Постановление Областной Думы Мурманской области от 26.11.2009 № 1721

 



                       МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 26 ноября 2009 г.         N 1721            г. Мурманск

            О внесении в порядке законодательной инициативы
             в Государственную Думу Федерального Собрания
           Российской Федерации проекта федерального закона
    "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов
                          Мурманской области"


     Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
внести в порядке законодательной  инициативы  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального  закона
"О создании  и  упразднении  некоторых  районных   (городских)   судов
Мурманской области" (прилагается).
     2. Направить проект федерального закона "О создании и упразднении
некоторых  районных   (городских)   судов   Мурманской   области"   на
согласование в Верховный Суд Российской Федерации и  на  заключение  в
Правительство Российской Федерации.
     3. Назначить  представителем  Мурманской   областной   Думы   при
рассмотрении указанного проекта федерального закона в  Государственной
Думе   Федерального   Собрания   Российской   Федерации   председателя
Мурманского областного суда Пивцаева Игоря Николаевича.


     Председатель
     областной Думы          Е.В. НИКОРА



                                                                Проект

                                                   Вносится Мурманской
                                                       областной Думой


                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

        О проекте федерального закона "О создании и упразднении
                 некоторых районных (городских) судов
                          Мурманской области


     Государственная  Дума  Федерального Собрания Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:

     1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О создании
и  упразднении  некоторых  районных   (городских)   судов   Мурманской
области", внесенный Мурманской областной Думой.
     2. Направить   указанный   законопроект   Президенту   Российской
Федерации,  в  Совет  Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации,  комитеты  и  комиссии  Государственной  Думы,  депутатские
объединения   в   Государственной   Думе,   Правительство   Российской
Федерации,   законодательные   (представительные)   органы   субъектов
Российской  Федерации,  Конституционный  Суд   Российской   Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд  Российской
Федерации.
     Установить, что поправки к указанному законопроекту  направляются
в  Комитет  Государственной  Думы  по  ___________________________  до
____________.
     3. Комитету           Государственной           Думы           по
______________________________  доработать  указанный  законопроект  с
учетом   поступивших   поправок   и   внести   его   на   рассмотрение
Государственной Думы во втором чтении.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации          Б.В. ГРЫЗЛОВ


                                                                Проект
                                   Вносится Мурманской областной Думой


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                  О СОЗДАНИИ И УПРАЗДНЕНИИ НЕКОТОРЫХ
             РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ) СУДОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 1

     В соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона
от  31  декабря  1996  года  N 1-ФКЗ  "О судебной  системе  Российской
Федерации":
     1) создать:
     Полярный районный суд Мурманской области;
     Кандалакшский районный суд Мурманской области;
     2) установить, что юрисдикция созданных районных судов Мурманской
области      распространяется      на       территории       следующих
административно-территориальных  образований  Мурманской   области   в
границах,  существующих  на  день   вступления   в   силу   настоящего
Федерального закона:
     Полярного районного  суда  Мурманской  области  -  на  территории
закрытого административно-территориального  образования  Александровск
Мурманской области;
     Кандалакшского районного суда Мурманской области - на  территории
города Кандалакша с подведомственной  территорией  и  Терского  района
Мурманской области;
     3) упразднить:
     Полярный городской суд Мурманской области, Гаджиевский  городской
суд  Мурманской  области  и  Снежногорский  городской  суд  Мурманской
области,  передав  относящиеся  к  их  ведению  вопросы  осуществления
правосудия в юрисдикцию созданного Полярного районного суда Мурманской
области;
     Кандалакшский городской суд Мурманской области, Терский  районный
суд Мурманской области,  передав  относящиеся  к  их  ведению  вопросы
осуществления  правосудия  в  юрисдикцию   созданного   Кандалакшского
районного суда Мурманской области;
     4) Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации
осуществить  организационные  мероприятия,  связанные  с   исполнением
настоящего Федерального закона;
     5) финансирование расходов, связанных  с  исполнением  настоящего
Федерального закона, осуществляется за  счет  федерального  бюджета  в
пределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.

     Статья 2

     1. Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования, за исключением пунктов  2  и  3  статьи  1
настоящего Федерального закона.
     2. Пункты 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона  вступают
в силу со дня назначения на должности  двух  третей  от  установленной
численности судей соответствующего районного суда.
     3. Решение о дне начала деятельности  соответствующего  районного
суда принимает президиум Мурманского областного суда.


     Президент
     Российской Федерации          Д. Медведев


                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                          "О создании и упразднении некоторых районных
                                 (городских) судов Мурманской области"


                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
        к проекту федерального закона "О создании и упразднении
       некоторых районных (городских) судов Мурманской области"

     Проект федерального закона "О создании  и  упразднении  некоторых
районных  (городских)   судов   Мурманской   области"   разработан   в
соответствии со статьями 17 и 36 Федерального конституционного  закона
"О судебной системе Российской Федерации" и статьей  21  Закона  РСФСР
"О судоустройстве РСФСР", Указом Президента Российской Федерации от 28
мая     2008      года      N 857      "О преобразовании      закрытых
административно-территориальных образований - города Полярного, города
Скалистого  и  города  Снежногорска  Мурманской  области  в   закрытое
административно-территориальное образование  Александровск  Мурманской
области".
     Принятие  предлагаемого  федерального  закона  позволит  привести
судебную систему  Мурманской  области  в  соответствие  с  действующим
федеральным законодательством.
     На территории Кандалакшского района Мурманской области  действует
городской суд. В целях приведения в соответствие с пунктом 1 статьи 36
Федерального конституционного закона  "О судебной  системе  Российской
Федерации" наименование суда Кандалакшский  городской  суд  Мурманской
области необходимо упразднить и  создать  на  его  базе  районный  суд
Мурманской области.
     На    территории    закрытого    административно-территориального
образования  Александровск  Мурманской  области  в   пределах   границ
территорий  преобразованных  закрытых  административно-территориальных
образований  -  города   Полярного,   города   Скалистого   и   города
Снежногорска Мурманской области  действуют  суды:  Полярный  городской
суд,  Гаждиевский  городской   суд,   Снежногорский   городской   суд.
Юрисдикция  вновь  созданного  Полярного  районного  суда   Мурманской
области распространяется на территории одноименных районов и городов в
границах,  существующих  на   момент   вступления   в   силу   данного
Федерального закона.
     С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части 2 статьи  30
Уголовно-  процессуального  кодекса  Российской  Федерации,   согласно
которому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких  и
особо  тяжких  преступлениях  при  наличии  ходатайства   обвиняемого,
заявленного  до  назначения  судебного  заседания  в  соответствии  со
статьей 231 УПК РФ, в составе коллегии из трех судей федерального суда
общей юрисдикции.
     В настоящее время  на  территории  Мурманской  области  действуют
районные  (городские)  суды,  штатная  численность  судей  в   которых
составляет:
     Терский - 3, Снежногорский - 3, Гаджиевский - 2, Полярный - 4.
     В связи с приведением  в  соответствие  с  пунктом  1  статьи  36
Федерального конституционного закона  "О судебной  системе  Российской
Федерации" необходимо упразднить Полярный, Гаджиевский и Снежногорский
городские  суды  и  создать  на  их  базе   Полярный   районный   суд.
Соответственно, необходимо упразднить Кандалакшский  городской  суд  и
Терский районный суд и на их базе создать Кандалакшский  районный  суд
Мурманской области.
     Целесообразность  принятия  данного   законопроекта   обусловлена
соблюдением конституционных прав граждан на судебную защиту, так как в
период длительного отсутствия судьи (отпуск, болезнь, переназначение и
т.д.)  его  обязанности   будут   перераспределяться   между   судьями
укрупненного районного суда.
     Анализ нагрузки судей  указанных  районных  (городских)  судов  и
перспективы роста населения районов свидетельствуют о том, что вводить
дополнительные единицы судей в них нет необходимости.
     Применительно к части 2 статьи  21  Закона  РСФСР  от  08.07.1981
N 976 "О судоустройстве  РСФСР"  в  редакции  Федерального  закона  от
02.07.2003 N 88-ФЗ, позволяющей создавать  районные  суды  в  судебном
районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы
территории   нескольких   районов   или   иных   соответствующих    им
административно-территориальных единиц субъекта Российской  Федерации,
выход   из   сложившейся   ситуации   возможен    путем    упразднения
Кандалакшского городского и Терского районного судов,  Снежногорского,
Гаджиевского, Полярного городских судов Мурманской области с передачей
относящихся  к  их  ведению  вопросов   осуществления   правосудия   в
юрисдикцию соответственно  Кандалакшского  районного  суда  Мурманской
области, Полярного районного суда Мурманской области.
     Предложенное  проектом   "объединение"   малосоставных   районных
(городских)  судов  и  небольших  по  численности  населения  судебных
районов (и последующее на основании  этого  перераспределение  штатной
численности судей)  позволит  устранить  существующую  неравномерность
распределения нагрузки на судей районных  судов,  а  также  равномерно
распределять дела между судьями укрупненного районного суда.
     В  настоящее  время   перераспределить   должности   судей   (как
федеральных, так  и  мировых)  с  целью  установления  равномерной  их
нагрузки не  представляется  возможным.  В  районном  суде  количество
должностей  судей  не  может  быть  менее  трех  из-за   необходимости
обеспечения рассмотрения дел составом из трех судей.
     В случае  принятия  законопроекта  предлагается  перераспределить
штатную  численность  судей  районных  судов   с   целью   обеспечения
равномерной их нагрузки.
     Территориальное размещение судов не  изменится.  В  поселке  Умба
Терского района Мурманской области, городах  Снежногорск,  Гаджиево  и
Полярный в упраздненных судах останутся судьи и сотрудники аппаратов.
     В районах  упраздненных  судов  Мурманской  области  осуществляют
правосудие мировые судьи. Так как в границах административных  районов
упраздненных судов осуществляется правосудие только по одному мировому
судье, пересмотра границ судебных участков не требуется.
     Упразднение  вышеуказанных   районных   судов   с   одновременной
передачей вопросов, отнесенных к их ведению, в юрисдикцию других судов
Мурманской области не повлечет за собой  ограничение  деятельности  по
осуществлению правосудия и изменение границ судебных участков  мировых
судей.
     Предлагаемые    в    проекте    федерального    закона    границы
территориальной юрисдикции районных судов  позволят  более  равномерно
распределить нагрузку по рассмотрению дел на федеральных судей.


                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                          "О создании и упразднении некоторых районных
                                 (городских) судов Мурманской области"


                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
    проекта федерального закона "О создании и упразднении некоторых
            районных (городских) судов Мурманской области"


     Принятие проекта федерального закона  "О создании  и  упразднении
некоторых   районных   (городских)    судов    Мурманской    области",
предусматривающего передачу полномочий по рассмотрению судебных дел из
упраздняемых судов Мурманской области  в  соответствующие  действующие
суды Мурманской области,  повлечет  за  собой  дополнительные  расходы
средств федерального бюджета.
     На  хозяйственно-операционные  расходы  потребуется  174,3   тыс.
рублей, в том числе:
     на замену клише франкировальной машины в  Кандалакшском  районном
суде - 13 тыс. рублей;
     на изготовление гербовых печатей 8  шт.  стоимостью  3000  рублей
каждая, всего на 24,0 тыс. рублей;
     на изготовление вывесок на здания судов 10 шт. стоимостью  3  500
рублей каждая, всего на 35,0 тыс. рублей;
     на изготовление штампов разных  34  шт.  средней  стоимостью  800
рублей каждый, всего на 27,2 тыс. рублей;
     изготовление 67 удостоверений стоимостью 300 рублей каждое, всего
20,1 тыс. рублей;
     изготовление 2 печатей для удостоверений стоимостью 2 500  рублей
каждая, всего 5,0 тыс. рублей;
     изготовление  40000  шт.  бланков  Кандалакшского   и   Полярного
районных судов с угловым штампом стоимостью 0,8  рубля  каждый,  всего
32,0 тыс. рублей;
     расходы на публикацию объявлений в СМИ - 18 тыс. рублей
     Эти затраты планируется произвести за счет  средств  федерального
бюджета,  выделяемых  Судебному  департаменту   при   Верховном   Суде
Российской Федерации на содержание судов общей юрисдикции.


                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                          "О создании и упразднении некоторых районных
                                 (городских) судов Мурманской области"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
       актов федерального законодательства подлежащих признанию
     утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
    принятию в связи с принятием Федерального закона "О создании и
 упразднении некоторых районных (городских) судов Мурманской области"


Принятие  Федерального   закона    "О создании и упразднении некоторых
районных (городских) судов  Мурманской  области" не  требует  принятия
актов  федерального  законодательства   о  признании утратившими силу,
приостановлении,   внесении     изменений   или   принятия новых актов
федерального законодательства.