Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 1300-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                    от 14 июля 2014 г. N 1300-р

                              МОСКВА


 О подписании Протокола между Правительством Российской Федерации
   и Правительством Республики Казахстан о порядке деятельности
предприятий и организаций, воинских частей, других юридических лиц
  на территории комплекса "Байконур" в части, касающейся вопросов
                      охраны окружающей среды

     В соответствии с  пунктом  1  статьи  11  Федерального  закона
"О международных   договорах   Российской    Федерации"    одобрить
представленный Роскосмосом согласованный с МИДом России  и  другими
заинтересованными федеральными  органами  исполнительной  власти  и
предварительно  проработанный  с  Казахстанской   Стороной   проект
Протокола   между    Правительством    Российской    Федерации    и
Правительством  Республики   Казахстан   о   порядке   деятельности
предприятий и организаций, воинских частей, других юридических  лиц
на территории комплекса "Байконур"  в  части,  касающейся  вопросов
охраны окружающей среды (прилагается).
     Поручить Роскосмосу провести с участием МИДа России переговоры
с Казахстанской Стороной и по достижении  договоренности  подписать
от имени Правительства  Российской  Федерации  указанный  Протокол,
разрешив  вносить  в  прилагаемый  проект  изменения,  не   имеющие
принципиального характера.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                             Проект


                          П Р О Т О К О Л

    между Правительством Российской Федерации и Правительством
      Республики Казахстан о порядке деятельности предприятий
      и организаций, воинских частей, других юридических лиц
            на территории комплекса "Байконур" в части,
            касающейся вопросов охраны окружающей среды


     Правительство Российской Федерации и Правительство  Республики
Казахстан, далее именуемые Сторонами,
     принимая во внимание статью 2 Соглашения между  Правительством
Российской  Федерации  и  Правительством  Республики  Казахстан  по
экологии и природопользованию на территории комплекса "Байконур"  в
условиях  его  аренды  Российской  Федерацией  от  2  июня  2005 г.
(далее - Соглашение),
     основываясь на положениях Договора аренды комплекса "Байконур"
между  Правительством   Российской   Федерации   и   Правительством
Республики  Казахстан  от  10  декабря  1994 г.  (далее -   Договор
аренды),
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1
                          Общие положения

     Хозяйственная и иная деятельность предприятий  и  организаций,
воинских   частей,   других   юридических   лиц   (независимо    от
ведомственной принадлежности), связанная с использованием природных
ресурсов и воздействием на окружающую среду на территории комплекса
"Байконур", осуществляется в соответствии с Экологическим  кодексом
Республики  Казахстан  (далее -  Кодекс)  и  другими   нормативными
правовыми   актами    Республики    Казахстан,    регламентирующими
деятельность в области охраны окружающей среды  и  действующими  на
момент  заключения  настоящего  Протокола   с   учетом   настоящего
Протокола и других двусторонних соглашений по комплексу "Байконур",
за исключением случаев, когда действия предприятий  и  организаций,
воинских   частей,   других   юридических   лиц   (независимо    от
ведомственной  принадлежности)  на  комплексе  "Байконур"  повлекли
наступление чрезвычайной экологической ситуации или  экологического
бедствия. В случае возникновения в  результате  такой  деятельности
чрезывычайной экологической ситуации  или  экологического  бедствия
применяется экологическое  законодательство  Республики  Казахстан,
действующее на момент их выявления.

                             Статья 2
                   Уполномоченные органы Сторон

     Для целей настоящего Протокола уполномоченными органами Сторон
являются:
     от Российской Стороны - Федеральное  космическое  агентство  и
администрация города Байконура;
     от  Казахстанской  Стороны -  Министерство  охраны  окружающей
среды Республики Казахстан.

                             Статья 3
             Государственная экологическая экспертиза

     Уполномоченные органы Сторон утверждают порядок взаимодействия
уполномоченных  государственных  органов  Российской  Федерации   и
Республики Казахстан при проведении  государственной  экологической
экспертизы российской ракетно-космической  техники,  планируемой  к
использованию на космодроме Байконур.
     Объектами государственной экологической экспертизы  Российской
Федерации являются проектные  материалы  на  перспективные  образцы
ракет  и  ракет-носителей,  планируемых   Российской   Стороной   к
использованию на космодроме Байконур.
     Объектами государственной экологической экспертизы  Республики
Казахстан являются материалы оценки воздействия на окружающую среду
районов падения отделяющихся частей ракет-носителей, запускаемых  с
космодрома Байконур, не включенных  в  приложение  N 2  к  Договору
аренды, проекты  планируемой  хозяйственной  деятельности  объектов
комплекса  "Байконур"  с  сопровождающими  их  материалами   оценки
воздействия на окружающую среду,  а  также  проекты  строительства,
реконструкции,     развития,      технического      перевооружения,
перепрофилирования и ликвидации, сопровождаемые материалами  оценки
воздействия  на  окружающую  среду,  проекты  нормативов  выбросов,
сбросов (эмиссий)  загрязняющих  веществ  в  окружающую  среду  для
существующих объектов комплекса "Байконур".
     Положительные   заключения    государственной    экологической
экспертизы Республики  Казахстан  в  отношении  объектов  комплекса
"Байконур" действуют до изменения применяемых технологий и  условий
природопользования.

                             Статья 4
                        Природопользование

     Для объектов космодрома Байконур разрабатывается  единый  план
природоохранных   мероприятий    по    форме,    согласованной    с
уполномоченными органами Сторон, который является обязательным  для
исполнения.

                             Статья 5
       Плата за выбросы, сбросы (эмиссии) в окружающую среду

     Плата  за  выбросы,  сбросы  (эмиссии)  в  окружающую   среду,
источниками  которых  являются  арендованные   объекты   космодрома
Байконур,   в   пределах   согласованных   уполномоченным   органом
Республики  Казахстан  нормативов  выбросов,  сбросов  (эмиссий)  в
окружающую  среду,  действующих  в  отношении  объектов   комплекса
"Байконур", не взимается.
     Плата  за  выбросы,  сбросы  (эмиссии)  в  окружающую   среду,
источниками которых являются  объекты  космодрома  Байконур,  сверх
согласованных нормативов выбросов, сбросов (эмиссий) осуществляется
предприятиями   и   организациями,   воинскими   частями,   другими
юридическими лицами, эксплуатирующими объекты комплекса  "Байконур"
(далее - природопользователи) в  порядке,  установленном  Налоговым
кодексом  Республики  Казахстан.  Ставки  платы   определяются   по
аналогии  со  ставками,  действующими  в   Кызылординской   области
Республики Казахстан на момент  осуществления  платежей.  Плата  за
выбросы, сбросы (эмиссии) в окружающую среду,  источниками  которых
являются   объекты   космодрома   Байконур,   сверх   согласованных
нормативов выбросов, сбросов (эмиссий) поступает  в  бюджет  города
Байконура с последующим направлением этих средств на финансирование
программ по охране окружающей среды.
     Плата за выбросы, сбросы (эмиссии) в окружающую среду, которые
производятся  на  территории  города  Байконура,  осуществляется  в
соответствии с постановлением главы администрации города  Байконура
в бюджет города Байконура с  последующим  направлением  поступающих
средств на финансирование программ по охране окружающей среды.
     Плата  за  выбросы,  сбросы  (эмиссии)  в  окружающую   среду,
источниками   которых   являются   казахстанские   предприятия    и
организации, не зарегистрированные в администрации города Байконура
в  соответствии  с  Соглашением  между  Российской   Федерацией   и
Республикой  Казахстан   о   статусе   города   Байконур,   порядке
формирования  и  статусе  его  органов  исполнительной  власти   от
23 декабря 1995 г. и действующие на территории космодрома Байконур,
осуществляется   в   порядке,    установленном    законодательством
Республики Казахстан. Ставки  платы  определяются  по  аналогии  со
ставками,  действующими   в   Кызылординской   области   Республики
Казахстан на  момент  осуществления  платежей.  Плата  за  выбросы,
сбросы  (эмиссии)  поступает  в   бюджет   Кызылординской   области
Республики Казахстан.
     Согласованными  нормативами  выбросов,  сбросов  (эмиссий)   в
атмосферу при пусках ракет  и  ракет-носителей  являются  объемы  и
состав  загрязняющих  веществ,  указанные   в   материалах   оценки
воздействия  на  окружающую  среду  ракет  и   ракет-носителей,   в
отношении которых имеется положительное заключение  государственной
экологической экспертизы Российской Федерации. Указанные  нормативы
действуют  до  окончания  аренды  Российской   Стороной   комплекса
"Байконур".
     Нормативы допустимого воздействия на озоновый слой при  пусках
ракет и ракет-носителей с космодрома Байконур не применяются.

                             Статья 6
                     Экологический мониторинг

     Экологический   мониторинг   осуществляется   на    территории
комплекса "Байконур" в виде  государственного  и  производственного
экологического мониторинга.
     Государственный    экологический    мониторинг     (мониторинг
окружающей среды и природных ресурсов) осуществляется на территории
комплекса "Байконур"  специально  уполномоченными  государственными
органами Республики Казахстан в соответствии с Кодексом.
     Допуск  лиц,  осуществляющих   государственный   экологический
мониторинг, на объекты комплекса "Байконур" производится в порядке,
установленном Соглашением между Правительством Российской Федерации
и Правительством Республики Казахстан о порядке посещения комплекса
"Байконур" от 21 мая 2009 г.
     Производственный  экологический  мониторинг  является   частью
производственного   экологического   контроля   и    осуществляется
природопользователями   для   получения   объективных   данных    с
установленной периодичностью.
     При   осуществлении   государственного   и   производственного
экологического мониторинга  могут  использоваться  только  методики
анализа  объектов  окружающей   среды   на   наличие   загрязнений,
аттестованные  в  соответствии  с  законодательством   каждого   из
государств Сторон.

                             Статья 7
                    Экологическая паспортизация

     Российская Сторона  обеспечивает  экологическую  паспортизацию
космодрома Байконур.
     Порядок   проведения   экологической   паспортизации,    формы
экологических паспортов, а также формы статистической отчетности  в
отношении    объектов    космодрома    Байконур     устанавливаются
уполномоченными органами Сторон.

                             Статья 8
                      Экологический контроль

     Экологический  контроль  на  территории  комплекса  "Байконур"
осуществляется  в   виде   государственного   и   производственного
экологического контроля.
     Государственный экологический контроль на территории комплекса
"Байконур"  осуществляется  в  соответствии  с  Кодексом  с  учетом
Соглашения.
     Производственный     экологический     контроль     проводится
природопользователями   на   основе   программы   производственного
экологического контроля,  разрабатываемой  природопользователями  и
согласованной с уполномоченными органами Казахстанской Стороны.

                             Статья 9
                        Экологический аудит

     Обязательный  экологический  аудит  на  территории   комплекса
"Байконур"  не  применяется.   Инициативный   экологический   аудит
проводится в порядке, установленном Кодексом.

                             Статья 10
                     Экологическая информация

     Для  целей  настоящей  статьи  под  экологической  информацией
понимается информация, полученная при осуществлении  экологического
мониторинга на территории комплекса  "Байконур"  или  в  результате
реализации совместных программ экологической направленности.
     Доступ третьих лиц к экологической  информации  и  материалам,
содержащим указанную информацию, может осуществляться только  после
одобрения научно-техническим советом, созданным в  соответствии  со
статьей 6 Соглашения.
     При   обмене   экологической   информацией   между    органами
государственной  власти,  предприятиями,   организациями,   включая
уполномоченные  органы  и  природопользователей,  могут   письменно
оговариваться дополнительные ограничения в  отношении  обращения  с
передаваемой экологической информацией.
     Порядок обращения с экологической информацией,  находящейся  в
распоряжении   казахстанских   органов   государственной    власти,
предприятий  и  организаций,  включая   уполномоченные   органы   и
природопользователей,     определяется     в     соответствии     с
законодательством  Республики  Казахстан  с   учетом   ограничений,
оговоренных при ее получении.
     Порядок обращения с экологической информацией,  находящейся  в
распоряжении российских органов государственной власти, предприятий
и     организаций,     включая     уполномоченные     органы      и
природопользователей,     определяется     в     соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации  с   учетом   ограничений,
оговоренных при ее получении.

                             Статья 11
                         Разрешение споров

     В случае возникновения между  Сторонами  споров,  связанных  с
толкованием и (или)  исполнением  положений  настоящего  Протокола,
Стороны  или  уполномоченные  органы  проводят   консультации   или
переговоры для достижения урегулирования.

                             Статья 12
                     Заключительные положения

     По взаимному согласию Сторон в настоящий Протокол  могут  быть
внесены изменения и дополнения, которые вступают в силу в  порядке,
установленном в отношении настоящего Протокола.
     Настоящий  Протокол  вступает  в  силу  с  даты  получения  по
дипломатическим  каналам  последнего  письменного   уведомления   о
выполнении Сторонами  внутригосударственных  процедур,  необходимых
для его вступления в силу, но  не  ранее  даты  вступления  в  силу
Соглашения.
     Настоящий  Протокол  действует  в   течение   срока   действия
Соглашения.

     Совершено в г.          "  "       20   г. в двух экземплярах,
каждый   на   русском   и   казахском  языках,  причем  все  тексты
имеют одинаковую силу.


     За Правительство                          За Правительство
     Российской Федерации                      Республики Казахстан


                           _____________