ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.07.2010 N 294-ПП
Мурманск
О Порядке предоставления и расходования средств
на финансирование мероприятий Программы
дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской
области на 2010 год
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 04.10.2010 № 443-ПП; от 22.12.2010 № 604-ПП)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011
"О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных
мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда
субъектов Российской Федерации", в целях реализации Программы
дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской
области на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства
Мурманской области от 12.01.2010 N 6-ПП, Правительство Мурманской
области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования
средств на финансирование мероприятий Программы дополнительных мер по
снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2010 год.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2010 года.
Губернатор
Мурманской области Д. Дмитриенко
Утвержден
постановлением Правительства
Мурманской области
от 16.07.2010 N 294-ПП
Порядок предоставления и расходования средств
на финансирование мероприятий Программы дополнительных
мер по снижению напряженности на рынке труда
Мурманской области на 2010 год
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 04.10.2010 № 443-ПП; от 22.12.2010 № 604-ПП)
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и
расходования средств на финансирование мероприятий Программы
дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской
области на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства
Мурманской области от 12.01.2010 N 6-ПП (далее - Программа),
источником финансового обеспечения которых являются средства
федерального бюджета, выделяемые в виде субсидий в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011
"О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных
мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда
субъектов Российской Федерации" и поступившие в областной бюджет
(далее - средства федерального бюджета), и средства областного
бюджета.
2. Средства федерального и областного бюджетов направляются на
финансирование следующих мероприятий Программы:
2.1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае
угрозы увольнения (простоя, введения режима неполного рабочего
времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по
инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению
работников).
2.2. Организация общественных работ, временного трудоустройства
работников организаций в случае угрозы увольнения, признанных в
установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу.
2.3. Стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников
образовательных учреждений.
2.4. Содействие трудоустройству инвалидов.
2.5. Содействие развитию малого предпринимательства и
самозанятости безработных граждан.
2.6. Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы
службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их
переезда в другую местность для замещения рабочих мест постоянного и
временного характера.
3. Для организации опережающего профессионального обучения
работников в случае угрозы увольнения (простоя, введения режима
неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения
заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий
по высвобождению работников) (далее - обучение) работодатели -
юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее -
работодатели) предоставляют в государственные областные учреждения
службы занятости населения Мурманской области (далее - учреждения
службы занятости) по месту своего нахождения следующие документы:
- заявку на участие в мероприятиях по обучению;
- поименный список работников, нуждающихся в обучении, с
указанием имеющихся у них профессий, специальностей, уровня
квалификации, а также профессий, специальностей, видов и форм
обучения, по которым оно будет осуществляться.
Учреждения службы занятости с учетом сведений о работниках,
нуждающихся в обучении, в соответствии с Федеральным законом от
21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" и постановлением Правительства Мурманской области от 21.01.2009
N 20-ПП "Об органе государственной власти Мурманской области,
уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд Мурманской области" (в редакции постановления Правительства
Мурманской области от 29.12.2009 N 633-ПП) осуществляют размещение
государственного заказа на обучение в образовательных учреждениях
профессионального образования или образовательных подразделениях
организаций, имеющих соответствующие лицензии.
Оплата услуг по обучению осуществляется учреждениями службы
занятости в соответствии с государственным контрактом (договором),
заключенным между учреждением службы занятости и образовательным
учреждением профессионального образования или образовательным
подразделением организации, за счет средств федерального бюджета.
Возмещение работодателю затрат на обучение граждан в другой
местности (проезд к месту обучения и обратно, суточные расходы за
время следования к месту обучения и обратно, а также проживание в
период обучения) осуществляется за счет средств федерального бюджета
на основании документов, подтверждающих произведенные затраты.
В государственном контракте (договоре) предусматривается порядок
возврата средств в случае нарушения условий, установленных при их
предоставлении.
4. Работодатели, организующие общественные работы, временное
трудоустройство работников организаций в случае угрозы увольнения,
признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан,
ищущих работу (далее - участники), предоставляют в учреждения службы
занятости по месту своего нахождения следующие документы:
- заявку на участие в организации общественных работ, временного
трудоустройства работников организаций в случае угрозы увольнения,
признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан,
ищущих работу (далее - общественные работы, временное
трудоустройство), с указанием периода, на который планируется
организация общественных работ, временного трудоустройства, количества
создаваемых рабочих мест, перечня видов работ, профессий;
- поименный список работников, участвующих во временном
трудоустройстве в случае угрозы увольнения.
Учреждения службы занятости предоставляют работодателю субсидии
на возмещение его затрат на заработную плату участников, но не более
установленного федеральным законодательством минимального размера
оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и на страховые
взносы в государственные внебюджетные фонды. Затраты возмещаются
работодателю за счет средств федерального бюджета на основании
документов, подтверждающих произведенные затраты.
Учреждение службы занятости производит возмещение затрат
работодателю в течение пяти банковских дней со дня предоставления
документов, подтверждающих произведенные затраты, в соответствии с
договором об организации общественных работ, временного
трудоустройства, заключенным между учреждением службы занятости и
работодателем.
В договорах по организации общественных работ, временного
трудоустройства предусматривается порядок возврата средств в случае
нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Работодателям - государственным областным учреждениям за счет
средств областного бюджета возмещаются затраты на заработную плату
участников мероприятия сверх минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законодательством (с учетом районного
коэффициента), до уровня установленной минимальной заработной платы в
Мурманской области на 2010 год (7903,00 рубля) с учетом страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды на денежную
компенсацию участникам мероприятия за неиспользованный отпуск, а также
расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности,
производимые за счет работодателей. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 22.12.2010 № 604-ПП.
Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года)
5. Работодатели, организующие стажировку в целях приобретения
опыта работы выпускников образовательных учреждений (далее - участники
стажировки и наставники), предоставляют в учреждения службы занятости
по месту своего нахождения следующие документы:
- заявку на участие в организации стажировки выпускников
образовательных учреждений (далее - стажировка) с указанием периода,
на который планируется организация стажировки, количества создаваемых
(выделяемых) рабочих мест, перечня профессий, специальностей;
- поименный список наставников, руководящих стажировкой
выпускников образовательных учреждений.
Учреждения службы занятости предоставляют средства на возмещение
работодателю затрат на заработную плату участников стажировки и на
выплату за наставничество за каждого выпускника. Затраты возмещаются
работодателю за счет средств федерального и областного бюджетов на
основании документов, подтверждающих произведенные затраты.
Размер возмещения работодателю затрат на заработную плату
участников стажировки и надбавки за наставничество за каждого
выпускника при условии отработки ими месячной нормы рабочего времени
за счет средств федерального бюджета составляет:
- на участника стажировки - не более установленного федеральным
законодательством минимального размера оплаты труда, увеличенного на
районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные
фонды;
- надбавка за наставничество за каждого выпускника - не более 1/2
установленного федеральным законодательством минимального размера
оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и на страховые
взносы в государственные внебюджетные фонды.
За счет средств областного бюджета возмещаются затраты
работодателю на заработную плату участников стажировки сверх
установленного федеральным законодательством минимального размера
оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент до уровня
установленной минимальной заработной платы в Мурманской области на
2010 год (7903,00 рубля) и на страховые взносы в государственные
внебюджетные фонды на денежную компенсацию участникам мероприятия за
неиспользованный отпуск, а также на выплату пособий по временной
нетрудоспособности, производимые за счет работодателей. (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 22.12.2010 № 604-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года)
Учреждение службы занятости производит возмещение затрат
работодателю в течение пяти банковских дней со дня предоставления
документов, подтверждающих произведенные затраты, в соответствии с
договором об организации стажировки, заключенным между учреждением
службы занятости и работодателем.
В договорах по организации стажировки предусматривается порядок
возврата средств в случае нарушения условий, установленных при их
предоставлении.
6. Учреждения службы занятости предоставляют средства
федерального бюджета на возмещение работодателям, создающим
специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, затрат на
приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения
специального рабочего места, включая технические приспособления,
специальную мебель, а также средства для создания благоприятных
климатических условий работы, в размере 30,0 тыс. рублей на одно
рабочее место.
Затраты возмещаются работодателю на основании документов,
подтверждающих фактически произведенные затраты, или путем
предоставления авансового платежа в размере до 30 процентов и
осуществления окончательного расчета в течение пяти рабочих дней после
подтверждения работодателем понесенных расходов на приобретение,
монтаж и установку специального оборудования для дооснащения
существующего или вновь созданного рабочего места для инвалидов.
В договорах по содействию трудоустройству инвалидов
предусматривается порядок возврата средств в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении.
7. Граждане, признанные в установленном порядке безработными
(далее - безработные граждане), для получения субсидии на развитие
малого предпринимательства и самозанятости (далее - самозанятость)
предоставляют в учреждения службы занятости по месту жительства:
-заявление на предоставление субсидии;
-технико-экономическое обоснование выбранного вида
предпринимательской деятельности (бизнес-план).
Субсидия на организацию самозанятости предоставляется безработным
гражданам однократно.
Условиями предоставления субсидии являются:
- регистрация гражданина в качестве безработного в учреждении
службы занятости с правом на получение пособия по безработице;
- достижение гражданином 18-летнего возраста;
- заключение соответствующего договора между учреждением службы
занятости и гражданином;
- решение экспертной комиссии о выдаче гражданину субсидии;
- получение свидетельства на право заниматься индивидуальной
предпринимательской деятельностью или свидетельства о регистрации
малого предприятия.
Предоставление субсидии осуществляется в срок не позднее 30
календарных дней с даты внесения в Единый государственный реестр
юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей записи о государственной регистрации в качестве
юридического лица или индивидуального предпринимателя, установленный
договором о предоставлении субсидии, заключенным между учреждением
службы занятости и безработным гражданином.
Договор должен устанавливать цели, условия и порядок
предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае
нарушения условий, установленных при ее предоставлении. Перечисление
субсидии осуществляется в установленном Управлением государственной
службы занятости населения Мурманской области порядке на лицевые и
расчетные счета получателей субсидии, открытые в кредитных
организациях. Предоставление субсидии безработным гражданам на
организацию самозанятости осуществляется за счет средств федерального
бюджета.
Предоставление субсидии безработному гражданину, открывшему
собственное дело, осуществляется из средств федерального бюджета в
сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице - 58800
рублей на организацию самозанятости и на каждое рабочее место для
трудоустройства безработных граждан.
Средства областного бюджета расходуются дополнительно к субсидии
из федерального бюджета в размере 970 рублей 70 копеек безработному
гражданину, открывшему собственное дело в 2010 году, а также
безработному гражданину, открывшему собственное дело в 2009-2010
годах, за каждое созданное дополнительное рабочее место для
трудоустройства безработного гражданина. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 22.12.2010 № 604-ПП.
Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года)
8. Для получения адресной поддержки граждане, обратившиеся в
органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их
переезда в другую местность для замещения рабочих мест постоянного и
временного характера, предоставляют в учреждения службы занятости по
месту жительства:
- заявление о предоставлении адресной поддержки с указанием
конкретного рабочего места и примерного срока работы (на основании
предварительной договоренности с работодателем);
- заверенную работодателем копию трудового договора, заключенного
гражданином с работодателем в соответствии с направлением на работу в
другую местность, или заверенную работодателем копию приказа о приеме
на работу;
- документы, подтверждающие произведенные расходы по проезду,
провозу багажа и найму жилого помещения;
- копию сберегательной книжки, оформленную в кредитном
учреждении.
Предоставление адресной поддержки гражданам, обратившимся в
органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их
переезда в другую местность для замещения рабочих мест постоянного и
временного характера, осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней
со дня представления гражданином документов, установленных договором о
предоставлении адресной поддержки, заключенным между учреждением
службы занятости, гражданином и работодателем, за счет средств
федерального бюджета. Договор должен устанавливать цели, условия и
порядок предоставления адресной поддержки, а также порядок возврата
субсидий в случае нарушения условий, установленных при их
предоставлении.
9. Управление государственной службы занятости населения
Мурманской области предоставляет в Министерство финансов Мурманской
области ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, отчет о расходах, связанных с использованием
субсидии, в разрезе муниципальных районов (городских округов) по
форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации.
10. Исполнительные органы государственной власти Мурманской
области - главные распорядители бюджетных средств, которым
подведомственны государственные областные учреждения, ежемесячно, в
срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в
Управление государственной службы занятости населения Мурманской
области отчеты об использовании субсидий федерального бюджета и
средств областного бюджета, которые составляются на 1 число каждого
месяца нарастающим итогом с начала года, согласно приложениям N 1, 2 к
настоящему Порядку. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской
области от 04.10.2010 № 443-ПП)
11. Управление государственной службы занятости населения
Мурманской области ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего
за отчетным, составляет сводный отчет об использовании субсидий
федерального бюджета и средств областного бюджета. (Дополнен -
Постановление Правительства Мурманской области от 04.10.2010 № 443-ПП)
12. Ответственность за целевое использование средств федерального
и (или) областного бюджетов возлагается на получателей данных средств.
13. Контроль за целевым использованием средств федерального и
областного бюджетов осуществляют Управление государственной службы
занятости населения Мурманской области и Министерство финансов
Мурманской области.
