Постановление Правительства Мурманской области от 27.02.2003 № 53-ПП/4

 
                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           от 27.02.2003                         N 53-ПП/4
                              г.Мурманск

                                      Утратило силу - Постановление
                                    Правительства Мурманской области
                                        от 21.04.2011 г. N 205-ПП


      О резервировании территории под создание государственного
         природного комплексного заказника "Лапландский лес"


     В соответствии   с   Земельным   кодексом  Российской  Федерации,
федеральными законами от  14.03.1995  N  33-ФЗ  "Об  особо  охраняемых
природных  территориях",  от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире",  от
10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",  в целях развития сети
особо  охраняемых природных территорий Мурманской области,  сохранения
старовозрастных    лесов    Северо-Запада    России,    биологического
разнообразия  и среды обитания объектов животного мира,  Правительство
Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Зарезервировать   под   создание  государственного  природного
комплексного  заказника  "Лапландский  лес"  земельный  участок  общей
площадью 142,1 тыс. га на землях Кольского лесхоза.
     2. Утвердить Положение о территории,  резервируемой под  создание
государственного  природного комплексного заказника "Лапландский лес",
с приложениями 1 -7 (прилагаются).
     3. Контроль      за     соблюдением     установленного     режима
зарезервированной  территории  возложить   на   Управление   природных
ресурсов  и  охраны  окружающей среды МПР России по Мурманской области
(Бичук).



     Первый заместитель
     Губернатора
     Мурманской области         А. Селин
_____________________________________________________


                                  Утверждено
                                  постановлением Правительства
                                  Мурманской области
                                  от 27.02.2003 N 53-ПП/4



                            ПОЛОЖЕНИЕ
         о территории, резервируемой под государственный
                 природный комплексный заказник
                        "Лапландский лес"


                     1.  Основные положения

     1.1. Наименование    территории,   резервируемой   под   создание
государственного       природного        комплексного        заказника
(далее-резервируемая территория) - "Лапландский лес".
     1.2. Настоящее положение составлено на основе Федерального закона
от  14.03.1995  N  33-ФЗ  "Об особо охраняемых природных территориях",
Федерального  закона  от  24.04.1995  N  52-ФЗ  "О   животном   мире",
Федерального  закона  от  10.01.2002  г.  N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды", Земельного кодекса Российской Федерации.
     1.3. Территория,   резервируемая  под  государственный  природный
комплексный заказник "Лапландский  лес",  утверждается  Правительством
Мурманской области.

        2.  Характер, значение и цели резервируемой территории

     2.1. Резервируемая территория имеет комплексный характер.
     2.2. Резервируемая территория имеет региональное значение.
     2.3. Целями резервируемой территории являются:
     - сохранение   естественных   экологических   систем,   природных
ландшафтов  и  природных  комплексов  охраняемой территории (сообществ
горных тундр,  первичных лесов,  рек,  болот и озер),  не подвергшихся
антропогенному  воздействию  в естественном состоянии,  предотвращение
его антропогенной деградации;
     - сохранение мест обитания и воспроизводство редких и находящихся
под угрозой исчезновения  видов  животных  и  растений,  в  том  числе
занесенных  в  Красные  книги  Международного  Союза  Охраны Природы и
Российской Федерации,  а также  охраняемых  на  территории  Мурманской
области и их генофонда;
     - поддержание  экологического  баланса  территории  и  сохранение
средообразующих,    в   том   числе   водоохранных   и   почвозащитных
(противоэрозионных),    функций    крупных    массивов    естественных
экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
     - сохранение высокой эстетической  и  рекреационной  ценности  не
подвергшихся    антропогенным    воздействиям   природных   ландшафтов
охраняемой территории;
     - сохранение природных ресурсов (охотфауны, объектов рыболовства,
ягодников), а также естественных условий для их воспроизводства;
     - проведение    научно-исследовательских   работ   (ботанических,
зоологических,    ландшафтных),    согласованных     со     специально
уполномоченным  на  то  органом  в области охраны окружающей природной
среды в части  сохранения  биоразнообразия  и  территориальной  охраны
природы  (Управление  природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР
России по Мурманской области).

                 3. Описание резервируемой территории

     3.1. Резервируемая  территория  расположена  в  Кольском   районе
Мурманской  области  (на  расстоянии 102 км к юго-западу от областного
центра города Мурманска, на расстоянии 99 км к юго-западу от районного
центра  города  Колы,  на  расстоянии  37  км  к юго-западу от поселка
Верхнетуломского).
     3.2. Землепользователем   на   резервируемой  территории  участка
является Кольский лесхоз.
     3.3. Резервируемая  территория  расположена  на  землях Кольского
лесхоза и занимает кварталы 188 (исключая  акваторию  озера  Печозеро,
озера  на  севере  данного  квартала  и  территорию к северу от левого
берега  ручья,  соединяющего  указанные  озера   между   собой   и   с
Верхнетуломским водохранилищем),  207 (исключая акваторию озера Юмос и
территорию островов на озере Юмос), 208 (исключая акваторию озера Юмос
и территорию островов на озере Юмос), 223-225 Нотозерского лесничества
Кольского лесхоза и кварталы 1-6,  37-43, 50-53, 55, 56, 74-84, 91-94,
108-120,   127-133,   147-160,  164-170,  184-209,  223-233,  237-241,
253-263,  268-270,  271 (часть квартала к северу от линии, соединяющей
точку на западной границе квартала,  удаленную на 2400 метров к югу от
вершины северо-западного угла квартала и точку  на  восточной  границе
квартала,  удаленную  на 700 метров к югу от вершины северо-восточного
угла  квартала),  303-307,  312-314,  325  (исключая  акваторию  озера
Среднее Сурьярви и территорию острова на озере Среднее Сурьярви),  326
(исключая  акваторию  озера  Верхнее  Сурьярви),  336-338  Гирвасского
лесничества  Кольского  лесхоза  (номера  кварталов  и выделов здесь и
далее приведены по материалам лесоустройства 1999 года).
     3.4. Резервируемая  территория  с находящимися на ней акваториями
объекта имеет общую площадь 142 098 гектаров.
     3.5. Резервируемая  территория  расположена в полосе редкостойных
лесов в подзоне северной тайги.
     3.6. Резервируемая территория состоит из пяти отдельных участков,
которые  в  совокупности  обеспечивают  сохранение   наиболее   ценных
природных   объектов  и  поддержание  экологического  баланса  большой
площади:  "Леса и  болота  у  озера  Юмос",  "Арники  горного  массива
Курбашпакхи",  "Нотозерский  лес",  "Леса  в  верховьях  реки Пяртым",
"Горный массив Туадаш Тундра с прилегающими лесами".
     3.7. Сохранение  всех  частей  резервируемой территории важно для
поддержания экологического равновесия  Лапландского  заповедника,  так
как описанные естественные экологические системы образуют с ним единый
природный комплекс.
     3.8. Участок   "Нотозерский  лес",  занимающий  кварталы  223-225
Нотозерского  лесничества,  кварталы  1-6,  37-43,   74-84,   108-120,
147-160,  184-202,  223-233,  253-263, 312-314 Гирвасского лесничества
Кольского лесхоза и имеющий площадь 92900 га,  расположен к западу  от
Верхнетуломского водохранилища и является самым большим.

     Территория данного  участка  представляет собой сложное сочетание
различных ландшафтных урочищ: невысоких плосковершинных гор, сложенных
поднятым пенепленом и обработанных ледником (Кацкимтундра, Нюрмтундра,
Лавнатундра,  Парфатундра,  Туельмтундра  и  другие),  с   еловыми   и
березовыми  лесами  на  склонах,  низких  холмов-варак  с  прерывистым
покровом  четвертичных  отложений,  а  в  понижениях  между  горами  и
вараками - озер и небольших,  в основном кустарничково-моховых, болот,
а также заболоченных и долинных  березово-еловых  и  березовых  лесов.
Имеется    также    некоторое    количество    трансформированных    и
восстанавливающихся ландшафтов - гарей, зарастающих березой.
     Юго-восточная часть  участка  несет  на себе несомненные признаки
подтопления  после  подъема  уровня  воды   в   водохранилище.   Леса,
расположенные  в  низинах  и даже в нижней части склонов,  заболочены;
деревья  в  них  имеют  пониженную  жизненность,  большое   количество
сухостоя,   подрост  отсутствует.  Зеленые  лесные  мхи,  обычные  для
напочвенного покрова незаболоченных лесов,  уступили  место  сфагновым
мхам, сохраняясь иногда по вершинам кочек.
     Горные тундры    участка    (горы    Кацкимтундра,    Нюрмтундра,
Лавнатундра, Парфатундра, Туельмтундра и др.) кустарничковолишайникого
типа, реже - ерниково-лишайниковые.
     Здесь рассеянно   распространена   арника   альпийская,   эндемик
Фенноскандии,  занесенная в Красную книгу  России.  В  распадке  между
горами   Лавнатундра   и   Чеяуресчиель  обнаружена  уникальная  флора
мохообразных, возможно реликтового происхождения.
     В небольших   озерах   на   территории  массива  обычен  полушник
тончайший, занесенный в Красную книгу России.
     Высокое разнообразие  мест обитаний,  связанное с неоднородностью
лесного  массива,   его   расчлененностью   разновозрастными   гарями,
болотами,  озерами  и  ручьями,  геологическими  поднятиями  со  своим
специфическим  растительным  комплексом,  в  сочетании  с   соседством
крупного  водоема  (Верхнетуломского  водохранилища) привело к высокой
концентрации редких видов птиц.
     Здесь неоднократно  встречен беркут,  гнездятся орлан-белохвост и
скопа,  занесенные в Красные книги России и МСОП,  в гнездовой  период
встречен   белозобый   дрозд,  охраняемый  в  Мурманской  области.  На
водохранилище  и  в  его  окрестностях  на  озерах  достаточно  велика
численность гнездящихся водных и околоводных птиц.
     На территории данного участка выявлены следующие  виды  редких  и
охраняемых видов животных и растений:
     -сосудистые растения, занесенные в Красную книгу России (полушник
тончайший,  осока повислая,  осока свинцово-зеленая,  пальчатокоренник
Траунштейнера, арника альпийская);
     -сосудистые растения,   подлежащие  полной  охране  в  Мурманской
области   (манжетка   альпийская,   диапенсия   лапландская,   жирянка
волосистая);
     -сосудистые растения,  охраняемые  согласно  подписанным  Россией
международным конвенциям (ладьян трехнадрезный,  тайник сердцелистный,
гудайера  ползучая,   пололепестник   зеленый,   кокушник   комариный,
пальчатокоренник пятнистый);
     -30 видов  сосудистых  растений,  занесенных  в   Красную   книгу
Восточной Фенноскандии;
     -мохообразное, занесенное  в   Красную   книгу   России   (нардия
японская);
     -3 вида  мохообразных,  подлежащих  полной  охране  в  Мурманской
области;
     -106 видов мохообразных,  занесенных в  Красную  книгу  Восточной
Tенноскандии;
     -лишайник, занесенный в Красную книгу России (бриория Фремонти);
     -3 вида   птиц,   занесенных   в  Красные  книги  России  и  МСОП
(орланбелохвост, беркут, скопа);
     -4 вида  птиц,  подлежащих  полной  охране  в  Мурманской области
(лебедь-кликун,  серый  журавль,  длиннохвостая   неясыть,   белозобый
дрозд).
     3.9. К югу от  описанного  участка  расположен  участок  "Леса  в
верховьях реки Пяртым".
     Данный участок занимает  кварталы  303-307,  336-338  Гирвасского
лесничества  Кольского  лесхоза  и  имеет  площадь  6387  га.  Участок
интересен   своими   малонарушенными   еловыми,   березово-еловыми   и
березовыми лесами,  имеющими небольшую примесь сосны. Леса расположены
на  возвышенности,  вытянутой  с  юго-запада   на   северо-восток,   и
представляют   собой  сообщества,  длительное  время  развивающиеся  в
условиях преимущественно естественных нарушений.  С юга  и  севера  от
гряды  леса  частично  заболочены  и  переходят в болота разных типов,
занимающие около 20% от площади участка.
     Данный участок имеет большое водоохранное значение.
     3.10. Участок "Арники  горного   массива   Курбашпакхи"  занимает
кварталы  50-53  Гирвасского  лесничества  Кольского  лесхоза  и имеет
площадь 3799 га. Представленные на территории участка горнотундровые и
лесные  сообщества сходны по своему облику и флористическому составу с
сообществами  участка  "Нотозерский  лес".   Горные   тундры   участка
кустарничково-лишайникого типа, реже - ерниково-лишайниковые.
     Здесь рассеянно   распространена   арника   альпийская,   эндемик
Фенноскандии,  занесенная в Красную книгу России.  Именно это растение
представляет основной объект  охраны  на  территории  данного  участка
государственного   природного  комплексного  заказника.  Леса  участка
преимущественно березовые,  на значительной части  восстанавливающиеся
после  пожаров разной степени давности.  Около 15%  территории данного
участка занято низкобонитетными еловыми лесами.
     3.11. Севернее  других  расположен участок "Леса и болота у озера
Юмос",  занимающий кварталы 188 (исключая  акваторию  озера  Печозеро,
озера  на  севере  данного  кватрала  и  территория к северу от левого
берега  ручья,  соединяющего  указанные  озера   между   собой   и   с
Верхнетуломским водохранилищем),  207 (исключая акваторию озера Юмос и
территорию островов на озере Юмос), 208 (исключая акваторию озера Юмос
и   территорию   островов  на  озере  Юмос)  Нотозерского  лесничества
Кольского лесхоза и имеющий площадь 2289 га.
     Данный участок имеет также преимущественно видоохранное значение,
здесь   на   болотах    произрастает    осока    свинцово-зеленая    и
пальчатокоренник  Траунштейнера  -  виды,  занесенные  в Красную книгу
Российской Федерации.  В озере Юмос,  примыкающем  к  участку  с  юга,
произрастает  полушник  тончайший,  также  занесенный  в Красную книгу
Российской Федерации.
     Леса на территории данного участка кустарничковые сосновоеловые и
елово-сосновые с кустарничковым ярусом,  образованным  преимущественно
багульником, голубикой и черникой. Болота занимают четверть участка, в
основном переходные, на небольшой площади - низинные.
     3.12. На    восточном   берегу   Верхнетуломского   водохранилища
расположен  участок  "Горный  массив  Туадаш  Тундра  с   прилегающими
лесами".  Этот  участок  занимает  кварталы 55,  56,  91-94,  127-133,
164-170,  203-209,  237-241,  268-270, 271 (часть квартала к северу от
линии,  соединяющей  точку на западной границе квартала,  удаленную на
2400 метров к югу от вершины северо-западного угла квартала,  и  точку
на  восточной  границе  квартала,  удаленную  на  700  метров к югу от
вершины северо-восточного  угла  квартала),  325  (исключая  акваторию
озера   Среднее   Сурьярви  и  территорию  острова  на  озере  Среднее
Сурьярви), 326 (исключая акваторию озера Верхнее Сурьярви) Гирвасского
лесничества Кольского лесхоза и имеет площадь 36723 га.
     Вершины и перевалы массива,  равно  как  и  относительно  пологие
склоны   выше   500   метров  над  уровнем  моря,  заняты  в  основном
лишайниковой  или  лишайниково-кустарничковой  тундрой  с  характерным
набором  видов  растений.  Характерно  значительное участие в сложении
растительного покрова тундры лесных кустарничков:  черники,  брусники,
линнеи   северной   и  других.  Из  охраняемых  видов  растений  здесь
спорадически встречается диапенсия лапландская.
     Ниже 500 метров над уровнем моря тундра на склонах гор становится
более разнообразной.  В сложении ее покрова лишайники  и  мохообразные
начинают  играть  подчиненную  роль,  основная  же  переходит к высшим
растениям, как травянистым, так и кустарничкам.
     Из охраняемых   растений   в   этом   поясе   найдена   кастиллея
лапландская,  манжетка альпийская,  произрастающая на сырых  камнях  в
местах позднего схода снега, а также многорядник копьевидный.
     Леса массива представляют собой  старые  ельники,  лесообразующей
породой  здесь  является  ель  сибирская.  Еловые  леса  -  в основном
зеленомошно-кустарничкового  типа.  В  данном  случае   эти   растения
представляют   собой   реликты   ранних  стадий  сукцессии,  пока  еще
удерживающиеся   в   составе   восстановившегося    после    нарушения
растительного покрова.
     В южной части лесного массива,  на равнине южнее горы Муткаселька
до   реки   Арьян,  также  произрастают  практически  чистые  ельники,
перемежающиеся открытыми  болотами.  На  болотах  встречается  жирянка
волосистая, подлежащая охране на территории Мурманской области.
     На территории описываемого объекта выявлены следующие виды редких
и охраняемых видов животных и растений:
     -птицы, занесенные   в    Красные    книги    России    и    МСОП
(орлан-белохвост, беркут, скопа);
     -птицы, подлежащие   полной   охране   в    Мурманской    области
(лебедь-кликун, серый журавль, длиннохвостая неясыть);
     -сосудистые растения,   занесенные   в   Красную   книгу   России
(пальчатокоренник Траунштейнера, арника альпийская);
     -лишайник, занесенный в Красную книгу России (бриория Фремонти);
     -сосудистые растения,   подлежащие  полной  охране  в  Мурманской
области  (многорядник  копьевидный,  криптограмма  курчавая,  манжетка
альпийская,  кастиллея  лапландская,  диапенсия  лапландская,  жирянка
волосистая).

                           4. Режим охраны:

                  4.1. Допустимые виды деятельности

     - оленеводство и связанные с ним виды традиционной  деятельности,
осуществляемые   без   нарушения   режима   данного   государственного
природного комплексного заказника юридическими и физическими лицами  в
порядке,  установленном лесным законодательством, и только на участках
"Леса и болота у озера Юмос",  "Арники горного  массива  Курбашпакхи",
"Нотозерский лес";
     - осенне-зимняя  охота  в  соответствии  с  правилами  охоты   на
территории Мурманской области;
     - рыбная   ловля   в   соответствии   с   нормативными    актами,
регулирующими рыболовство на территории Мурманской области;
     - сбор грибов и ягод в установленном законом порядке;
     - научные  исследования,  не связанные с нарушением режима охраны
данного  государственного  природного  комплексного  заказника  и   не
нарушающие естественное функционирование природных комплексов;
     - использование для разрешенной настоящим положением деятельности
существующих  на  территории  государственного природного комплексного
заказника оборудованных туристических стоянок, изб и зимовий;
     - рекреационная (в том числе водный, пешеходный, лыжный туризм) и
связанная с ней деятельность,  осуществляемая в пределах установленных
маршрутов  в  составе  организованных  групп и с размещением только на
специально отведенных и подготовленных для этого стоянках, лагерях;
     - строительство   сооружений,   предназначенных  для  обеспечения
режима государственного природного комплексного заказника;
     - рубки ухода в молодняках и выборочные санитарные рубки;
     - прочие рубки леса в целях расчистки территории под  сооружения,
предназначенные  для  обеспечения  режима  государственного природного
комплексного заказника.

                  4.2. Запрещенные виды деятельности

     - изъятие  земель  из  состава  лесного  фонда,  за   исключением
перевода в земли особо охраняемых природных территорий;
     -  водные отводы;
     -  распашка земель;
     - выпас  скота,   заготовка   любых   кормов   для   домашних   и
сельскохозяйственных животных, за исключением оленеводства и связанных
с ним видов традиционной деятельности,  осуществляемых  без  нарушения
режима  резервируемой  территории  предприятиями  и организациями всех
форм собственности  на  указанных  в  разрешенных  видах  деятельности
участках;
     - все виды рубок,  за исключением  рубок  ухода  в  молодняках  и
выборочных санитарных рубок;
     -  подсочка;
     -  заготовка веточного корма;
     - любое  повреждение  почвенного  и  напочвенного   покрова,   за
исключением   повреждения   почвенного   и  напочвенного  покрова  при
проведении   разрешенных   настоящим   положением   видов   работ    и
природопользования;
     - поиск,  разведка и  добыча  полезных  ископаемых,  мха,  ягеля,
торфа,  сапропеля;  буро-взрывные  и  горные  работы,  а также научные
исследования, связанные с их проведением;
     -  создание лесных культур под пологом леса;
     - посадка и  выращивание  любых  растений,  не  встречающихся  на
территории   государственного   природного  комплексного  заказника  в
естественном состоянии;
     - применения    любых    ядохимикатов,   минеральных   удобрений,
стимуляторов роста растений, химуход за лесом;
     - изменение   гидрологического   режима   территории,   все  виды
мелиоративных  и  ирригационных  работ,  за  исключением  мероприятий,
связанных с функционированием Верхнетуломского водохранилища;
     - строительство,  прокладка дорог и любых иных  коммуникаций,  за
исключением  действий,  осуществляемых в рамках разрешенных выше видов
природопользования;
     - загрязнение водоемов;
     - передвижение всех видов  автомототранспорта  вне  дорог  общего
пользования  без разрешения Кольского лесхоза,  за исключением случаев
тушения лесных  пожаров,  оказания  медицинской  помощи  пострадавшим,
осуществления  спасательных  работ,  выполнения служебных обязанностей
правоохранительными и природоохранными органами;
     -  весенняя охота;
     - любая   деятельность,   противоречащая   целям   резервирования
территории и причиняющая вред окружающей природной среде.
     В зоне пересечения резервируемой территории  с  рыбохозяйственным
заказником   на   реке   Нота,   а   также   с   другими  территориями
природоохранного  назначения  в  качестве  действующих,   определяются
наиболее строгие природоохранные требования.

                        5. Охрана объекта

     5.1. Управление  и  охрану  резервируемой территории "Лапландский
лес" осуществляет Кольский лесхоз  в  соответствии  с  природоохранным
законодательством  Российской  Федерации.  По  необходимости  к охране
территории могут привлекаться другие природоохранные службы.
     5.2. Функции  государственного  контроля  за  соблюдением  режима
охраны  возлагаются  на  Управление  природных   ресурсов   и   охраны
окружающей среды МПР России по Мурманской области.

                    6. Юридический статус объекта

     6.1. В   соответствии   с  природоохранным  законодательством  РФ
резервируемой территории придан  статус  "государственного  природного
комплексного заказника".
     6.2. Лица и  организации,  виновные  в  нарушении  режима  данной
территории,    привлекаются    к    административной    и    уголовной
ответственности в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации.
     6.3. Расходы по обеспечению установленного режима  особой  охраны
резервируемой  территории  возмещаются  в  соответствии  с действующим
федеральным и региональным законодательством.

                      7. Изменения и дополнения

     7.1. Изменения статуса  резервируемой  территории,  ее  границ  и
режима  производятся  в  установленном  законом  порядке  при  наличии
положительного заключения государственной экологической  экспертизы  о
допустимости таких изменений.

                     8. Картографический материал

     Приложение N 1.  Схема расположения территории, резервируемой под
государственный природный комплексный  заказник  "Лапландский  лес"  в
Мурманской области;
     Приложение N   2.    Схема    территории,    резервируемой    под
государственный природный комплексный заказник "Лапландский лес";
     Приложение N 3. Схема участка "Нотозерский лес";
     Приложение N 4. Схема участка "Леса и болота у озера Юмос";
     Приложение N   5.   Схема   участка   "Арники   горного   массива
Курбашпакхи";
     Приложение N 6. Схема участка "Леса в верховьях реки Пяртым";
     Приложение N  7.  Схема  участка  "Горный  массив Туадаш Тундра с
прилегающими лесами".