Расширенный поиск
Постановление Администрации города Мурманска от 29.04.2011 № 716

                     


                      АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


29.04.2011                                                       N 716


    Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на
         территории муниципального образования город Мурманск

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",  ч.  3
ст. 45     Устава     муниципального   образования   город    Мурманск 
п о с т а н о в л я ю:

     1. Утвердить Положение  о  муниципальном  земельном  контроле  на
территории  муниципального   образования   город   Мурманск   согласно
приложению.

     2. Отделу развития информационных технологий администрации города
Мурманска    (Рамля В.П.)    организовать    размещение     настоящего
постановления с приложением на официальном сайте администрации  города
Мурманска в сети Интернет.

     3. Редакции    газеты    "Вечерний   Мурманск"   (Червякова Н.Г.)
опубликовать настоящее постановление с приложением.

     4. Настоящее постановление вступает в силу  со  дня  официального
опубликования.

     5. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


     Глава администрации
     города Мурманска          А. И. Сысоев


                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      города Мурманска
                                                   от 20.04.2011 N 716

                               Положение
    о муниципальном земельном контроле на территории муниципального
                      образования город Мурманск

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение о муниципальном  земельном  контроле  на
территории  муниципального  образования  город   Мурманск   (далее   -
Положение)   устанавливает   порядок   осуществления    муниципального
земельного контроля на  территории  муниципального  образования  город
Мурманск (далее - муниципальный  земельный  контроль)  при  проведении
проверок соблюдения земельного законодательства юридическими лицами  и
индивидуальными предпринимателями.
     1.2. Положение разработано в соответствии с  Федеральным  законом
от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом  Российской
Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ  "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и   муниципального   контроля",
Уставом муниципального образования город Мурманск.
     1.3. Муниципальный земельный контроль - совокупность  действий  и
мер, предусмотренных  Положением  и  направленных  на  соблюдение  при
осуществлении  деятельности  юридическими  лицами  и   индивидуальными
предпринимателями    требований,    установленных    законодательством
Российской Федерации, муниципальными  правовыми  актами,  регулирующих
использование земельных участков (земель) на территории муниципального
образования город Мурманск.
     1.4. Объектом   муниципального   земельного   контроля   являются
земельные  участки,   расположенные   на   территории   муниципального
образования  город  Мурманск,  и  правоотношения,   связанные   с   их
предоставлением, изъятием и использованием.
     1.5. Основной задачей муниципального земельного контроля является
обеспечение   соблюдения   требований   земельного    законодательства
юридическими   лицами   и   индивидуальными   предпринимателями    при
использовании  земельных   участков   на   территории   муниципального
образования город Мурманск.
     1.6. Муниципальный земельный  контроль  осуществляет  структурное
подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное  в  сфере
градостроительства   и    территориального    развития    -    комитет
градостроительства и территориального  развития  администрации  города
Мурманска (далее - Комитет, структурное подразделение).
     1.7. Мероприятия по проведению муниципального земельного контроля
осуществляет   муниципальный   служащий   (муниципальные    служащие),
назначенный приказом Комитета.
     1.8. Принципы муниципального земельного контроля:
     - соблюдение прав  и  законных  интересов   юридических   лиц   и
индивидуальных  предпринимателей  при   осуществлении   муниципального
земельного контроля;
     - доступность и открытость для юридических лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  при  проведении   проверок   соблюдения   земельного
законодательства.
     1.9. Структурное   подразделение    осуществляет    муниципальный
земельный контроль за соблюдением:
     - использования земельных участков, исключающего  их  самовольное
занятие;
     - использования земельных участков, исключающего их использование
без   оформленных   в   установленном   порядке   правоустанавливающих
документов на земельные участки;
     - использования земельных  участков  в   соответствии   с   видом
разрешенного использования и условиями предоставления;
     - выполнения требований о наличии и  сохранности  межевых  знаков
границ земельных участков;
     - выполнения иных    требований,    предусмотренных     земельным
законодательством, муниципальными правовыми актами.

      2. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

     2.1. Муниципальный  земельный  контроль  осуществляется  в  форме
плановых и  внеплановых  проверок,  проводимых  на  основании  приказа
Комитета (приложение N 1).
     2.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных  планов,
разработанных структурным подразделением и утвержденных  председателем
Комитета.
     2.3. Ежегодный план проведения  плановых  проверок  доводится  до
сведения  заинтересованных   лиц   посредством   его   размещения   на
официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет  либо
иным доступным способом.
     2.4. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями  в  процессе  осуществления
деятельности  требований  соблюдения  земельного  законодательства   и
требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении
земельного законодательства.
     2.5. Предметом   внеплановой   проверки    является    соблюдение
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями  в  процессе
осуществления  деятельности  обязательных  требований  и   требований,
установленных муниципальными правовыми актами, выполнение  предписаний
об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства.
     2.6. Мероприятия  по   муниципальному   земельному   контролю   в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся
в  соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  от  26.12.2008 
N 294-ФЗ.
     2.7. По результатам проверки муниципальным служащим  структурного
подразделения, проводящим проверку, составляется акт по  установленной
форме в двух экземплярах (приложение N 2).
     2.8. Порядок проведения проверок при осуществлении муниципального
земельного  контроля  устанавливается   административным   регламентом
исполнения структурным подразделением администрации  города  Мурманска
функции  по  осуществлению  муниципального  земельного   контроля   на
территории  муниципального  образования  город   Мурманск   (далее   -
административный регламент).
     2.9. В случае выявления признаков или обстоятельств,  указывающих
на наличие правонарушения, ответственность  за  которое  предусмотрена
действующим   законодательством   Российской   Федерации,   материалы,
полученные в ходе  проверки,  направляются  в  исполнительные  органы,
уполномоченные на принятие соответствующих решений.
     2.10. Юридические лица,  индивидуальные  предприниматели  обязаны
вести журнал учета проверок (приложение N 3).

                      3. Заключительные положения

     3.1. Юридические   лица   и    индивидуальные    предприниматели,
использующие  земельные  участки,  в  отношении   которых   проводятся
проверки,   обязаны   обеспечить   должностным   лицам    структурного
подразделения беспрепятственный доступ на эти участки  и  представлять
документацию, необходимую для проведения проверки.
     3.2. Лица,     необоснованно     препятствующие     осуществлению
муниципального  земельного  контроля,   уклоняющиеся   от   проведения
проверок и (или)  не  исполняющие  в  установленный  срок  предписания
структурного  подразделения   об   устранении   выявленных   нарушений
обязательных требований земельного  законодательства  или  требований,
установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3.3. Должностные   лица    структурного    подразделения    несут
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации,
за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций
и обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля.
     3.4. Юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели  имеют
право обжаловать действия (бездействие) должностных  лиц  структурного
подразделения, повлекшие за собой нарушение  прав  юридического  лица,
индивидуального   предпринимателя   при   проведении    проверки,    в
административном  и  (или)   судебном   порядке   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.


                                                        Приложение N 1
                                           к Положению о муниципальном
                                      земельном контроле на территории
                                            муниципального образования
                                                        город Мурманск



                                ПРИКАЗ
        комитета градостроительства и территориального развития
                    администрации города Мурманска
        ______________________________________________ проверки
                        (плановой/внеплановой,)
          юридического лица, индивидуального предпринимателя
                    от "__" _____________ г. N ____

1. Провести проверку в отношении
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество
индивидуального предпринимателя)
2. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных
лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должности привлекаемых к проведению проверки
экспертов, представителей экспертных организаций с указанием
реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по
аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
4. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью:
__________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок;
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об
устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- ссылка на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы муниципального
контроля;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит
согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер
должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда.
5. Срок проведения проверки:
__________________________________________________________________
(не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)
К проведению проверки приступить
с "__" ____________ 20__ г.
Проверку окончить не позднее
"__" ______________ 20__ г.
6. Правовые основания проведения проверки:
________________________________________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с
которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)
правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом
проверки).
7. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,
необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:
__________________________________________________________________
8. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по
контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки.


Подпись руководителя
________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя)
____________________
М. П.

                                                        Приложение N 2
                                           к Положению о муниципальном
                                      земельном контроле на территории
                                            муниципального образования
                                                        город Мурманск


         (место составления акта) "__" _______________ 20__ г.
           ________________________ (дата составления акта)
                     ____________________________
                       (время составления акта)

                             АКТ ПРОВЕРКИ
          юридического лица, индивидуального предпринимателя
                           N ______________

"__" ___________ 20__ г. по адресу:
_______________________________________
(место проведения проверки)

На основании:
________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени,
отчества, должность руководителя, заместителя руководителя
структурного подразделения, издавшего приказ о проведении проверки)
была проведена проверка в отношении:
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество
индивидуального предпринимателя)
Продолжительность проверки:
__________________________________________________________________
(дней/часов)
Акт составлен: комитетом градостроительства и территориального
развития администрации города Мурманска.
С копией приказа о проведении проверки ознакомлен:
(заполняется при проведении выездной проверки)
______________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании
проведения проверки:
__________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами
прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку:
________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных
лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к
проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена,
отчества должности экспертов и/или наименование экспертных организаций
с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования
органа по аккредитации, выдавшего свидетельство).
При проведении проверки присутствовали:
_________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного
лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического
лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,
уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае
проведения проверки члена саморегулируемой организации),
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке).
В ходе проведения проверки:
- выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов):
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения);
- выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о
начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных)
правовых актов):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________;
- выявлены факты невыполнения предписаний
(с указанием реквизитов выданных предписаний):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________;
- нарушений не выявлено
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя внесена (заполняется при проведении выездной
проверки):
________________________ _____________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля
(надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется
при проведении выездной проверки):
______________________ ________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые документы:
____________________________________________________.
Подписи лиц, проводивших проверку:
________________________________________.
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество должность руководителя, иного должностного
лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"__" ______________ 20__ г.
_________________
(подпись)
Пометка об отказе в ознакомлении с актом проверки:
________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)


                                                        Приложение N 3
                                           к Положению о муниципальном
                                      земельном контроле на территории
                                            муниципального образования
                                                        город Мурманск


                                Журнал
           учета проверок юридического лица, индивидуального
         предпринимателя, проводимых органами государственного
         контроля (надзора), органами муниципального контроля
                ______________________________________
                     (дата начала ведения журнала)
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество индивидуального
предпринимателя)
__________________________________________________________________
(адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного
органа юридического лица/место жительства (место осуществления
деятельности (если не совпадает с местом жительства) индивидуального
предпринимателя)
__________________________________________________________________
(государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя,
идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуального
предпринимателя); номер реестровой записи и дата включения сведений в
реестр субъектов малого или среднего предпринимательства (для
субъектов малого или среднего предпринимательства)
Ответственное лицо:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), ответственного за
ведение журнала учета проверок)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя)
Подпись: ____________________________________________________
М. П.
Сведения о проводимых проверках


-----------------------------------------------------------
| 1  | ДАТА НАЧАЛА И ОКОНЧАНИЯ ПРОВЕРКИ                |  |
|----+-------------------------------------------------+--|
| 2  | ОБЩЕЕ ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ (В ОТНОШЕНИИ    |  |
|    | СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И          |  |
|    | МИКРОПРЕДПРИЯТИЙ УКАЗЫВАЕТСЯ В ЧАСАХ)           |  |
|----+-------------------------------------------------+--|
| 3  | НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ   |  |
|    | (НАДЗОРА), НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО   |  |
|    | КОНТРОЛЯ                                        |  |
|----+-------------------------------------------------+--|
| 4  | ДАТА И НОМЕР РАСПОРЯЖЕНИЯ ИЛИ ПРИКАЗА О         |  |
|    | ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ                             |  |
|----+-------------------------------------------------+--|
| 5  | ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРЕДМЕТ ПРОВЕРКИ                 |  |
|----+-------------------------------------------------+--|
| 6  | ВИД ПРОВЕРКИ (ПЛАНОВАЯ ИЛИ ВНЕПЛАНОВАЯ):        |  |
|    | - В ОТНОШЕНИИ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ: СО ССЫЛКОЙ НА  |  |
|    | ЕЖЕГОДНЫЙ ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК;             |  |
|    | - В ОТНОШЕНИИ ВНЕПЛАНОВОЙ ВЫЕЗДНОЙ              |  |
|    | ПРОВЕРКИ: С УКАЗАНИЕМ НА ДАТУ И НОМЕР РЕШЕНИЯ   |  |
|    | ПРОКУРОРА О СОГЛАСОВАНИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ (В |  |
|    | СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ТАКОЕ СОГЛАСОВАНИЕ НЕОБХОДИМО)     |  |
|----+-------------------------------------------------+--|
| 7  | ДАТА И НОМЕР АКТА, СОСТАВЛЕННОГО ПО РЕЗУЛЬТАТАМ |  |
|    | ПРОВЕРКИ, ДАТА ЕГО ВРУЧЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЮ       |  |
|    | ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОМУ              |  |
|    | ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ                                 |  |
|----+-------------------------------------------------+--|
| 8  | ВЫЯВЛЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ               |  |
|    | ТРЕБОВАНИЙ (УКАЗЫВАЮТСЯ СОДЕРЖАНИЕ              |  |
|    | ВЫЯВЛЕННОГО НАРУШЕНИЯ                           |  |
|    | СО ССЫЛКОЙ НА ПОЛОЖЕНИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО  |  |
|    | АКТА, КОТОРЫМ УСТАНОВЛЕНО НАРУШЕННОЕ            |  |
|    | ТРЕБОВАНИЕ, ДОПУСТИВШЕЕ ЕГО ЛИЦО)               |  |
|----+-------------------------------------------------+--|
| 9  | ДАТА, НОМЕР И СОДЕРЖАНИЕ ВЫДАННОГО              |  |
|    | ПРЕДПИСАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ            |  |
|    | НАРУШЕНИЙ                                       |  |
|----+-------------------------------------------------+--|
| 10 | ФАМИЛИЯ, ИМЯ, ОТЧЕСТВО, ДОЛЖНОСТЬ ДОЛЖНОСТНОГО  |  |
|    | ЛИЦА (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ), ПРОВОДЯЩЕГО(ИХ)         |  |
|    | ПРОВЕРКУ                                        |  |
|----+-------------------------------------------------+--|
| 11 | ФАМИЛИЯ, ИМЯ, ОТЧЕСТВО, ДОЛЖНОСТИ ЭКСПЕРТОВ,    |  |
|    | ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,          |  |
|    | ПРИВЛЕЧЕННЫХ К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ              |  |
|----+-------------------------------------------------+--|
| 12 | ПОДПИСЬ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА (ЛИЦ), ПРОВОДИВШЕГО   |  |
|    | ПРОВЕРКУ                                        |  |
-----------------------------------------------------------