Расширенный поиск
Постановление Главы администрации ЗАТО город Снежногорск от 10.06.2009 № 614ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СНЕЖНОГОРСК ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.06. 2009 г. N 614 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в ЗАТО г. Снежногорск В соответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне" от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ (с изм. на 19.06.2007 г.) и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" от 11.07.2004 г. N 868, постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" от 26.11.2007 г. N 804, приказом МЧС России "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании и организациях" от 14.11.2008 г. N 687 и постановлением Правительства Мурманской области "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области" от 29.10.2008 г. N 522-ПП, постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в ЗАТО г. Снежногорск. 2. Руководителям организаций, независимо от организационно- правовых форм и форм собственности на основании Положения об организации и ведении гражданской обороны в ЗАТО г. Снежногорск разработать свои Положения, копии направить в управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации ЗАТО г. Снежногорск. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в "Северной субботней газете". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации ЗАТО г. Снежногорск (Суслов А. А.). Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск Ю. Юрлин Утверждено постановлением Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск от 10.06.2009 г. N 614 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и ведении гражданской обороны в ЗАТО г. Снежногорск 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в ЗАТО г. Снежногорск (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне" от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" от 26.11.2007 г. N 804, приказом МЧС России "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании и организациях" от 14.11.2008 г. N 687 и постановлением Правительства Мурманской области "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области" от 29.10.2008 г. N 522-ПП и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании ЗАТО г. Снежногорск и организациях, расположенных на его территории, независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации). 1.2. Гражданская оборона в муниципальном образовании ЗАТО г. Снежногорск организуется и ведется на всей территории муниципального образования в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) - федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, распорядительными документами Губернатора Мурманской области - руководителя гражданской обороны Мурманской области, распорядительными документами Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск - руководителя гражданской обороны муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, а также настоящим Положением. 1.3. Администрация ЗАТО г. Снежногорск и организации, в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. 1.4. Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне. 2. Полномочия администрации ЗАТО г. Снежногорск и организаций в области гражданской обороны 2.1. Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск в пределах своих полномочий: - осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - определяет и утверждает структуру, состав, задачи и основные направления деятельности подразделения администрации ЗАТО г. Снежногорск, осуществляющее полномочия администрации в сфере организации и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск - управления по делам ГО и ЧС; - утверждает составы коллегиальных органов управления гражданской обороны - комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие подразделений администрации ЗАТО г. Снежногорск с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, Правительством Мурманской области, органами местного самоуправления Мурманской области и общественными объединениями при выполнении задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - контролирует применение мер по обеспечению выполнений мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороны муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области. 2.2. Администрация ЗАТО г. Снежногорск в пределах своих полномочий: - разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны; - разрабатывает и утверждает территориальные социально- экономические программы в области гражданской обороны; - организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения; - привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставление услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории ЗАТО г. Снежногорск; - утверждает перечень организаций, создающих территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования; - осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области. 2.2.1. Администрация ЗАТО г. Снежногорск и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатные расписания. 2.2.2. Администрация ЗАТО г. Снежногорск и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. 2.2.3. Администрация ЗАТО г. Снежногорск, а также организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, и организации, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, осуществляют сбор и обмен информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - информации). Администрация ЗАТО г. Снежногорск представляет информацию в Правительство Мурманской области, организации - в администрацию ЗАТО г. Снежногорск и федеральные органы исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся. 2.2.4. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне и в организациях осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением. 3. Основные мероприятия по гражданской обороне 3.1. Администрация ЗАТО г. Снежногорск в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия: 3.1.1. По обучению населения в области гражданской обороны: - разработка с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Мурманской области, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования; - организация и обучение населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обучение личного состава формирований и служб муниципального образования; - проведение учений и тренировок по гражданской обороне; - организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования; - создание, оснащение учебно-консультационного пункта (кабинета) по гражданской обороне и организация его деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального образования в образовательном учреждении дополнительного профессионального образования, имеющего соответствующую лицензию - Учебно-методический центр ГОУ "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области"; - пропаганда знаний в области гражданской обороны. 3.1.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: - участие в проведении плановых проверок состояния постоянной готовности муниципального фрагмента региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Мурманской области "Тундра"; - поддержание в состоянии постоянной готовности местной системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; - установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; - комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; - сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. 3.1.3. По эвакуации населения и материальных ценностей в безопасные районы: - организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании ЗАТО г. Снежногорск, отнесенного к 3-ей категории по гражданской обороне; - изучение районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных ценностей, подлежащих эвакуации и контроль за их подготовкой; - создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. 3.1.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты: - поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; - разработка планов наращивания инженерной защиты территории, отнесенной в установленном порядке к 3-ей группе по гражданской обороне; - приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; - планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время; - обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны; - накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; - обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки. 3.1.5. По световой и другим видам маскировки: - определение перечня объектов, подлежащих маскировке; - разработка планов осуществления комплексной маскировки территории, отнесенной в установленном порядке к 3-ей группе по гражданской обороне; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки; - проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории, отнесенной в установленном порядке к 3-ей группе по гражданской обороне. 3.1.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: - создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны нештатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательной службы, а также планирование их действий; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ. 3.1.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обеспечению, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других неотложных мер: - планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.); - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами; - предоставление населению коммунально-бытовых услуг; - проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий; - проведение лечебно-эвакуационных мероприятий; - развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения; - организация оказания населению медицинской помощи; - определение численности населения, оставшегося без жилья; - инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения; - размещение пострадавшего населения в общественных зданиях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда; - предоставление населению информационно- психологической поддержки. 3.1.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий: - организация тушения пожаров в районах проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ, на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и в жилой застройке, в военное время. 3.1.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению): - организация создания и обеспечения готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения); - введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; - совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценки степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами. 3.1.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий: - заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов; - создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны; - планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий. 3.1.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов: - создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны; - восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения; - обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; - осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения; - усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра. 3.1.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время: - обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий; - создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем тепло-, энерго- и водоснабжения; - создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды; - создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; - создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения. 3.1.13. По срочному захоронению трупов в военное время: - заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений; - создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе организаций; - оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших; - организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших; - организация санитарно-эпидемиологического надзора. 3.1.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время: - создание и организация работы в мирное и военное время в администрации ЗАТО г. Снежногорск и организациях, комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики и организаций; - рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; - разработка и реализация в мирное и военное время инженерно- технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства; - планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время; - заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса; - создание страхового фонда документации; - повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения. 3.1.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны: - создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием; - подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; - разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны; - определение порядка взаимодействия и привлечение сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. 3.2. Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: 3.2.1. По обучению населения в области гражданской обороны: - разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, Правительством Мурманской области соответственно, рабочих программ обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих программ обучения работников организаций в области гражданской обороны; - осуществление обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; - создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально- технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны; - пропаганда знаний в области гражданской обороны. 3.2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - создание и совершенствование системы оповещения работников; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах и в районах их размещения в установленном порядке; - установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; - комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; - сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. 3.2.3. По эвакуации населения и материальных ценностей в безопасные районы: - организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников и членов их семей, материальных ценностей в безопасные районы организаций, прекращающих в военное время производственную деятельность на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, отнесенного к 3-ей группе по гражданской обороне, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - изучение районов размещения работников, членов их семей и мест хранения материальных ценностей, подлежащих эвакуации, контроль за их подготовкой; - разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений); - создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава. 3.2.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты: - поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; - разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время; - строительство убежищ гражданской обороны для укрытия наибольшей рабочей смены организаций, продолжающих производственную деятельность на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, отнесенного к 3-ей группе по гражданской обороне; - накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; - разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки. 3.2.5. По световой и другим видам маскировки: - определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке; - разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке; - проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. 3.2.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: - создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно- спасательных формирований организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время; - создание, оснащение и подготовка организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, спасательных служб; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны. 3.2.7. По борьбе с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий: - создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время в составе сил гражданской обороны, противопожарных формирований, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны. 3.2.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению): - организация наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны организация-ми, имеющими специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения); - введение режимов радиационной защиты организаций; - создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время в составе сил гражданской обороны, постов радиационного, химического и биологического наблюдения, команд и групп радиационной, химической и биологической защиты, а также групп радиационной, химической и биологической разведки; - обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационного, химического и биологического контроля. 3.2.9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий: - создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, подготовка их в области гражданской обороны; - организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время; - заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов. 3.2.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций: - усиление охраны организаций, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра. 3.2.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время: - обеспечение готовности аварийных, ремонтно-восстановительных формирований к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий; - создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем тепло-, энерго-, водоснабжения; - создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды; - создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих населению коммунальные услуги. 3.2.12. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время: - создание и организация в мирное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время; - разработка и реализация в мирное и военное время инженерно- технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства; - планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время; - заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса; - создание страхового фонда документации; - повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения. 3.2.13. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны: - проведение занятий по месту работы с личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; - определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой муниципальным образованием ЗАТО г. Снежногорск. 4. Руководство и управление силами и средствами гражданской обороны 4.1. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск осуществляет Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск, а в организациях их руководители. Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ). 4.2. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороны через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления аварийно- спасательной службой, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск и организаций в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны. 4.3. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются: - на территории муниципальном образовании ЗАТО г. Снежногорск - управление по делам ГО и ЧС администрации ЗАТО г. Снежногорск; - в организациях - структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне). Начальник управления по делам ГО и ЧС администрации ЗАТО г. Снежногорск подчиняется непосредственно Главе администрации ЗАТО г. Снежногорск, а руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне организаций - непосредственно руководителю организации. 4.4. Органы управления гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск осуществляют свою деятельность во взаимодействии с: - территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, уполномоченными на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования; - коллегиальными органами управления мероприятиями гражданской обороны Мурманской области и муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - структурными подразделениями исполнительных органов государственной власти Мурманской области, уполномоченными на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны, отраслевой экономической направленности на территории Мурманской области; - организациями различных форм собственности, уполномоченными решением исполнительных органов государственной власти Мурманской области и Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Мурманской области и муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. 4.5. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Главой администрации ЗАТО г. Снежногорск и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей администрации ЗАТО г. Снежногорск и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны. 4.6. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входят аварийно-спасательные формирования и аварийно-спасательная служба. По решению Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск и руководителей организаций, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующих их, а также имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования и аварийно- спасательная служба. Организация и прядок их деятельности определяются создающими их органами (организациями) в соответствующих положениях о нештатных аварийно-спасательных формированиях и аварийно-спасательной службе. Аварийно-спасательные формирования - нештатные формирования организаций, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. В состав территориальных (объектовых) нештатных аварийно- спасательных формирований и аварийно-спасательной службы муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, аварийно-спасательных работ, всестороннего их обеспечения и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 4.7. Вид и количество, задачи, организация и функции территориальных (объектовых) нештатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, создаваемых администрацией муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск и организациями, определяются положениями о нештатных аварийно-спасательных формированиях и аварийно-спасательных службах на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач. Положения о нештатных аварийно-спасательных формированиях и аварийно-спасательной службе муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск разрабатываются администрацией ЗАТО г. Снежногорск, согласовываются с Главным управлением (далее - ГУ) МЧС России по Мурманской области и утверждаются Главой администрации ЗАТО г. Снежногорск. Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальном образование ЗАТО г. Снежногорск и организациях, а также обучение осуществляется МЧС России и его территориальным органом - ГУ МЧС России по Мурманской области. 4.8. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения создана группировка сил гражданской обороны в составе: - территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования общего назначения, предназначенные для проведения разграждения, разбора завалов и спасательных работ; - территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования специального назначения, предназначенные для выполнения специальных мероприятий, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий, включают разведывательные, медицинские, инженерные, коммунальные аварийно-технические, автотранспортные, противопожарные подразделения и подразделения радиационной, химической и бактериологической защиты, охраны общественного порядка, защиты животных, обслуживания защитных сооружений гражданской обороны, оповещения и связи, торговли и питания; - самостоятельная аварийно-спасательная служба. 4.9. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководитель гражданской обороны муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск - Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны. 4.10. Для осуществления управления гражданской обороной администрация ЗАТО г. Снежногорск и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны 5.1. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании ЗАТО г. Снежногорск и организациях. 5.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - план основных мероприятий) муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск и организаций. 5.3. План основных мероприятий муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск на год разрабатывается управлением по делам ГО и ЧС администрации ЗАТО г. Снежногорск и согласовывается с ГУ МЧС России по Мурманской области. План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с управлением по делами ГО и ЧС администрации ЗАТО г. Снежногорск, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может быть на территории муниципального образования и в организациях в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций. 5.4. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск и планов гражданской обороны организаций. 5.5. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 5.6. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется МЧС России. 5.7. Выполнение мероприятий гражданской обороны, относящихся к вопросам инженерно-технического развития объектов и (или) технических систем гражданской обороны, осуществляется на основании целевых программ Мурманской области и ЗАТО г. Снежногорск, в соответствии с основными направлениями экономического развития Мурманской области и муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. 5.8. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. Порядок сбора и обмена информацией на территории Мурманской области определяется ГУ МЧС России по Мурманской области и после утверждения Правительством Мурманской области доводится до исполнителей. 6. Нормативное правовое регулирование в области организации и ведения гражданской обороны Нормативное правовое регулирование по вопросам организации и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании ЗАТО г. Снежногорск осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 6.1. Нормативному правовому регулированию в области организации и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск подлежат следующие вопросы: - организация проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - осуществление мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в постоянной готовности; - организация подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны; - планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения и материальных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; - планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; - создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 6.2. Свод нормативных правовых актов в области организации и ведения гражданской обороны, принимаемый администрацией ЗАТО г. Снежногорск, определяет порядок долевого участия организаций в решении задач и (или) проведении мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. 6.3. Нормативное правовое регулирование по вопросам организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе: - определение составов коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск и порядка их деятельности; - определение штатной численности подразделения администрации ЗАТО г. Снежногорск и МУ "Аварийно-спасательная служба ЗАТО г. Снежногорск", наделяемых полномочиями на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - определение состава организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. 6.4. Нормативное правовое регулирование по вопросам осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе: - определение порядка выполнения и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - определение порядка создания и подготовки объектовых нештатных формирований гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. - определение порядка создания, подготовки и обеспечения действий территориальных не-штатных формирований гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. 6.5. Нормативное правовое регулирование по вопросам организации подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе: - определение порядка создания и оснащения учебно- консультационного пункта (кабинета) по гражданской обороне на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. 6.6. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе: - определение состава технических средств управления, включаемых в систему управления гражданской обороны муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, в том числе с учетом ее перспективного развития; - определение состава организационных и организационно- технических мер, определяющих непрерывность и устойчивость функционирования технических систем управления гражданской обороны муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. 6.7. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию местной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - системы оповещения), в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе: - определение состава технических средств оповещения, включаемых в местную систему оповещения населения на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - определение порядка функционирования местной системы оповещения населения на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. 6.8. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе: - определение состава объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объекты гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - определение порядка строительства и технического обслуживания объектов гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - определение порядка использования финансовых средств на ремонт и поддержание в готовности объектов гражданской обороны, получаемых в результате сдачи в аренду защитных сооружений гражданской обороны. 6.9. Нормативное правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения и материальных ценностей в безопасные районы и их размещению в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе: - определение порядка создания и подготовки сети эвакуационных органов к решению задач по проведению эвакуации населения и материальных ценностей на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - определение порядка эвакуации населения и материальных ценностей, согласно расчета размещения на территории загородной зоны, установленной для ЗАТО г. Снежногорск в военное время. 6.10. Нормативное правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по подготовке к развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения, в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе: - определение мест развертывания лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения, на территории загородной зоны, установленной для ЗАТО г. Снежногорск; - определение порядка функционирования защитного стационара для нетранспортабельных больных. 6.11. Нормативное правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе: - определение норм рационального размещения объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил, осуществление инженерно- технических мероприятий гражданской обороны; - разработку и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников тепло-, энерго-, и водоснабжения; - создание страхового фонда документации. 6.12. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе: - определение видов запасов, относимых к составу запасов (резервов) муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - определение номенклатуры имущества (материальных средств) и объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов) муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - определение порядка накопления, содержания и освежения имущества (материальных средств) в составе запаса (резерва) муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск; - определение порядка использования имущества (материальных средств) в составе запаса (резервов) муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск. 7. Заключительные положения 7.1. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск осуществляются ГУ МЧС России по Мурманской области. 7.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области и нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск. Начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации ЗАТО г. Снежногорск А. Суслов Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|