Постановление Администрации Кольского района от 17.08.2011 № 855

 



                          Мурманская область
                    Администрация Кольского района

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 17.08.2011            г.Кола                         N 855
                                    Утратил силу - Постановление
                                   Администрации Кольского района
                                       от 23.05.2012 г. N 642

     Об утверждении порядка организации и проведения общественных
        обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности
           на территории Кольского района, которая подлежит
                       экологической экспертизе

     (В редакции Постановления Администрации Кольского района
                     от 19.12.2011 г. N 1412)


     На основании требований Федерального закона от 10.01.2002  N 7-ФЗ
"Об охране  окружающей  среды",  Федерального  закона  от   23.11.1995
N 174-ФЗ  "Об экологической  экспертизе",   Федерального   закона   от
06.10.2003   N 131-ФЗ   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации",
     п о с т а н о в л я ю:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок   организации   и   проведения
общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и  иной  деятельности
на  территории  Кольского  района,  которая   подлежит   экологической
экспертизе.

     2. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.

     3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования.


     И. о. Главы администрации             П.Г. Алексеев


                                                   УТВЕРЖДЕН
                                                постановлением
                                        администрации Кольского района
                                              от 17.08.2011 N 855


                                                  Приложение
                                                к постановлению
                                        администрации Кольского района
                                             от 19.12.2011 N 1412

                                Порядок
      организации и проведения общественных обсуждений намечаемой
   хозяйственной и иной деятельности на территории Кольского района,
               которая подлежит экологической экспертизе


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок разработан в  соответствии  с  Федеральным
законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным
законом  от   23.11.1995   N 174-ФЗ   "Об экологической   экспертизе",
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ   "Об общих   принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
Градостроительным    кодексом    Российской    Федерации,     Приказом
Госкомэкологии    Российской    Федерации    от    16.05.2000    N 372
"Об утверждении   Положения   об   оценке    воздействия    намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на  окружающую  среду  в  Российской
Федерации"  и   устанавливает   порядок   организации   и   проведения
общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной  деятельности,
которая подлежит  экологической  экспертизе  на  территории  Кольского
района.
     1.2. Целью  настоящего  Порядка  является  создание   нормативной
правовой базы для реализации законного права граждан и их  объединений
на  участие  в  обсуждении  возможных  экологических,   социальных   и
экономических последствий и принятие решений  по  вопросам  намечаемой
хозяйственной и иной  деятельности  на  территории  Кольского  района,
тесное взаимодействие органов  местного  самоуправления  и  населения,
учитывающее  их  взаимные   интересы   и   исключающее   возникновение
социальных конфликтов.
     1.3. Реализация данного Порядка направлена на  решение  следующих
задач:
     - информирования общественности и органов местного самоуправления
о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
     - выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на
общественные обсуждения;
     - осуществления связи (диалога) органов местного самоуправления с
общественностью;
     - подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.

                          2. Основные понятия

     2.1. В настоящем Порядке используются следующие основные  понятия
и определения:
     - общественные обсуждения - комплекс  мероприятий,  проводимых  в
рамках оценки  воздействия  на  окружающую  среду  с  целью  выявления
общественных предпочтений, один из механизмов общественного контроля и
согласования интересов различных групп, выражающих  заинтересованность
в решении той или иной проблемы, представляющей общественный интерес;
     - общественные слушания - представление материалов,  документации
заказчиком, проводимое с приглашением общественности, заинтересованных
лиц в общедоступном здании;
     - инициатор общественных обсуждений - юридическое или  физическое
лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности
в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми  к  данному
виду  деятельности,  и  представляющее  документацию   по   намечаемой
деятельности на экологическую экспертизу;
     - намечаемая хозяйственная и иная  деятельность  -  деятельность,
способная  оказать  воздействие  на  окружающую  природную   среду   и
являющаяся объектом экологической экспертизы;
     - материалы по оценке воздействия на окружающую среду -  комплект
документации,  подготовленный  при   проведении   оценки   воздействия
намечаемой деятельности на окружающую  природную  среду  и  являющийся
частью документации, представляемой на  государственную  экологическую
экспертизу.
     2.2. Иные  понятия  и  определения,  используемые   в   настоящем
Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных  правовых
актах Российской Федерации.

                  3. Предмет общественных обсуждений

     Предметом    общественных     обсуждений     являются     объекты
государственной экологической экспертизы, включая материалы намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на территории  Кольского  района,  в
соответствии  с   законодательством   об   экологической   экспертизе,
градостроительным и природоохранным законодательствами.

          4. Организация и проведение общественных обсуждений

     4.1. Инициатор общественных обсуждений обязан в  письменном  виде
известить  администрацию  Кольского  района   о   намерении   провести
общественные обсуждения, согласно приложению к настоящему Порядку.
     К извещению необходимо приложить следующие документы:
     - один экземпляр материалов по оценке воздействия  на  окружающую
среду намечаемой хозяйственной и  иной  деятельности  (на  электронном
носителе в формате *. pdf и *. doc);
     - один экземпляр технического задания для  подготовки  материалов
по оценке воздействия на окружающую среду (на электронном  носителе  в
формате *. pdf).
     4.2. Инициатор в десятидневный срок после  извещения  информирует
общественность о проведении общественных слушаний, публикуя информацию
в газете "Кольское слово".
     Информация публикуется не менее чем за 30 дней до окончания срока
проведения общественных обсуждений и должна содержать:
     - название,  место  и  цели  намечаемой  хозяйственной   и   иной
деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
     - наименование и адрес инициатора общественных обсуждений;
     - дату, время и место проведения общественных слушаний;
     - наименование органа, ответственного за организацию общественных
слушаний;
     - информацию  о  сроках  и  месте  доступности   предварительного
варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду.
     4.3. При проведении общественных обсуждений Инициатор обязан:
     - обеспечить    помещением    и    организовать    доступ    всех
заинтересованных  лиц  к  материалам  и  документации  по   намечаемой
хозяйственной  и  иной  деятельности  на  протяжении   всего   периода
прохождения общественных обсуждений;
     - обеспечить прием и регистрацию в журнале входящей  документации
письменных замечаний и  предложений  (подаваемых  в  двух  экземплярах
лично)  от  граждан,   представителей   общественности   по   предмету
общественных обсуждений с отметкой на втором экземпляре, остающемся  у
инициатора, даты и входящего номера;
     - обеспечить проведение общественных слушаний с участием  граждан
и общественных организаций (объединений) в соответствии  с  пунктом  5
настоящего порядка;
     - представить итоговый документ и список участников  общественных
слушаний (а так же их отсканированные копии) в администрацию Кольского
района, в государственные специально уполномоченные органы  в  области
экологической экспертизы (в составе прочих материалов,  представляемых
на   государственную   экологическую   экспертизу),   в   общественные
организации;
     - опубликовать  итоговый   документ   общественных   слушаний   в
средствах массовой информации.

              5. Порядок проведения общественных слушаний

     Общественные слушания об  экологических  последствиях  намечаемой
деятельности  проводятся  поэтапно.  Этапы   проведения   общественных
слушаний, задачи, решаемые на каждом из них и  обсуждаемые  документы,
определяются стадиями проектирования.  В  общем  случае  рекомендуются
следующие этапы проведения общественных слушаний:
     1) Обсуждение целесообразности  реализации  проекта  и  возможных
альтернатив.
     Задачи данного этапа -  информирование  общественности  о  начале
подготовки проекта, выявление заинтересованных  сторон  и  степени  их
обеспокоенности,  обсуждение  альтернативных   подходов,   составление
программы согласования проекта с общественностью.
     Обсуждаемый документ - декларация (ходатайство) о намерениях.
     2) Обсуждение места размещения объекта и возможных альтернатив.
     Задачи этапа - обсуждение принципиальных  подходов  к  реализации
проекта и возможных площадок  для  размещения,  установление  моментов
согласия и фиксация разногласий сторон, поиск компромиссных решений.
     Обсуждаемый   документ   -   технико-экономическое    обоснование
инвестиций (или обоснование места размещения объекта)
     3) Обсуждение  основных  проектных  решений   и   его   возможных
экологических последствий.
     Задачи этапа - обсуждение основных проектных решений и  возможных
экологических последствий.
     Обсуждаемый  документ  -  технико-экономическое  обоснование  или
проект.
     Рекомендуется  к  проведению  общественных  слушаний  подготовить
краткое изложение замечаний и предложений,  высказанных  сторонами,  а
также вносимых на их основе изменений, обосновывая  характер  и  объем
таких изменений.
     При проведении общественных слушаний Инициатор обязан:
     - предоставить возможность изложить свою точку зрения,  замечания
и  рекомендации  по  обсуждаемому  документу   всем   заинтересованным
сторонам;
     - организовать ведение протокола (стенограммы) слушаний.
     В случае  если  в  ходе  слушаний  согласие  между  сторонами  по
существенным обсуждаемым  вопросам  не  достигнуто,  Инициатор  обязан
фиксировать   содержание    существующих    разногласий    сторон    и
проинформировать участников слушаний и других заинтересованных  лиц  о
дальнейших мерах, которые заказчик намерен предпринять для  достижения
согласия по данным вопросам.
     По  результатам  слушаний  заказчик  обязан  внести   на   основе
поступивших обоснованных замечаний и рекомендаций изменения в  проект,
а также изложить  характер  и  объем  таких  изменений  в  открытом  и
доступном заинтересованной общественности документе.
     Основными документами общественных слушаний являются:
     - обсуждаемый документ;
     - список поступивших вопросов и замечаний и ответы на них;
     - протокол общественных слушаний;
     - итоговый документ общественных  слушаний  с  фиксацией  позиций
сторон и имеющихся разногласий;
     - список изменений, внесенных в проект по результатам
общественных слушаний.

    6. Финансовое обеспечение организации и проведения общественных
                              обсуждений

     Финансовое  обеспечение  организации  и  проведения  общественных
обсуждений намечаемой хозяйственной и  иной  деятельности,  подлежащей
экологической экспертизе, осуществляется за счет средств инициатора.

          7. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

     Лица,  нарушающие  требования  Порядка  организации  общественных
обсуждений намечаемой хозяйственной и  иной  деятельности,  подлежащей
экологической  экспертизе,  несут  ответственность  в  соответствии  с
действующим законодательством.


                                                  Приложение
                                                   к Порядку

                                   В администрацию Кольского района
                                   от _____________________________
                                             (полное наименование
                                                 организации,
                                   ________________________________
                                         адрес, телефон, факс)


                               ИЗВЕЩЕНИЕ
                 о проведении общественных обсуждений

     Вид намечаемой деятельности __________________________________

___________________________________________________________________
     Цели намечаемой деятельности _________________________________

___________________________________________________________________

     Месторасположение намечаемой деятельности ____________________

___________________________________________________________________
     Место размещения технического задания по оценке воздействия на
окружающую среду: _________________________________________________
___________________________________________________________________


Приложение к извещению:

     1. Техническое  задание  для  подготовки  материалов  по   оценке
воздействия на окружающую среду (на эл. носителе).
     2. Материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой
хозяйственной и иной деятельности (на эл. носителе).


  ________________________________ _______________
            (инициатор)              (подпись)
                                 М.П.