
     
                               ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
      силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию
в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения
в статью 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого
  имущества, находящегося в государственной собственности субъектов
 Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого
    субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении
   изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

     Принятие проекта  федерального  закона "О  внесении  изменения  в
статью 3 Федерального  закона "Об особенностях отчуждения  недвижимого
имущества,  находящегося  в  государственной  собственности  субъектов
Российской Федерации или  в муниципальной собственности и  арендуемого
субъектами  малого  и  среднего  предпринимательства,  и  о   внесении
изменений в  отдельные законодательные акты  Российской Федерации"  не
потребует  признания  утратившими  силу,  приостановления,  изменения,
дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.