Решение Совета депутатов города Оленегорска от 28.05.2007 № 01-19рс

 



                            СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
 ГОРОДА ОЛЕНЕГОРСКА С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Р Е Ш Е Н И Е

    от "28" мая 2007 года      N 01-19рс          г. Оленегорск

                       Об утверждении Положения
                  о муниципальном земельном контроле


     С целью эффективного использования и  охраны  земель  в  границах
муниципального  образования  город   Оленегорск   с   подведомственной
территорией Мурманской области,
     в  соответствии  со  статьей  72  Земельного  кодекса  Российской
Федерации,
     руководствуясь   Федеральным    законом    "Об общих    принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации",  Уставом
муниципального  образования  город   Оленегорск   с   подведомственной
территорией,
     СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

     РЕШИЛ:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  муниципальном  земельном
контроле.
     2. Опубликовать настоящее решение в газете "Заполярная руда".
     3. Настоящее решение вступает в силу после  его  опубликования  в
газете "Заполярная руда".


     Глава города Оленегорска
     с подведомственной территорией          Н. Сердюк


                                                            Приложение
                                            к решению Совета депутатов
                     города Оленегорска с подведомственной территорией
                                               от 28.05.2007 N 01-19рс

                               ПОЛОЖЕНИЕ
                  О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ


                          1. Общие положения

     1.1. Положение  о   муниципальном   земельном   контроле   (далее
именуется   -   Положение)   устанавливает    порядок    осуществления
муниципального земельного контроля ((далее -  земельный  контроль)  за
использованием    земель    юридическими    лицами    независимо    от
организационно-правовой  формы,  их  руководителями   и   должностными
лицами, а также  индивидуальными  предпринимателями  и  гражданами  на
территории   муниципального    образования    город    Оленегорск    с
подведомственной территорией.

     1.2. Земельный   контроль   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством и нормативно-правовыми актами Российской  Федерации,
Мурманской   области,   муниципальными   актами    органов    местного
самоуправления и настоящим Положением.

     1.3. Земельный  контроль  осуществляет  комитет   по   управлению
муниципальным  имуществом  администрации  города  Оленегорска   (далее
именуется - Комитет)  во  взаимодействии  с  Управлением  федерального
агентства кадастра объектов недвижимости по Мурманской области  и  его
территориальными органами, с  другими  заинтересованными  федеральными
органами  исполнительной  власти,  со   структурными   подразделениями
администрации  города  Оленегорска,  органами  исполнительной   власти
Мурманской  области,   предприятиями,   учреждениями,   организациями,
общественными объединениями, а также гражданами.

     1.4. Должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный
земельный контроль, является муниципальный инспектор, входящий в  штат
Комитета.
     При  выполнении  своих   обязанностей   муниципальный   инспектор
руководствуется Конституцией Российской Федерации, Земельным  кодексом
Российской     Федерации,     другими      федеральными      законами,
нормативно-правовыми  актами   Правительства   Российской   Федерации,
законами  и  нормативно  -  правовыми   актами   Мурманской   области,
муниципальными актами муниципального образования  город  Оленегорск  с
подведомственной  территорией,   настоящим   Положением,   должностной
инструкцией.

         2. Основные задачи и направления земельного контроля

     2.1. Основными задачами земельного контроля являются:
     - обеспечение соблюдения юридическими лицами, независимо
от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями  и
гражданами требований земельного, природоохранного законодательства,
     - обеспечение  эффективного  использования  и  охраны  земель   в
границах муниципального образования.
                                   
     2.2. Основные направления земельного контроля:
     2.2.1. Проверка соблюдения требований земельного законодательства
по использованию земель в соответствии с правилами землепользования  и
застройки территории муниципального  образования  город  Оленегорск  с
подведомственной территорией  собственниками,  арендаторами  земельных
участков, землепользователями, землевладельцами.

     2.2.2. Выявление  земельных  участков,  самовольно  занятых   или
используемых  без  оформленных  в  установленном  порядке  документов,
удостоверяющих право на землю, и фактов невнесения платы за фактически
используемые земельные участки.

     2.2.3. Проверка соблюдения порядка переуступки права  пользования
землей.

     2.2.4. Проверка   своевременности   оформления,    переоформления
правоустанавливающих документов на землю собственниками,  арендаторами
земельных участков, землепользователями, землевладельцами  и  возврата
земель, предоставленных во временное пользование.

     2.2.5. Проверка   своевременного   и   качественного   выполнения
собственниками, арендаторами земельных участков,  землепользователями,
землевладельцами обязательных мероприятий по улучшению и охране земель
от  водной  эрозии,  заболачивания,  подтопления,   выявление   фактов
загрязнения,  захламления  земельных  участков  и  других   процессов,
ухудшающих качественное состояние земель на территории  муниципального
образования.

     2.2.6. Проверка  использования  земельных  участков  по  целевому
назначению  и  выявление  фактов  использования  земель  с  нарушением
разрешенного  вида  использования,  предусмотренного   территориальным
зонированием города, правилами землепользования и застройки.

     2.2.7. Выявление  фактов  уничтожения,  самовольного   снятия   и
перемещения  плодородного  слоя  почвы,  самовольной  вырубки  зеленых
насаждений,  а  также  порчи  земель  в  результате  нарушения  правил
обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды  веществами
и отходами производства и потребления.

     2.2.8. Проверка   своевременности   выполнения    собственниками,
арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами
обязанностей по  приведению  земель  в  состояние,  пригодное  для  их
использования  по  целевому  назначению  или  их  рекультивации  после
завершения работ по сносу зданий, строений, сооружений, других  работ,
ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ  выполняемых
для собственных внутрихозяйственных надобностей.

     2.2.9. Проверка  исполнения  предписаний,  принятых  решений   по
вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений
в области земельных отношений.

     2.2.10. Проверка   выполнения    иных    требований    земельного
законодательства  по  вопросам  использования  и  охраны   земель   на
территории муниципального образования.

     2.2.11. Принятие   мер   к   устранению   нарушений    земельного
законодательства  в  соответствии  с   действующим   законодательством
Российской Федерации.
     2.2.12. Участие  в  подготовке   муниципальных   правовых   актов
муниципального  образования  город   Оленегорск   с   подведомственной
территорией по вопросам использования и охраны муниципальных земель.
                                   
             3. Порядок осуществления земельного контроля

     3.1. Муниципальный инспектор осуществляет муниципальный земельный
контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ и
на  основании  решения  руководителя  Комитета  (приложение  N 1),  за
исключением   выявления    случаев    непосредственного    обнаружения
инспектором достаточных данных, указывающих  на  нарушение  земельного
законодательства. Результат каждой проверки оформляется актом.

     3.1.1 Основанием   для   плановой   проверки    является    план,
утвержденный председателем Комитета.

     3.1.2. Внеплановые проверки проводятся в случаях:
     - осуществления проверки исполнения предупреждений и  предписаний
об  устранении  ранее  выявленных  нарушений   в   области   земельных
отношений;
     - обнаружения  муниципальным  инспектором   достаточных   данных,
указывающих  на  наличие  нарушений  земельного  законодательства  или
получения  от  органов  государственной   власти,   юридических   лиц,
индивидуальных  предпринимателей   и   граждан   документов   и   иных
доказательств,  свидетельствующих  о  наличии   нарушений   земельного
законодательства;
     - обследования свободных земельных участков для  последующего  их
предоставления в соответствии с земельным законодательством  заявителю
(заявителям);
     - обследования  земельных  участков  при  их  возврате,  с  целью
контроля выполнения природоохранных требований.

                  4. Права муниципального инспектора

     4.1. Муниципальный инспектор осуществляет муниципальный земельный
контроль  за   использованием   и   охраной   земель   на   территории
муниципального  образования  город   Оленегорск   с   подведомственной
территорией  в  соответствии  с  Земельным  кодексом  РФ  и  настоящим
Положением и имеет право:

     4.1.1. Беспрепятственно  посещать  (при  предъявлении  служебного
удостоверения)   предприятия   и   учреждения,   лиц,   осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица  и
граждан,  для   обследования   земельных   участков,   находящихся   в
собственности, владении, пользовании и аренде, на  предмет  соблюдения
земельного законодательства Российской Федерации.

     4.1.2. Составлять акт обследования земельного участка (приложение
N 2), при этом,  в  акте  должны  содержаться  следующие  обязательные
данные: фамилия, имя,  отчество,  должность  лица,  составившего  акт,
дата, номер, место составления акта, номер распоряжения  о  проведении
проверки, данные о других лицах, участвовавших в проведении  проверки,
сведения  о  земельном  участке,   сведения   о   лице,   использующем
проверяемый земельный  участок,  подписи  всех  лиц,  участвовавших  в
проверке и запись о вручении уведомления лицу, по отношению к которому
осуществлялась проверка.
     Оформлять уведомление в случае  обнаружения  достаточных  данных,
указывающих  на  наличие  события   административного   правонарушения
(приложение N 4).
                               
     К акту прилагаются  объяснения  лица,  использующего  проверяемый
земельный участок, при  наличии  -  копии  документов,  подтверждающих
статус этого лица.

     4.1.3. Производить обмер площади земельного участка и  составлять
акт обмера (приложение N 3).

     4.1.4. Требовать объяснения от  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей  и  граждан   при   выявлении   признаков   нарушений
земельного законодательства.

     4.1.5. Требовать  от   лиц,   использующих   земельные   участки,
документы, подтверждающие право пользования земельными участками.

     4.1.6. Требовать    от     собственников,     землепользователей,
землевладельцев,    арендаторов    земельных    участков    документы,
подтверждающие внесение платежей за использование земли.

     4.1.7. В случае обнаружения достаточных  данных,  указывающих  на
наличие события административного правонарушения,  ответственность  за
которое  предусмотрена  КоАП  Российской   Федерации,   направлять   с
сопроводительной  запиской  в  3-х  дневный  срок   после   проведения
проверки,  материалы  о  нарушениях  земельного   законодательства   в
Оленегорский    межрайонный    территориальный    отдел     Управления
Роснедвижимости по Мурманской  области  для  рассмотрения  и  принятия
решения о привлечении к административной ответственности.

     4.1.8. При  обнаружении  нарушений  земельного  законодательства,
ответственность за которые не предусмотрена КоАП Российской Федерации,
направлять  на  рассмотрение  материалы  об  указанных  нарушениях   в
Оленегорский    межрайонный    территориальный    отдел     Управления
Роснедвижимости  по   Мурманской   области   для   выдачи   нарушителю
предписания об устранении нарушений земельного законодательства.

     4.1.9. В течение 15 дней с момента истечения срока для устранения
нарушений осуществлять  проверки  исполнения  предписаний,  вынесенных
Оленегорским   межрайонным    территориальным    отделом    Управления
Роснедвижимости  по  Мурманской  области  по   результатам   проверок,
проведенных муниципальным инспектором. При  этом  проверка  исполнения
предписания проводится  в  рамках  первичной  проверки  и  не  требует
издания распорядительного документа руководителя Комитета.

     4.1.10. Составлять  по  результатам  проверки   акт,   отражающий
устранение  нарушения  земельного   законодательства,   указанного   в
предписании, или его не устранение. В случае не устранения,  вместе  с
актом оформляется уведомление о необходимости прибыть  в  Оленегорский
межрайонный  территориальный  отдел  Управления   Роснедвижимости   по
Мурманской  области  для  составления  протокола  об  административном
правонарушении.   Уведомление   вручается   под   роспись    владельцу
(землепользователю, собственнику) земельного участка. В случае  отказа
от  подписи,   факт   вручения   уведомления   подтверждается   актом,
оформленным в присутствии очевидцев.

     4.1.11.  Участвовать в  совместных  мероприятиях со специалистами
администрации    города    Оленегорска,   территориальных   управлений
федеральных  органов  исполнительной  власти,  осуществляющих  функции
по   контролю   за   соблюдением    земельного    и   природоохранного
законодательства,  других  государственных   органов,  в   том   числе
сотрудниками   органов   внутренних   дел   города,   для   проведения
обследования земельных участков, проверки  выполнения  мероприятий  по
охране земель.

     4.1.12. Вносить в установленном  законом  порядке  предложения  о
полном  или  частичном   изъятии   земельных   участков   в   случаях,
предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.

     4.1.13. Проходить  обучение  на  курсах  повышения   квалификации
(семинарах)    по    изучению    земельного     и     природоохранного
законодательства.

     5. Отчетность Комитета при осуществлении земельного контроля

     5.1. Муниципальный   инспектор   при   реализации   деятельности,
связанной с осуществлением  земельного  контроля,  подотчетен  первому
заместителю  главы  администрации  города  Оленегорска,   председателю
комитета по управлению муниципальным имуществом.

     5.2. Муниципальный  инспектор  ведет  учет  проверок   соблюдения
земельного  законодательства,  регистрируя  все  составляемые  в  ходе
проверок документы в книгу  проверок  для  последующей  систематизации
данных.

     5.3. Муниципальный инспектор ежеквартально, в срок  до  15  числа
месяца, следующего за  отчетным  кварталом,  составляет  отчетность  о
своей работе, необходимую для анализа проделанной работы  и  получения
информации  о  выполнении  гражданами  и   хозяйствующими   субъектами
земельного   законодательства,   представляя   ее   для   сведения   в
Оленегорский    межрайонный    территориальный    отдел     Управления
Роснедвижимости по Мурманской области.


                                                        Приложение N 1
                        к Положению о муниципальном земельном контроле

                         Российская Федерация
                   Администрация города Оленегорска
           с подведомственной территорией Мурманской области

            Комитет по управлению муниципальным имуществом

                              П Р И К А З

от _____________20___г. N ___

     О проведении проверки соблюдения земельного законодательства

     Руководствуясь ст. 72 Земельного  кодекса  Российской  Федерации,
Положением о муниципальном земельном контроле,  утвержденным  решением
Совета депутатов от________N ____,

                         П Р И К А З Ы В А Ю:

     1. Направить муниципального инспектора ________________________
     (Ф. И. О., должность)
_____________________________________________________________________________________

для проведения проверки соблюдения земельного законодательства
__________________________________________________________________
     (наименование  юридического  лица,  Ф.  И.   О.   индивидуального
предпринимателя,
_____________________________________________________________________________________________
     должностного или физического лица)

на земельном участке, расположенном по адресу:
__________________________ площадью: __________кв. м.
___________________________________________

     (сведения об участке: вид разрешенного использования, кадастровый
номер (при наличии),
_____________________________________________________________________________________
     вид права, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы)
_____________________________________________________________________________________

Дата начала проверки "_____"___________________20__г.
Дата окончания проверки "_____"_________________20__г.

Председатель комитета
по управлению муниципальным
имуществом __________________ ____________
     (подпись) (Ф. И. О.)
_____________________________________________________________________________
                     (отметка о вручении приказа)



                                                        Приложение N 2
                        к Положению о муниципальном земельном контроле

            Комитет по управлению муниципальным имуществом
    администрации города Оленегорска с подведомственной территорией
                          Мурманской области

                               АКТ N ___
            проверки соблюдения земельного законодательства
  "____"____________20__г. Место составления акта: _________________
Время проверки "_____" час. _______мин.

Муниципальным инспектором:
__________________________________________________________________
                  (фамилия, имя, отчество, должность)

__________________________________________________________________

на основании решения (приказа) от ______ N _____ в присутствии
свидетелей (участников) проверки:
1. _________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________
3. _________________________________________________________________
4. _________________________________________________________________
и при участии:
__________________________________________________________________
    (Ф. И. О. представителя юр. лица, Ф. И. О и/п, гражданина, его
    представителя - арендатора, владельца, собственника земельного
                               участка)
проведена проверка соблюдения земельного законодательства на
обследуемом земельном участке, площадью_________кв. м., расположенном
по адресу:
__________________________________________________________________
используемого______________________________________________________
     (наименование юр. лица, его руководителя, инд. предпринимателя,
гражданина)
____________________________________________________________________
______________________________________________
в целях_____________________________________________________________
__________________________________________________________________
При обследовании установлено следующее:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________
                                   

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________

Подписи сторон:
Муниципальный инспектор
__________________________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)

Акт получил: (арендатор, владелец, собственник участка, его
представитель)

____________________________________________________________________
_________________________
           (должность, личная подпись, расшифровка подписи)

Свидетели, участники проверки (Ф. И. О., должность, подпись):
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________

Объяснения прилагаются: в 1 экз. на ______л.
Ф. И. О., должность, подпись лица, приложившего объяснение:
__________________________________________________________________


В ходе проверки производились: (обмер участка и т.д.)

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________Уведомление
получил: __________________________________________________________
     (должность, личная подпись, расшифровка подписи)


                                                        Приложение N 3
                        к Положению о муниципальном земельном контроле

            Комитет по управлению муниципальным имуществом
    администрации города Оленегорска с подведомственной территорией
                          Мурманской области

                                  АКТ
                   обмера площади земельного участка
  (приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства)
от ________________ 200__ г.г. Оленегорск

Лица, участвующие в обмере земельного участка:
1. __________________________________________________________________
     (фамилия, имя, отчество, должность)
2. __________________________________________________________________

3. _________________________________________________________________

4. _________________________________________________________________

5. _________________________________________________________________
в присутствии:
__________________________________________________________________
     (Ф. И. О., наименование собственника, арендатора,
землепользователя или его представителя)
_____________________________________________________________________________________
произвели       натурный        обмер        земельного        участка
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
     (местонахождение)
Участок фактически  используется  ____________________________________
(цель использования)
_____________________________________________________________________________________
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет: (кв. м.)

     (площадь прописью и цифрами)
Расчет площади_______________________________________________________
__________________________________________________________________


 Подписи лиц,
 проводивших    ________   ________________________________    (подпись)
 обмер          (расшифровка подписи)
                ___________ ___________________________________________
                (подпись) (расшифровка подписи)
                ___________ ___________________________________________
 Присутствующий (подпись) (расшифровка подписи)
                _________ __ ___________________________________________
                (подпись) (расшифровка подписи)
                ____________ ___________________________________________
                (подпись) (расшифровка подписи)


                                                        Приложение N 4
                        к Положению о муниципальном земельном контроле


                              УВЕДОМЛЕНИЕ
                     от "_____"____________20___г.

Кому: _______________________________________________________________
     (Ф. И. О. руководителя организации, индивидуального
предпринимателя, физического лица)

_______________________________________________________________________
______________________

Руководствуясь  Земельным  кодексом  Российской  Федерации,   Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях прошу Вас или
Вашего полномочного представителя (с доверенностью) прибыть в


"_____"_____________20___г. к ________часам
по адресу:
____________________________________________________________
__________________________________________________________________
для   проведения   мероприятий   по   осуществлению   государственного
земельного контроля.
     При  себе  необходимо  иметь:  свидетельство  о   государственной
регистрации  юридического  лица   (индивидуального   предпринимателя),
свидетельство о присвоении ИНН,  справку  с  реквизитами  юридического
лица  (индивидуального  предпринимателя),   документ,   подтверждающий
полномочия руководителя  (представителя)  юридического  лица,  паспорт
гражданина,  имеющиеся  документы  на  право   пользования   земельным
участком,             расположенным             по             адресу:
_____________________________________________
__________________________________________________________________


     (Ф. И. О., должность инспектора) (подпись)