Постановление Администрации города Полярные Зори от 12.01.2010 № 2

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ
                    С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     12 января 2010 г.                               N 2
                           г. Полярные Зори

  Об утверждении Положения об органе регулирования тарифов и надбавок
                  организаций коммунального комплекса


     В соответствии со ст.  5  Федерального  закона  от  30.12.2004 г.
N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов  организаций  коммунального
комплекса", ст. 11 Закона Мурманской области  от  28.05.2004  N 483-01
ЗМО "О государственном  регулировании  цен  на  территории  Мурманской
области",  постановления  Правительства   РФ   от   14.07.2008   N 520
"Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов,  надбавок
и предельных индексов в сфере деятельности  организаций  коммунального
комплекса" п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить Положение об органе регулирования тарифов и надбавок
организаций коммунального комплекса (Приложение 1).
     2. Утвердить состав Комиссии по регулированию тарифов и  надбавок
организаций коммунального комплекса (Приложение 2).
     3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с   момента   его
опубликования в газете "Городское время".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы муниципального образования Ратимова В. Н.


     Глава муниципального образования          Н. Н. Голдобин


                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                      главы муниципального образования
                                                    от 12.01. 2010 N 2

         ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК
                  ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА


     1. Общие положения
     1.1. Настоящее  Положение  об  органе  регулирования  тарифов   и
надбавок  организаций  коммунального  комплекса  (далее  -  Положение)
разработано в целях обеспечения реализации полномочий органов местного
самоуправления  муниципального  образования   г.   Полярные   Зори   с
подведомственной  территорией  в  области  регулирования   тарифов   и
надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса (далее - ОКК).
     1.2. В соответствие с решением Совета депутатов  города  Полярные
Зори с подведомственной территорией  от  16.12.2009  N 425  "Об органе
регулирования муниципального  образования"  органом  по  регулированию
тарифов и надбавок ОКК на  территории  муниципального  образования  г.
Полярные Зори с подведомственной  территорией  является  Администрация
города (далее - орган регулирования).
     1.3. Орган регулирования действует в соответствии с  Федеральными
законами от  30.12.2004  N 210-ФЗ  "Об основах  регулирования  тарифов
организаций   коммунального   комплекса",   от   14.04.1995    N 41-ФЗ
"О государственном регулировании тарифов на электрическую  и  тепловую
энергию   в   Российской   Федерации",    от    26.03.2003 г.    35-ФЗ
"Об электроэнергетике",  Законом  Мурманской  области  от   28.05.2004
N 483-01-ЗМО  "О государственном  регулировании  цен   на   территории
Мурманской области", постановлением Правительства Российской Федерации
от   14.07.2008   N 520   "Об основах   ценообразования   и    порядке
регулирования  тарифов,  надбавок  и  предельных  индексов   в   сфере
деятельности    организаций    коммунального    комплекса",    Уставом
муниципального образования города  Полярные  Зори  с  подведомственной
территорией,  решением  Совета  депутатов  города  Полярные   Зори   с
подведомственной   территорией   от   16.12.2009   N 425    "Об органе
регулирования  муниципального  образования",  настоящим  Положением  и
иными нормативными правовыми актами.

     2. Полномочия  органа  регулирования  в   области   регулирования
тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса
     2.1. Орган регулирования регулирует тарифы  на  товары  и  услуги
ОКК, осуществляющих эксплуатацию систем  коммунальной  инфраструктуры,
используемых в сфере водоснабжения, водоотведения  и  очистки  сточных
вод, объектов утилизации  (захоронения)  твердых  бытовых  отходов,  в
случае, если потребители муниципального образования г. Полярные Зори с
подведомственной  территорией,  обслуживаемые  с  использованием  этих
систем и  объектов,  потребляют  более  80  процентов  (в  натуральном
выражении) товаров и услуг этих ОКК,  а  также  регулирует  тарифы  на
подключение к системам  коммунальной  инфраструктуры,  тарифы  ОКК  на
подключение, надбавки на товары  и  услуги  ОКК  и  надбавки  к  ценам
(тарифам) для потребителей.
     2.2. В   пределах   своих    полномочий    орган    регулирования
самостоятельно принимает решения и выдает предписание в пределах своих
полномочий, установленных Федеральным законом от  30.12.2004  N 210-ФЗ
"Об основах   регулирования    тарифов    организаций    коммунального
комплекса", которые обязательны для исполнения ОКК.
     2.3. Орган регулирования вправе осуществлять экспертизу,  которая
включает  в  себя  анализ  финансовых  потребностей   для   реализации
производственной   и   (или)   инвестиционной    программ,    проверку
правильности  расчета  предлагаемых  тарифов  и  надбавок   и   оценку
доступности для потребителей  товаров  и  услуг  ОКК.  При  проведении
экспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа  на
оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в  соответствии
с законодательством  Российской  Федерации  о  размещении  заказов  на
поставку товаров, выполнение  работ  и  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд.
     2.4. В  случае  изменения  установленных  предельных  индексов  в
среднем по муниципальным образованиям  органом  исполнительной  власти
Мурманской  области  в  сфере  регулирования  тарифов  и  надбавок   в
соответствии  с  предельными  индексами,  установленными   федеральным
органом  исполнительной  власти  в  области  регулирования  тарифов  и
надбавок, орган регулирования  приводит  установленные  им  тарифы  на
товары и услуги ОКК, надбавки к тарифам  на  товары  и  услуги  ОКК  в
соответствие с предельными индексами по муниципальному  образованию  в
срок не позднее одного календарного месяца со дня  вступления  в  силу
актов об изменении установленных предельных индексов по муниципальному
образованию.
     2.5. Орган регулирования  подготавливает  предложения  о  размере
надбавок к тарифам на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими
организациями   потребителям   (надбавок   к   ценам   (тарифам)   для
потребителей товаров и услуг ОКК), надбавок  к  тарифам  на  товары  и
услуги ОКК - производителей товаров и услуг  в  сфере  теплоснабжения,
тарифов этих организаций на подключение и  тарифов  на  подключение  к
системам  коммунальной  инфраструктуры  в   сфере   теплоснабжения   в
соответствие  с  законодательством  Российской  Федерации  об  основах
регулирования тарифов ОКК.
     2.6. Орган регулирования  подготавливает  предложения  о  размере
надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке
к тарифам на товары и услуги  ОКК,  а  также  предложения  о  размерах
тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры  и  тарифа
ОКК на подключение в  сфере  водоснабжения,  водоотведения  и  очистки
сточных  вод,  объектов  утилизации  (захоронения)   твердых   бытовых
отходов.
     2.7. Процедура  рассмотрения   органом   регулирования   дел   об
установлении тарифов и надбавок включает в себя проверку  соответствия
рассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализации
производственной и (или) инвестиционной программ, проверку  соблюдения
предельных индексов и оценку  доступности  товаров  и  услуг  ОКК  для
потребителей.
     2.8. Орган  регулирования  осуществляет  предварительные  расчеты
предельных  индексов  по  муниципальному  образованию   и   направляет
указанные расчеты, производственные и (или) инвестиционные программы в
орган регулирования субъекта Российской Федерации. Расчеты  предельных
индексов представляются по форме, утверждаемой Федеральной службой  по
тарифам РФ.
     2.9. Орган регулирования  осуществляет  регулирование  тарифов  и
надбавок в сфере деятельности ОКК в порядке, предусмотренном Правилами
регулирования  тарифов,  надбавок  и  предельных  индексов   в   сфере
деятельности ОКК, утвержденными Постановлением Правительства РФ от  14
июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования
тарифов,  надбавок  и  предельных  индексов   в   сфере   деятельности
организаций коммунального комплекса".
     2.10. Для принятия решений  в  области  регулирования  тарифов  и
надбавок  к  ним  подразделения  органа   регулирования   осуществляют
следующие функции:
     2.10.1 Комитет  по  управлению  муниципальным  имуществом  города
Полярные Зори:
     1) формирует  реестр ОКК,  в  отношении  которых   осуществляется
регулирование;
     2) осуществляет проверку обоснованности производственных программ
ОКК;
     3) разрабатывает технические задания по разработке инвестиционных
программ;
     4) рассматривает  и  проводит  проверку   соответствия   проектов
инвестиционных  программ   ОКК   по   развитию   систем   коммунальной
инфраструктуры условиям утвержденных технических заданий;
     5) проводит  проверку   расчетов   финансовых   потребностей   на
реализацию инвестиционных программ;
     6) участвует в разработке проектов договоров с ОКК, заключаемых в
целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
     7) производит  расчет  размера   платы   за   пользование   жилым
помещением  (платы  за  наем)  для  нанимателей  жилых  помещений   по
договорам  социального  найма  и  договорам  найма   жилых   помещений
государственного или муниципального жилищного фонда;
     8) производит расчет размера платы за содержание и ремонт  жилого
помещения для нанимателей жилых  помещений  по  договорам  социального
найма  и  договорам  найма  жилых   помещений   государственного   или
муниципального жилищного  фонда  и  собственников  жилых  помещений  в
многоквартирном доме, которые не  приняли  решение  о  выборе  способа
управления.
     2.10.2. Отдел экономического развития Администрации города:
     1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги ОКК;
     2) разрабатывает систему критериев, используемых для  определения
доступности для потребителей товаров и услуг ОКК;
     3) осуществляет проверку обоснованности расчета тарифов на услуги
ОКК и расчета  финансовых  потребностей,  необходимых  для  реализации
производственной программы ОКК;
     4) запрашивает информацию  у  ОКК,  предусмотренную  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и  настоящим
Положением;
     5) проводит проверку определения надбавок к тарифам на  товары  и
услуги ОКК на основании расчетов финансовых потребностей на реализацию
инвестиционных  программ,  проверку  обоснованности  которых  проводит
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Полярные Зори;
     6) проводит анализ доступности для потребителей товаров  и  услуг
ОКК с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для  потребителей
и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;
     7) готовит   проект   постановления   администрации   города   об
установлении тарифов на товары и услуги ОКК и надбавок  к  тарифам  на
товары  и  услуги  ОКК   в   соответствии   с   предельным   индексом,
установленным  органом  исполнительной  власти   субъекта   Российской
Федерации в области регулирования и надбавок, тарифов на подключение к
системам коммунальной инфраструктуры, тарифов ОКК на подключение;
     8) публикует информацию о тарифах и надбавках ОКК.
     9) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и
инвестиционных программ;
     10) публикует  информацию  о  производственных  программах  и  об
инвестиционных программах  ОКК,  а  также  о  результатах  мониторинга
выполнения этих программ.
     2.10.3. Отдел  архитектуры  и  градостроительства   Администрации
города совместно с Комитетом по  управлению  муниципальным  имуществом
города  Полярные  Зори  принимает  участие  в   разработке   программы
комплексного    развития    систем     коммунальной     инфраструктуры
муниципального  образования  г.  Полярные  Зори   с   подведомственной
территорией  и  технического  задания  по  разработке   инвестиционных
программ ОКК.
     2.11. Руководителем   органа   регулирования    является    глава
муниципального образования города  Полярные  Зори  с  подведомственной
территорией.
     2.12. Руководитель органа регулирования:
     2.12.1. осуществляет  общее  руководство   деятельностью   органа
регулирования;
     2.12.2. несет   персональную   ответственность   за    выполнение
возложенных на орган регулирования  задач  и  осуществление  им  своих
функций;
     2.12.3. принимает  муниципальные  правовые   акты   по   вопросам
регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и  услуги  ОКК  в
пределах своих полномочий;
     2.12.4. заключает   с   организациями   коммунального   комплекса
договоры  в  целях  развития   систем   коммунальной   инфраструктуры,
определяющие условия выполнения  инвестиционных  программ  организаций
коммунального комплекса;
     2.12.5. подписывает  постановления  об  утверждении  технического
задания по разработке инвестиционных программ ОКК по  развитию  систем
коммунальной инфраструктуры;
     2.12.6. подписывает  все  необходимые  документы  при  реализации
полномочий органа регулирования, указанных в настоящем Положении;
     2.12.7. согласовывает производственные программы ОКК;
     2.12.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.

     3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
     3.1. Для определения  основных  направлений  деятельности  органа
регулирования   и   принятия   соответствующих   решений   в   области
регулирования тарифов и надбавок к тарифам на  товары  и  услуги  ОКК,
относящихся к компетенции органа регулирования, создается Комиссия  по
регулированию тарифов и надбавок организаций  коммунального  комплекса
(далее - Комиссия) из числа его работников.
     3.2. Возглавляет  Комиссию   заместитель   главы   муниципального
образования.
     3.3. В  состав  Комиссии  может  быть  включен   депутат   Совета
депутатов города Полярные Зори с подведомственной территорией.
     3.4. Персональный  состав  Комиссии  утверждается  постановлением
администрации города Полярные Зори.
     3.5. Комиссия  -  коллегиальный  орган,  образованный   в   целях
рассмотрения и принятия решений  в  области  регулирования  тарифов  и
надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК.
     3.6. Формой  работы  Комиссии  является  ее  заседание,   которые
проводятся по мере необходимости.
     3.7. Заседание Комиссии является открытым и правомочным,  если  в
нем участвуют более половины членов Комиссии.  Решения  на  заседаниях
Комиссии  принимаются  большинством  голосов   присутствующих   членов
Комиссии  при  открытом  голосовании.  При  равенстве  голосов   голос
председательствующего  является  решающим.   Члены   Комиссии   органа
регулирования  имеют  право  на  особое  мнение   по   рассматриваемым
вопросам, которое заносится в протокол заседания.
     3.8. Право  внесения  вопросов  на   заседание   Комиссии   имеют
председатель Комиссии и члены Комиссии по курируемым ими вопросам.
     3.9. Основанием  для  внесения  вопросов  на  заседание  Комиссии
являются также заявления и иные материалы федеральных органов  власти,
органов  власти  Мурманской  области,  прокуратуры,   ФАС   России   и
хозяйствующих субъектов.
     3.10. Организационное обеспечение  работы  Комиссии  осуществляет
секретарь Комиссии.
     3.11. Секретарь  Комиссии   ведет   делопроизводство   в   органе
регулирования, организует проведение заседания Комиссии, информирует и
готовит материалы  для  членов  Комиссии,  ведет  протокол  заседания,
организует  информирование  о  решениях  Комиссии  в  соответствии   с
настоящим Положением.
     3.12. Заседания Комиссии проводятся ее  председателем,  в  случае
его отсутствия - заместителем председателя Комиссии.
     3.13. Комиссия заслушивает  представителя  органа  регулирования,
ответственного за рассматриваемый вопрос.
     3.14. На  заседание  Комиссии  приглашаются  представители   ОКК,
осуществляющих   регулируемые    виды    деятельности.    Приглашенные
представители ОКК, материалы  которого  рассматриваются  на  заседании
Комиссии, дают пояснения,  отвечают  на  вопросы  членов  Комиссии.  В
случае  отсутствия  на  заседании  Комиссии  по  рассмотрению  дел  об
установлении тарифов и надбавок к тарифам на товары и  услуги  ОКК  по
уважительной  причине   официальных   представителей   указанных   ОКК
рассмотрение может быть отложено на срок, определяемый  Комиссией,  но
не более чем на 10 дней. В случае повторного отсутствия представителей
ОКК рассмотрение дела проводится без их участия.
     3.15. Члены Комиссии обсуждают рассматриваемый вопрос  и  выносят
соответствующее решение.
     3.16. Решение Комиссия принимает в форме:
     3.16.1. проекта постановлений администрации города Полярные  Зори
с подведомственной территорией, которые передаются на подписание главе
муниципального образования;
     3.16.2. протокольных решений по отдельным вопросам, не  требующим
принятия постановлений;
     3.16.3. поручений  отдельным  работникам  органа   регулирования,
которые оформляются выписками из протокола и вручаются исполнителям.
     3.17. По  результатам  заседания  Комиссии  оформленный  протокол
заседания Комиссии подписывается председательствующим.
     3.18. По  вопросам,  предусмотренным   пунктами   2.5.   и   2.6.
настоящего  Положения,  орган  регулирования   подготавливает   проект
решения и направляет  его  вместе  с  протоколом  заседания  Комиссии,
расчетами, обоснованием и пояснительной  запиской  на  рассмотрение  и
принятие решения в Совет  депутатов.  На  заседании  Совета  депутатов
председатель Комиссии  или  его  заместитель  докладывает  о  принятых
Комиссией решениях.
     3.19. Решение органа  регулирования  об  установлении  тарифов  и
надбавок к тарифам на товары и услуги  ОКК  обратной  силы  не  имеет.
Копии решений органа регулирования об установлении (изменении) тарифов
и надбавок, копия протокола или выписки  направляются  соответствующей
ОКК в течение 5 рабочих дней с  даты  принятия  решения,  в  отношении
которой они приняты,  а  в  орган  регулирования  субъекта  Российской
Федерации в этот же срок - копию решения  об  установлении  тарифов  и
надбавок.
     3.20. Решения органа регулирования об установлении,  изменении  и
досрочном  пересмотре  тарифов   и   надбавок,   основные   показатели
производственных и инвестиционных программ, а также результаты  оценки
доступности  для   потребителей   товаров   и   услуг   ОКК   подлежат
опубликованию   в   официальном   печатном   издании    муниципального
образования г. Полярные Зори с  подведомственной  территорией  (газета
"Городское  время"),  а  также  на  официальном  сайте  муниципального
образования г. Полярные Зори с  подведомственной  территорией  в  сети
Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.
     3.21. Решение  органа  регулирования  по  вопросам  регулирования
тарифов и надбавок к тарифам  на  товары  и  услуги  ОКК,  принятое  с
превышением  установленных  полномочий,  подлежит  отмене  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     3.22. При выполнении  возложенных  на  него  задач  и  реализации
функций  и  полномочий  орган  регулирования  не   вправе   разглашать
информацию,   являющуюся   коммерческой   тайной   для    регулируемых
организаций


                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                      главы муниципального образования
                                                    от 12.01. 2010 N 2

                                Состав
             Комиссии по регулированию тарифов и надбавок
                  организаций коммунального комплекса


     Ратимов В.Н.    заместитель главы муниципального  образования,  председа-
                     тель комиссии;

     Трунина Т.Н.     начальник отдела экономического развития, заместитель
                      председателя комиссии;

     Бороздина  Е.А.  главный специалист  отдела  экономического  развития,
                      секретарь комиссии;

     Члены  комиссии:

     Кузьменко  Н.Г. начальник финансового отдела;

     Логинов Д.А.    председатель Комитета по  управлению  муниципальным  иму-
                     ществом;

     Звягин С.А.     заместитель председателя КУМИ г. Полярные Зори;

     Сиротенко  Ю.П.   ведущий специалист отдела архитектуры  и  градострои-
                       тельства;

     Куликова Е. В.     депутат Совета депутатов (по согласованию)