Постановление Администрации Кольского района от 21.12.2009 № 1150

 



             Администрация муниципального образования
                 Кольский район Мурманской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

      от 21.12.2009            г.Кола                 N 1150

            О мероприятиях по реализации постановления
    Правительства Мурманской области от 15.12.2009 г. N 584-ПП
  "Об установлении особого противопожарного режима на территории
                        Мурманской области"


    В  соответствии со статьей 30 Федерального закона от 21.12.1994 
N  69-ФЗ  "О  пожарной  безопасности"  и  решением Межведомственной 
комиссии  по  профилактике  правонарушений  в Мурманской области от 
10.12.2009,   в   целях   реализации   постановления  Правительства  
Мурманской  области  от  15.12.2009  г.  N  584-ПП "Об установлении 
особого противопожарного режима на территории Мурманской области":
    п о с т а  н о в л я ю :

    1. Утвердить   прилагаемые   "Рекомендации     по   организации   
проведения  фейерверков  и иных зрелищных мероприятий с применением 
пиротехнических  изделий  на территории Кольского района Мурманской 
области".

    2. Рекомендовать  Главам муниципальных  образований городских и 
сельских поселений Кольского района:
    2.1. Обеспечить   контроль   за     реализацией   мер   особого   
противопожарного  режима  на подведомственных территориях в порядке 
установленном Правительством МО.
    2.2. Ознакомить    руководителей       объектов    торговли   с   
установленными    местами    на    которых   запрещена   реализация   
пиротехнических изделий.
    2.3. В  случае  выявления  нарушений   применения  и реализации 
пиротехнических   изделий   незамедлительно  информировать  ОВД  по  
Кольскому  району  и  отдел  безопасности  администрации  Кольского  
района.
    2.4. Издать муниципальные правовые акты в которых:
    - определить  места  проведения  фейерверков   и иных зрелищных 
мероприятий  с применением пиротехнических изделий, соответствующих 
требованиям Рекомендаций;
    - обязать организаторов проведения фейерверков и иных зрелищных 
мероприятий  с  применением  пиротехнических  изделий уведомлять не 
менее чем за 3 суток территориальные органы внутренних дел и МЧС об 
их   проведении   с   указанием   места,  времени,  предполагаемого  
количестве  участников,  адресах  и  номерах  контактных  телефонов  
организаторов.

    3. Начальникам  отделов  образования   (Ковшира И.А.), культуры 
(Гришина  Н.Г.)  администрации Кольского района, главному врачу МУЗ 
"Кольская центральная больница" (Антишин А.Г.):
    3.1. Повысить требовательность к руководителям подведомственных 
учреждений и структурных подразделений за состояние противопожарной 
безопасности.
    3.2. Довести  требования  Рекомендаций  до лиц ответственных за 
организацию проведения массовых мероприятий.
    3.3. Издать  приказы  о  запрещении  применения пиротехнических 
средств    во    время   проведения   всех   культурно-массовых   и   
развлекательных мероприятий.

    4. Настоящее  постановление  вступает   в  силу  с  момента его 
опубликования.

    5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на 
заместителя главы администрации муниципального образования Кольский 
район Мурманской области Алексеева П.Г.



    Глава администрации
    муниципального образования
    Кольский район Мурманской области             М.В.Чекрыгин




                                              Утверждены             
                                     постановлением администрации    
                                      муниципального образования     
                                  Кольский район Мурманской области
                                         от 21.12.2009 N 1150        


                           Рекомендации
      по организации проведения фейерверков и иных зрелищных
         мероприятий с применением пиротехнических изделий
         на территории Кольского района Мурманской области


                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Рекомендации  предназначаются  для  использования организациями 
незави   симо   от   их  организационно  –  правовых  форм  и  форм  
собственности,  их  должностны  ми  лицами,  предпринимателями  без  
образования  юридического  лица, гражданами Российской Федерации, а 
также должностными лицами государственного пожарного надзора.
    Юридическим  лицом  или  частным предпринимателем решение о рас 
пространении  на  объекте  торговли  пиротехнической  продукции 1-3 
класса  опасности по ГОСТ Р 51270-99 может быть принято при условии 
разработки  в  соответствии  с пунктом 4 ППБ 01-03 системы пожарной 
безопасности,  направленной на предотвра щение воздействия на людей 
опасных  факторов  пожара, в том числе их вторичных проявлений. Под 
системой пожарной безопасности следует понимать технические решения 
(условия)   разработанные   в  установленном  порядке.  Технические  
решения, обеспечивающие уровень пожарной безопасности, согласованию 
в органах ГПН не подлежат.
    При   разработке   системы   пожарной  безопасности  необходимо  
учитывать положения настоящих Рекомендаций.

                2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ:

    пиротехническая    продукция    -   собирательное   обозначение   
пиротехниче  ских  изделий,  элементов  и составов самостоятельного 
применения;
    пиротехническая продукция гражданского назначения - пиротехниче 
ские   изделия  1-5  классов  потенциальной  опасности  по  ГОСТ  Р  
51270-99;
    пиротехническое   изделие  -  устройство,  предназначенное  для  
получения   требуемого   эффекта   с   помощью   горения   (взрыва)   
пиротехнического состава;
    пиротехнические изделия бытового назначения - сертифицированные 
пиротехнические изделия 1-3 классов потенциальной опасности по ГОСТ 
Р 51270-99, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не 
требует специальных знаний и навыков, а использование с соблюдением 
требова  ний  прилагаемой  к  изделию  инструкции  (руководства  по  
эксплуатации)  обеспечивает  за  пределами опасных зон безопасность 
людей и отсутствие ущерба имуществу и ок ружающей среде;
    пиротехнические     изделия     технического    назначения    -    
сертифицирован  ные  пиротехнические  изделия,  относящиеся  к  4-5  
классам  потенциальной  опасности  по  ГОСТ Р 51270-99, обращение с 
которыми   требует   специальных   знаний   и  навыков,  аттестации  
специалистов и обеспечения определённых условий технического оснаще 
ния,   а  также  наличие  лицензии  в  соответствии  с  действующим  
законодательством;
    опасный фактор пиротехнического изделия - специфический эффект, 
создаваемый   пиротехническим   изделием   или  элементом,  и,  при  
определённых условиях угрожающий жизни и здоровью людей и наносящий 
ущерб имуществу и ок ружающей среде;
    опасная  зона  пиротехнического  изделия  - часть пространства, 
окру  жающего  работающее  пиротехническое изделие, внутри которого 
хотя бы один опас ный фактор достигает опасного уровня;
    объект   торговли  -  объект  для  оптовой  и  (или)  розничной  
торговли;
    владелец объекта - юридическое лицо или частный предприниматель 
без образования юридического лица, физическое лицо, которому объект 
принадлежит   на   правах  собственности,  хозяйственного  ведения,  
оперативного  управления  или  ином  вещном  праве,  вытекающем  из  
договоров аренды, пользования и т.д.;
    распространение    пиротехнической    продукции    гражданского    
назначения  -  деятельность,  включающая транспортировку, хранение, 
покупку, про дажу и использование пиротехнической продукции;
    базисный     склад     -    склад    предприятия-производителя,    
предназначенный для хранения выпускаемой пиротехнической продукции, 
а   также   иные  склады  для  длительного  хранения  значительного  
количества пиротехнической продукции граж данского назначения;
    промежуточный   склад  -  склад  для  хранения  пиротехнической  
продукции гражданского назначения;
    склад   объекта   торговли  -  склад  для  временного  хранения  
пиротехниче ских изделий бытового назначения;
    кладовая  пиротехнических изделий - помещение объекта торговли, 
спе  циально  оборудованное  для  хранения  пиротехнических изделий 
бытового назначения.

         3. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ
         ПИРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

    Пиротехническая  продукция подлежит обязательной сертификации в 
соответ  ствии  с  утверждёнными схемами и в порядке, установленном 
действующим законода тельством.
    Деятельность   по   распространению   пиротехнических   изделий   
технического  на  значения  подлежит обязательному лицензированию в 
соответствии с действующим законодательством.
    Оптовая   и   розничная   торговля  пиротехническими  изделиями  
производится  юридическими  лицами  и  частными  предпринимателями,  
заявившими   в  налоговые  ор  ганы  о  данном  виде  экономической  
деятельности.
    Требования  пожарной  безопасности  к пиротехнической продукции 
граждан ского назначения, заданные нормативными документами, должны 
быть   обеспечены   при  транспортировке,  хранении,  реализации  и  
использовании  пиротехнических  изде лий гражданского назначения, в 
том   числе   на   протяжении  всего  срока  эксплуатации  и  после  
воздействия   внешних   факторов  (удар,  нагрев,  электромагнитное  
излучение,  пе  репад  температур, влажность и др.), а также при их 
утилизации.

    3.1. Транспортировка,  погрузка    и  выгрузка  пиротехнических  
изделий граждан ского назначения.
    Транспортировка пиротехнической продукции должна осуществляться 
в соот ветствии с требованиями нормативных документов, утверждённых 
в порядке, установленном действующим законодательством.
    Пиротехнические изделия должны предъявляться грузоотправителями 
к  от  правке  в  таре  и  упаковке,  предусмотренной стандартами и 
техническими условиями на продукцию.
    Специализированные  автомобили  для  перевозки  пиротехнических  
изделий  должны  быть  освидетельствованы в установленном порядке и 
оборудованы отличи тельными знаками.
    Запрещается  перевозить  пиротехнические изделия на неисправном 
транспорте.
    Инструмент  и  детали,  применяемые для крепления груза, должны 
быть из металлов, не дающих искр.
    Первоочередной  разгрузке подлежит автомобиль, транспортирующий 
пиротехнические изделия.
    На  погрузку  и разгрузку допускается только одна автомашина на 
расстояние не менее 5 метров от зданий (сооружений).
    Погрузка   и   разгрузка   должна  соответствовать  действующим  
требованиям норм.
    При выполнении погрузо-разгрузочных работ запрещается:
    - превышать  предельно  допустимую  массу   поднятия и переноса 
пиротехнических изделий;
    - волочить,  кантовать и переносить н а плечах или спине груз с 
пиротехническими изделиями;
    - выполнять работы в гололёд (снегопад) без  посыпки песком или 
шлаком  места  погрузки  и  разгрузки,  а  также  мостков, трапов и 
ступеней во избежание скольжения;
    - нарушать  требования маркировочных  и предупреждающих знаков, 
нанесённых на груз;
    - производить  работы  при работающем двигателе  автомобиля, во 
время грозы, при производстве огневых работ.

    3.2. Хранение пиротехнической продукции.
    К  складам  и  кладовым  для  хранения  пиротехнических изделий 
гражданского    назначения    применяются    требования    как    к    
взрывопожароопасным зданиям и помещениям.
    Размещение  базисных складов может осуществляться на территории 
предпри  ятия-производителя  или  вне  территории селитебных зон не 
ближе  1500  м  от  зданий  (сооружений),  а также 400 м от тепло-, 
электротрасс и транспортных магистралей.
    Отбракованная   пиротехническая   продукция   должна  храниться  
отдельно от годной для реализации.
    О  новом  строительстве, аренде (субаренде) зданий и помещений, 
планируемых   под  размещение  складов  пиротехнической  продукции,  
должны  уведомляться  органы  государственного пожарного надзора до 
начала  строительства и (или) до момента вступления договора аренды 
(субаренды) в законную силу. В противном случае мо жет быть наложен 
запрет на выполнение работ с пиротехнической продукцией.
    Хранение    пиротехнических    изделий    бытового   назначения   
потребителями   должно   осуществляться  с  соблюдением  требований  
инструкции (руководства) по эксплуатации изделий.
    При  хранении  пиротехнических  изделий гражданского назначения 
запрещается:
    - совместное  хранение  в  складах  и  кладовых пиротехнической 
продукции с иными товарами (изделиями);
    - размещение  промежуточных складов на  территории исторической 
застройки,  в  объектах  культурного  наследия,  в нежилых объектах 
жилого   фонда,   на   тер   риториях   опасных   и   пожароопасных   
производственных объектов;
    - размещение  кладовых  пиротехнических   изделий  в  объектах  
торговли  с общей площадью торгового зала менее 25 м2, вне объектов 
торгового назначения;
    - хранение пиротехнических изделий в транспортных контейнерах.
    Нормы  загрузки  складов  и кладовых пиротехническими изделиями 
гражданского назначения не должны превышать:
    - базисного  склада  -  200  000 кг  (здесь и далее общий вес с 
упаковкой - брутто);
    - промежуточного склада   - 100 000 кг;
    - склада объекта торговли - 5 000 кг;
    - кладовых пиротехнических изделий - 1 000 кг;
    Нормы загрузки торгового зала объекта торговли пиротехническими 
изделиями  бытового  назначения  не должна превышать норму загрузки 
склада,  либо  кладовой или 100 кг для объектов торговли с площадью 
торгового зала менее 25 м2.
    Превышение указанных объемов пиротехнической продукции бытового 
назна    чения    должно    быть    согласовано   в   установленном   
законодательством порядке.

    3.3. Реализация пиротехнической продукции.
    Реализация  пиротехнических  изделий потребителю разрешается на 
объектах    торговли,    отвечающих   противопожарным   требованиям   
нормативных   документов,  утверждённых  в  порядке,  установленном  
действующим законодательством.
    В  соответствии с пунктом 174 ППБ 01-03 продажу пиротехнических 
изделий  разрешается производить в специализированных магазинах или 
специализированных  отделах  (секциях),  к  которым,  как  правило,  
относятся магазины и отделы по продаже оружия и боеприпасов.
    При  продаже  товаров  продавец  доводит до сведения покупателя 
информацию   о  подтверждении  соответствия  товаров  установленным  
требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком 
соответствия  и  ознакомления потребителя по его требованию с одним 
из следующих документов:
    - сертификат или декларация о соответствии;
    - копия   сертификата,   заверенная     держателем   подлинника   
сертификата,   нотариусом  или  органом  по  сертификации  товаров,  
выдавшим сертификат;
    - товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем 
или  по  ставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию 
товара  сведения  о  подтверждении  его  соответствия установленным 
требованиям  (номер  сертификата  со ответствия, срок его действия, 
орган,  выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о 
соответствии,  срок  ее  действия,  наименование  изготовителя  или  
поставщика   (продавца),   принявшего   декларацию,   и  орган,  ее  
зарегистрировавший).  Эти документы должны быть заверены подписью и 
печатью изготовителя (поставщи ка, продавца) с указанием его адреса 
и   телефона,   (п.  12  Правил  продажи  отдельных  видов  товаров  
утвержденных  постановлением  Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55 
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.02.2006г. N 80).
    Реализация   пиротехнических  изделий  технического  назначения  
осуществляет  ся  только  по  перечням  наименований  с последующим 
получением товара со склада.
    Реализация пиротехнических изделий бытового назначения калибром 
(диамет  ром)  более  60  мм  допускается  только  в торговых залах 
специализированных магазинов.
    Конструкция  и размещение торгового (выставочного) оборудования 
на  объек  тах  торговли  должны  исключать  самостоятельный доступ 
покупателей   к  пиротехническим  изделиям  бытового  назначения.  
    Специализированный   магазин   (отдел,   секция),   в   котором   
реализуется  пиротех  ническая  продукция  гражданского назначения, 
должен быть выгорожен противопо жарными стенами 1-го типа (REI 150) 
или перегородками 1-го типа (EI45).
    Помещения  специализированного магазина (отдел, секция), должны 
быть  обо  рудованы  АУПТ  (в  соответствии с НПБ 88-2001*) и двумя 
порошковыми  огнетуши  телями объемом не менее 5 литров каждый. Они 
должны  быть  оснащены  телефон  ной  связью  с пультом дежурного и 
оборудованы  системой  оповещения  и  управления  эвакуацией (СОУЭ) 
третьего типа в соответствии с НПБ 104-03.
    В   специализированном   магазине   должны   быть   разработаны   
инструкции  о  ме  рах  пожарной  безопасности и план локализации и 
ликвидации  пожара  с  характери  стикой  мер по эвакуации людей из 
магазина и с этажа при пожаре.
    Инструкция    (руководство)    по   эксплуатации   (применению)   
пиротехнического  изделия,  нанесённая  на  пиротехническое изделие 
(потребительскую   упаковку)   и   (или)   прилагаемая  к  упаковке  
пиротехнических изделий, должна содержать:
    - ограничения    по    условиям   обращения      и   применения   
пиротехнического изделия;
    - способы  безопасной подготовки, запуска  (при необходимости); 
меры     по     предотвращению     самостоятельного    срабатывания    
пиротехнических изделий и пожаров от них;
    - размеры опасной зоны;
    - срок годности или гарантийный срок и дату изготовления;
    - способы безопасной утилизации;
    - предупреждения   об   опасности     пиротехнического  изделия  
выделенным шрифтом или сопровождены словом "ВНИМАНИЕ";
    - информационные элементы производителя (реквизиты);
    - однозначные   идентификационные    признаки  пиротехнического  
изделия;
    - информацию  о  сертификации и другие сведения,  обусловленные 
спецификой пиротехнического изделия.
    Текст  инструкции  (руководства)  по  эксплуатации  должен быть 
изложен на русском языке чётким и хорошо различимым шрифтом.
    Реализация    пиротехнических   изделий   бытового   назначения   
запрещается:
    - в объектах торговли, расположенных в жилых зданиях;
    - из  ларьков  и  киосков,   в  том числе встроенных в здания и 
сооружения любо го назначения;
    - с  лотков, в том числе установленных  на территориях торговых 
зон, рынков и т.п.;
    - в  объектах  торговли,  расположенных    в  зданиях  вокзалов  
(воздушных,  морских,  речных,  железнодорожных, автомобильных), на 
платформах  железнодорожных  станций, в наземных вестибюлях станций 
метрополитена,  в уличных переходах и иных подземных сооружениях, в 
транспортных средствах общего пользования;
    - в  объектах торговли, расположенных  на территориях опасных и 
пожароопасных производственных объектов;
    - вне объектов торговли;
    - с автотранспорта;
    - лицам,   не  достигшим    шестнадцатилетнего  возраста  (если  
производителем не установлено другое возрастное ограничение);
    - поштучно, вне заводской потребительской упаковки;
    - не  имеющей  (утратившей)    идентификационных  признаков,  с  
истёкшим   сро   ком  годности,  следами  порчи  и  без  инструкции  
(руководства) по эксплуатации;
    - без  обязательного  сертификата  соответствия,    либо  знака  
соответствия.
    В местах торговли изделиями запрещается:
    - хранить изделия в торговых залах и на путях эвакуации;
    - складировать горючую тару у окон зданий;
    - хранить изделия в помещениях, не имеющих  оконных проемов или 
шахт дымоудаления;
    - хранить  изделия  совместно  с другими  горючими веществами и 
материалами;
    - проводить огневые работы во время нахождения людей в торговых 
залах,  а  также  в  помещениях,  в  которых  размещены на хранение 
изделия;
    - расфасовывать изделия в торговых залах и на путях эвакуации;
    - размещать  отдельные  секции по продаже  изделий ближе 4 м от 
выходов, лестничных клеток, в тамбурах и на путях эвакуации, а сами 
секции располагать на нижних этажах магазина;
    - размещать   металлические   шкафы  (сейфы)    с  изделиями  в  
подвальных помещениях;
    - продавать  изделия не в заводской упаковке  или раскупоривать 
заводскую упаковку в помещениях складов.

    3.4. Применение   пиротехнической      продукции   гражданского   
назначения.
    Применение  пиротехнической  продукции  должно осуществляться в 
соответствии    с    требованиями   инструкции   (руководства)   по   
эксплуатации завода изготовителя.
    Применение  пиротехнической  продукции  гражданского назначения 
запрещается:
    - в  ночное  время  (с  23:00  до 08:00 часов),  за исключением 
праздничных дат, установленных действующим законодательством;
    - на  территориях  взрывоопасных   и  пожароопасных объектов, в 
полосах  отчуждения  железных  дорог,  нефтепроводов, газопроводов, 
линий высоковольтных электропередач;
    - на  крышах,  балконах,  лоджиях,   выступающих частях фасадов 
зданий (сооружений);
    - на территориях, ограниченных решениями органов исполнительной 
власти;
    - на территориях объектов без письменного  разрешения владельца 
объекта;
    - при погодных условиях, не позволяющих обеспечить безопасность 
при её использовании;
    - во   время   проведения  митингов,    демонстраций,  шествий,  
пикетирования;
    - лицами,    не   преодолевшими      возрастного   ограничения,   
установленного    производителем,    и    лицами,    не    имеющими    
соответствующей аттестации;
    - менее чем двумя аттестованными пиротехниками, один из которых 
должен иметь аттестацию руководителя показа фейерверка.
    Согласование  с  органами  государственного  пожарного  надзора  
требуется:
    - при   применении   пиротехнических     изделий   технического   
назначения;
    - при  подготовке  и проведении фейерверков  и салютов в местах 
массового скопления людей.
    При  подготовке  к  проведению  фейерверков  в местах массового 
скопления  людей  должны  быть разработаны и согласованы с органами 
ГПН  технические решения (условия), при выполнении которых возможно 
проведение  фейерверка.  Они  должны  включать  схему  местности  с  
нанесением   на   ней  пунктов  размещения  фейерверочных  изделий,  
безопасные  расстояния  до сооружений с указанием границ безопасной 
зоны,  а  также места размещения временных складов, мест хранения и 
мест  монтажа изделий. В хранилищах, мастерских для монтажа изделий 
должны  находиться  первичные  средства пожаротушения (2 порошковых 
огнетушителя  типа ОП-5), инструкции о мерах пожарной безопасности, 
о  порядке  проведения  работ  с указанием норм загрузки помещений, 
рабочих мест, складов, транспортных средств.
    На   время   проведения  фейерверка  для  обеспечения  пожарной  
безопасности  рекомендуется привлекать пожарные автомобили с боевым 
расчетом,  выставлять  посты  и  дозоры  из  числа  личного состава 
подразделений противопожарной службы.
    Площадка для фейерверков должна быть оснащена двумя порошковыми 
огнетушителями  типа  ОП-5,  емкостью  с водой не менее 0,2 м3, или 
ящиком   с   песком   и  лопатой,  а  также  полотном  из  асбеста,  
грубошерстной ткани или войлока размером 1х1м.
    Места  для  проведения  фейерверков  должны  быть  выгорожены и 
находиться  на расстоянии не менее 500 м от строений, построек IV-V 
степени  огнестойкости, топливных складов, линий электропередач; не 
менее 150 м от построек, сооружений I-III степени огнестойкости.
    Лицо, использовавшее пиротехническое изделие, обязано осмотреть 
и    очистить    территорию   от   отработанных,   не   сработавших   
пиротехнических изделий и их опасных элементов.

                           _____________