Постановление Администрации Кольского района от 12.07.2011 № 705

 


                          Мурманская область
                    Администрация Кольского района

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 12.07.2011             г.Кола                      N 705

           Об утверждении Положения об организации и ведении
            гражданской обороны в муниципальном образовании
                   Кольский район Мурманской области


     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  12.02.1998  N 28-ФЗ
"О гражданской  обороне",  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о  гражданской
обороне  в   Российской   Федерации",   постановлением   Правительства
Мурманской области  от  "Об утверждении  Положения  об  организации  и
ведении гражданской обороны в Мурманской области", приказом МЧС России
от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении
гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях",
     п о с т а н о в л я ю:

     1. Утвердить прилагаемое  "Положение  об  организации  и  ведении
гражданской  обороны  в  муниципальном  образовании   Кольский   район
Мурманской области".

     2. Главному редактору газеты "Кольское слово"  (Шедченко  Г.  Н.)
опубликовать настоящее постановление.

     3. Признать   утратившим   силу    постановление    администрации
муниципального  образования  Кольский  район  Мурманской  области   от
24.03.2010 г. N 231  "Об утверждении  Порядка  организации  и  ведении
гражданской  обороны  в  муниципальном  образовании   Кольский   район
Мурманской области".

     4. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


     Глава администрации            М.В. Чекрыгин


                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением
                                        администрации Кольского района
                                               от 12.07.2011 N 705


                               ПОЛОЖЕНИЕ
     об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном
             образовании Кольский район Мурманской области


     1. Настоящее Положение разработано в соответствии  с  Федеральным
законом  от  12  февраля  1998  г,  N 28-ФЗ  "О гражданской  обороне",
Положением о Министерстве Российской Федерации  по  делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий, утвержденным Указом Президента Российской  Федерации  от  11
июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных  бедствий"   и   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 26  ноября  2007 г.  N 804  "Об утверждении  Положения  о
гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организацию и
основные  направления  подготовки  к  ведению  и  ведения  гражданской
обороны,  а  также  основные  мероприятия  по  гражданской  обороне  в
муниципальном образовании Кольский район Мурманской области.
     2. Мероприятия   по   гражданской    обороне    организуются    в
муниципальном образовании Кольский район Мурманской области  в  рамках
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.
     3. Руководство гражданской обороной на территории  муниципального
образования  Кольский  район  Мурманской  области  осуществляет  глава
администрации Кольского района.
     4. Органом, осуществляющим  управление  гражданской  обороной  на
территории муниципального образования Кольский  район  является  отдел
безопасности администрации Кольского района.
     Начальник  отдела  безопасности  администрации  Кольского  района
подчиняется непосредственно главе администрации.
     5. Подготовка  к  ведению  гражданской  обороны   заключается   в
заблаговременном  выполнении  мероприятий  по  подготовке   к   защите
населения,  материальных  и  культурных   ценностей   от   опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера  и  осуществляется  на  основании  годовых   и
перспективных  планов,  предусматривающих  основные   мероприятия   по
вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и  безопасности  людей  на
водных объектах (далее -  план  основных  мероприятий)  муниципального
образования Кольский район Мурманской области.
     6. План основных мероприятий муниципального  образования  на  год
разрабатывается администрацией Кольского района  и  согласовывается  с
Главным  управлением  Министерства  Российской  Федерации   по   делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий по Мурманской области (далее -  ГУ  МЧС  России  по
МО).
     Планирование    основных    мероприятий    гражданской    обороны
производится с учетом всесторонней оценки  обстановки,  которая  может
сложиться на территории муниципального образования  Кольский  район  в
результате  применения  современных  средств  поражения,  а  также   в
результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
     7. Ведение  гражданской  обороны  на  территории   муниципального
образования Кольский район заключается  в  выполнении  мероприятий  по
защите населения (работников), материальных и культурных ценностей  от
опасностей, возникающих при ведении военных  действий  или  вследствие
этих  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного  характера  и  осуществляется  на  основании
плана  гражданской   обороны   и   защиты   населения   муниципального
образования Кольский район Мурманской области.
     8. План гражданской обороны и защиты населения (план  гражданской
обороны) определяет  объем,  организацию,  порядок,  способы  и  сроки
выполнения   мероприятий   по   приведению   гражданской   обороны   в
установленные степени готовности при переводе ее с мирного на  военное
время и в ходе ее ведения,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     9. Администрация Кольского района в целях решения задач в области
гражданской  обороны  в  соответствии   с   полномочиями   в   области
гражданской  обороны  создает  и  содержит  силы,  средства,   объекты
гражданской       обороны,       запасы       материально-технических,
продовольственных,   медицинских   и   иных   средств,   планирует   и
осуществляет мероприятия по гражданской обороне.
     10. По  решению  главы  администрации  Кольского   района   могут
создаваться    спасательные    службы    (медицинская,     инженерная,
коммунальная, противопожарная, охраны  общественного  порядка,  защиты
животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных  ценностей,
автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и  порядок
деятельности  которых  определяются  в  соответствующих  положениях  о
спасательных службах.
     В состав спасательных служб муниципального  образования  Кольский
район Мурманской области входят органы  управления,  силы  и  средства
гражданской обороны, предназначенные  для  проведения  мероприятий  по
гражданской    обороне,     всестороннего     обеспечения     действий
аварийно-спасательных  формирований  и  выполнения  других  неотложных
работ при ведении военных действий или  вследствие  этих  действий,  а
также при ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
     Вид и количество спасательных  служб,  создаваемых  муниципальным
образованием  Кольский  район  Мурманской  области,  определяются   на
основании расчета объема и  характера  выполняемых  в  соответствии  с
планами гражданской обороны и защиты  населения  (планами  гражданской
обороны) задач.
     Положение  о  спасательных  службах  муниципального   образования
разрабатывается отделом безопасности  администрации  Кольского  района
совместно   со   специалистами   администрации,   согласовывается    с
руководителями соответствующих спасательных служб Мурманской области и
утверждается главой администрации.
     11. Для  планирования,  подготовки  и  проведения   эвакуационных
мероприятий администрацией Кольского района заблаговременно  в  мирное
время  создается  эвакуационная   комиссия.   Эвакуационная   комиссия
возглавляются  заместителем  главы  администрации  Кольского   района.
Деятельность эвакуационной комиссии  регламентируется  положениями  об
эвакуационной комиссии.
     12. Силы гражданской обороны в мирное  время  могут  привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     Решение о привлечении в мирное время сил  и  средств  гражданской
обороны для ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций  принимает
глава  администрации  Кольского  района  в   отношении   созданных   в
муниципальном образовании сил гражданской обороны.
     13. В   целях   обеспечения   организованного   и    планомерного
осуществления  мероприятий  по  гражданской  обороне,  в   том   числе
своевременного  оповещения  населения  о  прогнозируемых  и  возникших
опасностях  в  военное   время,   на   территории   Кольского   района
организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
     Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией  Кольского
района,  а  также   организациями,   имеющими   потенциально   опасные
производственные  объекты  и  эксплуатирующими  их,  и  организациями,
имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими
высокую  степень  опасности  возникновения  чрезвычайных  ситуаций   в
военное и мирное время.
     Администрация Кольского района представляет информацию  в  органы
исполнительной   власти   Мурманской   области,   организации   -    в
администрацию Кольского  района  и  федеральный  орган  исполнительной
власти, к сфере деятельности которого  они  относятся  или  в  ведении
которых находятся.
     14. Мероприятия   по   гражданской    обороне    на    территории
муниципального   образования   Кольский   район   Мурманской   области
осуществляются в соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными   конституционными   законами,   федеральными   законами,
нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами  МЧС
России и настоящим Положением.
     15. Глава администрации Кольского района в целях решения задач  в
области  гражданской  обороны  планирует  и   осуществляет   следующие
основные мероприятия:
     15.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
     - разработка  с  учетом  особенностей  муниципальных  образований
городских  и  сельских  поселений  и  на  основе  примерных  программ,
утвержденных Правительством  Мурманской  области,  примерных  программ
обучения  работающего  населения,   должностных   лиц   и   работников
гражданской   обороны,   личного   состава   формирований   и    служб
муниципальных образований;
     - организация  и  обучение  населения  муниципальных  образований
городских  и  сельских  поселений  способам  защиты   от   опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера;
     - обучение личного состава формирований  и  служб  муниципального
образования Кольский район Мурманской области;
     - проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
     - организационно-методическое руководство и контроль за обучением
работников,  личного  состава  формирований   и   служб   организаций,
находящихся на территории муниципального  образования  Кольский  район
Мурманской области;
     - пропаганда знаний в области гражданской обороны.
     15.2. По оповещению  населения  об  опасностях,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера:
     - поддержание   в   состоянии   постоянной   готовности   системы
централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции
и модернизации;
     - установка специализированных технических средств  оповещения  и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
     - комплексное  использование  средств  единой  сети  электросвязи
Российской  Федерации,   сетей   и   средств   радио,   проводного   и
телевизионного  вещания  и   других   технических   средств   передачи
информации;
     - сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
     15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в безопасные районы:
     - организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий в населенных пунктах,  расположенных  в  зонах  возможного
катастрофического затопления в пределах 4-х часового  добегания  волны
прорыва при разрушении гидротехнических сооружений;
     - подготовка  районов  размещения   населения,   материальных   и
культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
     - создание и организация деятельности  эвакуационных  органов,  а
также подготовка их личного состава.
     15.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной
защиты:
     - поддержание в состоянии постоянной готовности  к  использованию
по  предназначению  и  техническое  обслуживание  защитных  сооружений
гражданской обороны и их технических систем;
     - разработка планов  наращивания  инженерной  защиты  территорий,
отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
     - приспособление  в  мирное  время  и  при  переводе  гражданской
обороны  с  мирного   на   военное   время   заглубленных   помещений,
метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия
населения;
     - планирование и организация строительства  недостающих  защитных
сооружений гражданской обороны в военное время;
     - обеспечение   укрытия   населения   в   защитных    сооружениях
гражданской обороны;
     - накопление,   хранение,   освежение    и    использование    по
предназначению средств индивидуальной защиты населения;
     - обеспечение выдачи населению средств  индивидуальной  защиты  и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
     15.5. По световой и другим видам маскировки: определение  перечня
объектов, подлежащих маскировке;
     - определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
     - создание и поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по   предназначению   запасов   материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по световой  и  других
видов маскировки.
     15.6. По  проведению   аварийно-спасательных   работ   в   случае
возникновения опасностей для населения при  ведении  военных  действий
или вследствие этих  действий,  а  также  при  чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера:
     - создание, оснащение и подготовка в области гражданской  обороны
аварийно-спасательных  формирований  и  спасательных  служб,  а  также
планирование их действий;
     - создание и поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению  запасов  материально   технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств  для   всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     15.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при
ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе  по
медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи,
срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
     - планирование  и  организация  основных  видов  жизнеобеспечения
населения;
     - создание и поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению   запасов   материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     - нормированное   снабжение   населения   продовольственными    и
непродовольственными товарами;
     - предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
     - проведение   санитарно-гигиенических   и   противоэпидемических
мероприятий  среди  населения,  пострадавшего  при   ведении   военных
действий или вследствие этих действий;
     - проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
     - развертывание необходимой  лечебной  базы  в  загородной  зоне,
организация ее энерго и водоснабжения;
     - оказание населению медицинской помощи;
     - определение численности населения, оставшегося без жилья;
     - инвентаризация сохранившегося и оценка состояния  поврежденного
жилого фонда, определения возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
     - размещение пострадавшего населения в домах отдыха,  пансионатах
и  других  оздоровительных  учреждениях,  временных  жилищах  (сборных
домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на  площади
сохранившегося жилого фонда;
     - предоставление населению информационно-психологической
поддержки.
     15.8. По  борьбе  с  пожарами,  возникшими  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий:
     - создание  и  организация  деятельности  муниципальной  пожарной
охраны, организация ее подготовки  в  области  гражданской  обороны  и
взаимодействия с другими видами пожарной охраны.
     15.9. По  обнаружению   и   обозначению   районов,   подвергшихся
радиоактивному,  химическому,   биологическому   и   иному   заражению
(загрязнению):
     - организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и
лабораторного  контроля  гражданской  обороны  на  базе   организаций,
расположенных  на  территории  муниципального   образования,   имеющих
специальное  оборудование   (технические   средства)   и   работников,
подготовленных  для  решения  задач  по  обнаружению  и  идентификации
различных видов заражения (загрязнения);
     - введение   режимов   радиационной   защиты   на    территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению;
     - совершенствование методов  и  технических  средств  мониторинга
состояния радиационной, химической, биологической  обстановки,  в  том
числе оценка  степени  зараженности  и  загрязнения  продовольствия  и
объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами.
     15.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию  зданий
и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
     - заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих
веществ и растворов;
     - создание и оснащение сил для  проведения  санитарной  обработки
населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной  обработки
техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
     - организация  проведения  мероприятий  по  санитарной  обработке
населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной  обработке
техники и территорий.
     15.11. По  восстановлению  и  поддержанию  порядка   в   районах,
пострадавших  при  ведении  военных  действий  или   вследствие   этих
действий,  а  также  вследствие  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и террористических акций:
     - создание  и  оснащение  сил   охраны   общественного   порядка,
подготовка их в области гражданской обороны;
     - восстановление  и  охрана  общественного  порядка,  обеспечение
безопасности  дорожного   движения   на   маршрутах   выдвижения   сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
     - обеспечение  беспрепятственного  передвижения  сил  гражданской
обороны  для  проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ;
     - осуществление пропускного режима  и  поддержание  общественного
порядка в очагах поражения;
     15.12. По  вопросам  срочного   восстановления   функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
     - обеспечение готовности коммунальных служб к работе  в  условиях
военного времени, разработка планов их действий;
     - создание запасов оборудования и  запасных  частей  для  ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
     - создание  на   водопроводных   станциях   необходимых   запасов
реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
     - создание  запасов  резервуаров  и  емкостей,   сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и  автономных  источников  энергии,
оборудования  и  технических  средств  для  организации  коммунального
снабжения населения.
     15.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
     - заблаговременное, в мирное время,  определение  мест  возможных
захоронений;
     - создание, подготовка и обеспечение  готовности  сил  и  средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,
в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
     - оборудование  мест  погребения  (захоронения)  тел   (останков)
погибших;
     - организация  работ  по  поиску  тел,   фиксированию   мест   их
обнаружения, извлечению и первичной обработке  погибших,  опознанию  и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
     - организация санитарно-эпидемиологического надзора.
     15.14. По  разработке  и  осуществлению  мер,   направленных   на
сохранение  объектов,  необходимых  для  устойчивого  функционирования
экономики и выживания населения в военное время:
     - создание и организация работы в мирное и военное время комиссий
по   вопросам   повышения   устойчивости   функционирования   объектов
экономики;
     - рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры,  а
также средств производства в соответствии с требованиями  строительных
норм  и   правил   осуществления   инженерно-технических   мероприятий
гражданской обороны;
     - разработка   и   реализация   в   мирное   и   военное    время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том  числе  в
проектах строительства;
     - планирование, подготовка и проведение  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих  работу  в
военное время;
     - заблаговременное  создание   запасов   материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств,   необходимых   для
восстановления производственного процесса;
     - создание страхового фонда документации;
     - повышение  эффективности  защиты  производственных  фондов  при
воздействии на них современных средств поражения.
     15.15. По  вопросам  обеспечения  постоянной  готовности  сил   и
средств гражданской обороны:
     - создание  и  оснащение  сил  гражданской  обороны  современными
техникой и оборудованием;
     - подготовка сил  гражданской  обороны  к  действиям,  проведение
учений и тренировок по гражданской обороне;
     - разработка и  корректировка  планов  действий  сил  гражданской
обороны;
     - определение порядка взаимодействия и привлечения сил и  средств
гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
                             _____________