Постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 № 404-ПП/14

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 13.09.2010                                         N 404-ПП/14
                               Мурманск

        Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области
                                                от 19.03.2012 № 107-ПП

                                   Утратит силу с 1 января 2012 года –
                                           Постановление Правительства
                                                    Мурманской области
                                                от 30.09.2011 № 498-ПП

      О долгосрочной целевой программе "Дети Кольского Заполярья"
                           на 2011-2014 годы

      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
         от 24.01.2011 г. N 12-ПП; от 10.02.2011 г. N 48-ПП;
        от 30.05.2011 г. N 263-ПП; от 19.07.2011 г. N 359-ПП;
        от 02.09.2011 г. N 440-ПП; от 23.09.2011 г. N 461-ПП;
           от 24.11.2011 № 582-ПП; от 05.03.2012 № 60-ПП)             


     В целях  последовательного  осуществления  в  Мурманской  области
государственной социальной политики по  улучшению  положения  семьи  и
детей, реализации комплекса мер, направленных на создание условий  для
развития и жизнедеятельности детей, в соответствии  с  постановлениями
Правительства Мурманской области  от  30.06.2008  N 309-ПП  "О Порядке
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской
области и их формирования и реализации", и от  13.09.2010  N 401-ПП/14
"О разработке   долгосрочной   целевой   программы   "Дети   Кольского
Заполярья" на 2011-2014 годы" Правительство Мурманской области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемую  долгосрочную  целевую  программу  "Дети
Кольского Заполярья" на 2011-2014 годы.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований Мурманской области разработать  аналогичные  муниципальные
программы.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.


     Губернатор
     Мурманской области          Д. Дмитриенко


                                                            Утверждена
                                          постановлением Правительства
                                                    Мурманской области
                                             от 13.09.2010 N 404-ПП/14

                    Долгосрочная целевая программа
             "Дети Кольского Заполярья" на 2011-2014 годы


      (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
         от 10.02.2011 г. N 48-ПП; от 30.05.2011 г. N 263-ПП;
        от 19.07.2011 г. N 359-ПП; от 23.09.2011 г. N 461-ПП;
           от 24.11.2011 № 582-ПП; от 05.03.2012 № 60-ПП)

                               Мурманск
                                 2011

                           ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ



  Наименование              Долгосрочная     целевая программа "Дети Кольского
  Программы                 Заполярья"       на     2011-2014  годы  (далее  -
                            Программа)

  Дата принятия решения     Постановление   Правительства   Мурманской области
  о разработке Программы    от    13.09.2010    N 401-ПП/14     "О  разработке
                            долгосрочной целевой программы    "Дети  Кольского
                            Заполярья"  на  2011-2014 годы"

  Государственные           - Министерство     труда    и социального развития
  заказчики   Программы       Мурманской области;
                            - Министерство здравоохранения Мурманской области;
                            - Министерство    строительства и территориального
                              развития Мурманской области;
                            - Министерство    образования   и науки Мурманской
                              области;
                            - Управление внутренних дел по Мурманской области;
                            - Управление   государственной   службы  занятости
                              населения Мурманской области;
                            - Комитет     по    взаимодействию с общественными
                              организациями    и   делам   молодежи Мурманской
                              области;
                            - Комитет     по   культуре и искусству Мурманской
                              области;
                            - Комитет     по    физической   культуре и спорту
                              Мурманской  области;
                            - Министерство энергетики и  жилищно-коммунального
                              хозяйства  Мурманской области       (Дополнен  -
                              Постановление Правительства Мурманской   области
                              от 30.05.2011 г. N 263-ПП)

  Государственный             Министерство    труда   и  социального  развития
  заказчик Программы -        Мурманской области
  координатор
  

  Основные   разработчики   - Министерство     труда    и социального развития
  Программы                   Мурманской области;
                            - Министерство здравоохранения Мурманской области;
                            - Министерство образования и науки      Мурманской
                              области;
                            - Министерство   строительства  и территориального
                              развития Мурманской области;
                            - Комитет     по   культуре и искусству Мурманской
                              области;
                            - Комитет   по    взаимодействию  с  общественными
                              организациями и делам   молодежи      Мурманской
                              области;
                            - Комитет    по    физической    культуре и спорту
                              Мурманской области;
                            - Управление    государственной   службы занятости
                              населения Мурманской области;
                            - Управление внутренних дел по Мурманской области;
                            - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
                              прав  при  Правительстве  Мурманской области;
                            - Министерство энергетики и  жилищно-коммунального
                              хозяйства    Мурманской      области (Дополнен -
                              Постановление  Правительства  Мурманской области
                              от 30.05.2011 г. N 263-ПП)


  Цели и задачи              Основные цели:
  Программы                  - последовательное  осуществление   в  Мурманской
                              области  государственной социальной политики  по
                              улучшению положения семьи и детей;
                            - совершенствование     системы       профилактики
                              безнадзорности       и            правонарушений
                              несовершеннолетних;
                            - создание     новых,     расширение и оптимизация
                              действующих учреждений и отделений,  оказывающих
                              услуги детям,  семьям и гражданам, оказавшимся в
                              трудной жизненной ситуации;
                            - комплексное    решение   проблем семей с детьми-
                              инвалидами     и     детьми   с    ограниченными
                              возможностями    здоровья,     обеспечение    их
                              полноценной     жизнедеятельности и интеграции в
                              общество;
                            - повышение    эффективности    деятельности    по
                              семейному    устройству   детей-сирот   и детей,
                              оставшихся без попечения родителей;
                            - активизация  деятельности учреждений для детей в
                              сфере     организации   их  досуга,   реализации
                              творческих и спортивных способностей;
                            - создание    необходимых   условий для реализации
                              семьей     ее       функций     (репродуктивной,
                              воспитательной, экономической, социокультурной).

                            Основные задачи:
                            - правовое,            информационно-аналитическое
                              обеспечение,    организация    межведомственного
                              взаимодействия по профилактике безнадзорности  и
                              правонарушений несовершеннолетних;
                            - повышение    квалификации     и   обмен   опытом
                              специалистов,     работающих в сфере защиты прав
                              детей;
                            - создание благоприятных условий проживания  детей
                              и     подростков      в    учреждениях   системы
                              профилактики    безнадзорности  и правонарушений
                              несовершеннолетних;
                            - создание     условий  для эффективной социальной
                              реабилитации несовершеннолетних;
                            - развитие   и   совершенствование   форм работы с
                              детьми и семьями, имеющими детей,   оказавшимися
                              в трудной жизненной ситуации;
                            - организация досуга, трудовой занятости, отдыха и
                              оздоровления детей и подростков;
                            - повышение    качества   услуг,       оказываемых
                              учреждениями семьям с детьми-инвалидами;
                            - развитие  семейных форм устройства детей-сирот и
                              детей, оставшихся без попечения  родителей;
                            - обеспечение      защиты    прав   и    интересов
                              воспитанников   и   обучающихся - детей-сирот  и
                              детей, оставшихся без попечения родителей;
                            - выявление   и  развитие творческих способностей,
                              организация досуга детей, семей с детьми;
                            - формирование здорового образа жизни, привлечение
                              детей и подростков к спорту;
                            - исполнение        публичных    обязательств   по
                              государственной поддержке семей, имеющих детей;
                            - расширение   и     совершенствование  социальных
                              психолого-медико-педагогических   и       других
                              видов помощи семьям

  Важнейшие целевые                                           
  индикаторы и                                                     
  показатели                


-----------------------------------------------------------------------------------
|       Целевые индикаторы и       | Ед. изм.     | 2011  | 2012  | 2013  | 2014  |
|            показатели            |              |  год  |  год  |  год  |  год  |
|---------------------------------------------------------------------------------|
|     Раздел 1. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства,     |
|               безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних                |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| Удельный вес безнадзорных детей  |      %       | 0,33  | 0,32  | 0,31  | 0,31  |
| в общей численности детского     |              |       |       |       |       |
| населения                        |              |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Удельный вес детей, получивших   |      %       | 77,5  | 78,0  | 78,5  | 78,5  |
| социальную реабилитацию в        |              |       |       |       |       |
| специализированных учреждениях   |              |       |       |       |       |
| для несовершеннолетних, в общем  |              |       |       |       |       |
| числе безнадзорных и             |              |       |       |       |       |
| беспризорных детей               |              |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Количество преступлений с        |    в % к     | 98,6  | 98,6  | 98,6  | 98,6  |
| участием несовершеннолетних      | предыдущему  | (560) | (552) | (544) | (537) |
|                                  |     году     |       |       |       |       |
|                                  |    (чел.)    |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Количество несовершеннолетних    |    в % к     | 99,4  | 99,4  | 99,4  | 99,4  |
| участников преступлений          | предыдущему  | (518) | (515) | (512) | (509) |
|                                  |     году     |       |       |       |       |
|                                  |    (чел.)    |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Число учреждений, оказывающих    | Ед.          |   4   |   9   |   4   |   4   |
| социальную помощь семье и детям, |              |       |       |       |       |
| укрепивших материально-          |              |       |       |       |       |
| техническую базу                 |              |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Число подростков, обеспеченных   | Чел.         | 4700  | 4700  | 4700  | 4700  |
| временной занятостью             |              |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Число детей, находящихся в       | Чел.         | 3600  | 3600  | 3600  | 3600  |
| трудной жизненной ситуации,      |              |       |       |       |       |
| охваченных организованными       |              |       |       |       |       |
| формами отдыха и оздоровления    |              |       |       |       |       |
|---------------------------------------------------------------------------------|
----------------------------------------------------------------------------------
|             Раздел 2. "Развитие сети учреждений для семьи и детей"             |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| Число открытых отделений семьи и  детей  в  учреждениях | Ед. | - | - | 1 | 1  |
| социального обслуживания                                |     |   |   |   |    |
|---------------------------------------------------------+-----+---+---+---+----|
| Число введенных в действие новых  детских  амбулаторно- | Ед. | - | - | - | 1  |
| поликлинических учреждений                              |     |   |   |   |    |
|---------------------------------------------------------+-----+---+---+---+----|
| Число капитально отремонтированных и реконструированных | Ед. | 1 | - | - | 1  |
| помещений детских учреждений                            |     |   |   |   |    |
----------------------------------------------------------------------------------
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 30.05.2011 г. N 263-ПП)
|---------------------------------------------------------------------------------|
|     Раздел 3. Социальная поддержка и реабилитация детей-инвалидов и детей с     |
|                      ограниченными возможностями здоровья                       |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| Удельный вес детей-инвалидов в   |      %       | 1,47  | 1,45  | 1,43  |  1,4  |
| общей численности детского       |              |       |       |       |       |
| населения                        |              |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Удельный вес семей с детьми-     |      %       | 47,5  | 47,5  | 47,5  | 47,5  |
| инвалидами, получивших услуги в  |              |       |       |       |       |
| специализированных учреждениях   |              |       |       |       |       |
| для детей с ограниченными        |              |       |       |       |       |
| возможностями, в общем           |              |       |       |       |       |
| количестве семей с детьми-       |              |       |       |       |       |
| инвалидами, нуждающихся в        |              |       |       |       |       |
| услугах                          |              |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Удельный вес детей-инвалидов,    |      %       | 37,0  | 37,5  | 38,0  | 38,0  |
| получивших реабилитационные      |              |       |       |       |       |
| услуги в специализированных      |              |       |       |       |       |
| учреждениях для детей с          |              |       |       |       |       |
| ограниченными возможностями, в   |              |       |       |       |       |
| общем количестве нуждающихся в   |              |       |       |       |       |
| услугах детей-инвалидов          |              |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Число учреждений (отделений),    | Ед.          |   3   |   8   |  11   |   9   |
| оказывающих услуги семьям с      |              |       |       |       |       |
| детьми-инвалидами, укрепивших    |              |       |       |       |       |
| материально-техническую базу     |              |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Количество специалистов,         | Чел.         |  20   |  25   |  25   |  35   |
| осуществляющих комплексную       |              |       |       |       |       |
| реабилитацию детей-инвалидов,    |              |       |       |       |       |
| повысивших квалификацию          |              |       |       |       |       |
|---------------------------------------------------------------------------------|
|                              Раздел 4. Дети-сироты                              |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| Доля детей, устроенных на        |      %       |  75   |  75   |  75   |  75   |
| воспитание в семью, от общей     |              |       |       |       |       |
| численности детей-сирот и детей, |              |       |       |       |       |
| оставшихся без попечения         |              |       |       |       |       |
| родителей                        |              |       |       |       |       |
|---------------------------------------------------------------------------------|
|                Раздел 5. Развитие творческого потенциала детей,                 |
|                     вовлечение их в спортивную деятельность                     |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| Количество образовательных       | Ед.          |  16   |  17   |  18   |  19   |
| учреждений, спортивных клубов,   |              |       |       |       |       |
| участвующих в смотрах-конкурсах, |              |       |       |       |       |
| направленных на развитие         |              |       |       |       |       |
| физической культуры и спорта     |              |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Количество участников            |    в % к     |  105  |  107  |  110  |  113  |
| физкультурно-оздоровительных и   | предыдущему  |       |       |       |       |
| спортивно-массовых мероприятий   |     году     |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Доля детей, участвующих в        |      %       | 0,49  | 0,55  | 0,59  | 0,68  |
| региональных мероприятиях,       |    (чел.)    | (55)  | (62)  | (67)  | (77)  |
| направленных на выявление и      |              |       |       |       |       |
| поддержку одаренных детей, в     |              |       |       |       |       |
| общем числе обучающихся          |              |       |       |       |       |
| общеобразовательных школ         |              |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Количество одаренных детей и     | Чел.         |  135  |  135  |  135  |  135  |
| учащейся молодежи, получающих    |              |       |       |       |       |
| премии и стипендии Губернатора   |              |       |       |       |       |
| Мурманской области               |              |       |       |       |       |
|---------------------------------------------------------------------------------|
|                            Раздел 6. Поддержка семьи                            |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| Коэффициент рождаемости          | Чел. на 1000 | 10,9  | 10,9  | 10,9  | 10,9  |
|                                  |  населения   |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Показатель младенческой          |   На 1000    |  7,8  |  7,6  |  7,4  |  7,2  |
| смертности                       |  родившихся  |       |       |       |       |
|                                  |    живыми    |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Удельный вес повторных рождений  |  % от числа  | 45,5  | 45,5  | 45,5  | 45,5  |
|                                  |  родившихся  |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Число разводов на 1000           | Ед.          |  780  |  775  |  775  |  770  |
| заключенных браков               |              |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Расходы областного бюджета на    | Млн. рублей  | 18,1  | 17,7  | 19,9  | 20,2  |
| предоставление мер социальной    |              |       |       |       |       |
| поддержки семьям, имеющим        |              |       |       |       |       |
| детей                            |              |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Число малообеспеченных семей с   |    в % к     |  97   |  97   |  97   |  97   |
| детьми                           | предыдущему  |       |       |       |       |
|                                  |     году     |       |       |       |       |
|----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+-------|
| Число семей, обслуженных в       |    в % к     |  103  |  103  |  103  |  103  |
| учреждениях социальной помощи    | предыдущему  |       |       |       |       |
| семье и детям                    |     году     |       |       |       |       |
-----------------------------------------------------------------------------------


  Сроки и этапы             - 2011-2014 годы без выделения этапов
  реализации
  Программы

  Объемы и        Общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составят
  источники        4422617,4 тыс. руб., в том числе за счет средств:
  финансирования   областного бюджета - 4118396,8 тыс. руб.;
                   федерального бюджета - 295992,6 тыс. руб.;
                   внебюджетных источников - 3812,0 тыс. руб.
                                                                            (тыс. руб.)
--------------------------------------------------------------------------------------
| Источник финансирования |   Всего   | По годам реализации Программы                |
|                         |  за 2011  |----------------------------------------------|
|                         |  - 2014   | 2011 г.  | 2012 г.  | 2013 г.   | 2014 г.    |
|                         |   годы    |          |          |           |            |
|-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+------------|
|   Федеральный бюджет    | 295992,6  | 77407,8  | 72861,6  |  72861,6  |  72861,6   |
|-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+------------|
|    Областной бюджет     | 4118396,8 | 365143,7 | 302494,5 | 2122878,8 | 1327879,8  |
|-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+------------|
| Внебюджетные источники  |  3812,0   |  800,0   |  1005,0  |  1000,0   |   1007,0   |
|-------------------------+-----------+----------+----------+-----------+------------|
| ИТОГО:                  | 4422617,4 | 447767,5 | 376361,1 | 2196740,4 | 1401748,4  |
--------------------------------------------------------------------------------------

     (Позиция   "Объемы   и   источники  финансирования"  (В  редакции
Постановления           Правительства         Мурманской       области
от 05.03.2012 № 60-ПП)
   
  Ожидаемые результаты      - улучшение демографических показателей, в том числе рождаемости;
  реализации Программы      - совершенствование системы социального  обслуживания  семьи  и  детей,  расширение  сети
  и показатели социально-   учреждений различной ведомственной принадлежности, оказывающих услуги семье и детям;
  экономической             - повышение качества и расширение спектра социальных услуг семье и детям;
  эффективности             -  создание  условий  по  обеспечению  равных  возможностей  для  детей  с  ограниченными
                            возможностями здоровья и интеграции их в общество;
                            - совершенствование профессиональной подготовки  специалистов,  работающих  с  семьями  и
                            детьми в учреждениях различной ведомственной принадлежности;
                            - совершенствование системы социальной поддержки нуждающихся семей с детьми;
                            - развитие форм семейного устройства детей-сирот;
                            -  совершенствование  системы  выявления  и  поддержки  одаренных  детей,  реализации  их
                            способностей и получения образования в соответствии с  образовательными  потребностями  и
                            запросами;
                            - привлечение детей и  семей  с  детьми  к  участию  в  массовых  физкультурно-спортивных
                            мероприятиях;
                            - усиление мер профилактики негативных  явлений  в  молодежной  среде,  расширение  видов
                            помощи молодой семье, повышение престижности брака среди молодежи;
                            - привлечение внимания научного сообщества, общественности и  СМИ  к  проблемам  детей  и
                            семьи


                      1. Характеристика проблемы,
                на решение которой направлена Программа

     Основными целями настоящей  Программы  являются  последовательное
осуществление в Мурманской области государственной социальной политики
по улучшению положения семьи и детей; создание  благоприятных  условий
для улучшения основных показателей качества  жизни  детей  и  основных
демографических показателей; реализация комплекса мер, направленных на
создание условий для развития и жизнедеятельности детей;  формирование
эффективной  комплексной  системы  государственной  поддержки   детей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
     Выполнение в 2007-2010 годах комплексных мероприятий по поддержке
семьи  и  детей  региональных   целевых   программ   "Дети   Кольского
Заполярья",  "Поддержка  семьи  в  Мурманской  области"  и  "Улучшение
демографической  ситуации  в  Мурманской  области",   целенаправленная
деятельность заинтересованных ведомств позволили достичь  определенных
положительных результатов. Вместе с тем остаются нерешенными  вопросы,
требующие значительных усилий, финансовых  вложений  и  информационной
поддержки.
     В 2009  году  в  Мурманской  области  действовало  24  учреждения
системы социальной защиты населения, в которых  оказывались  различные
виды социальных  услуг  детям  и  семьям  с  детьми.  Обслужено  46593
человека, что на 19% больше, чем в 2008 году, в  том  числе  обслужено
15694 несовершеннолетних, что на 13% больше, чем в 2008 году.
     Этому способствовало внедрение новых  форм  и  методов  работы  с
семьей.
     В  Мурманской  области  проводится  последовательная  работа   по
реализации мер и выработке новых подходов к  защите  прав  и  законных
интересов  несовершеннолетних,  профилактике   их   безнадзорности   и
правонарушений.
     Анализ детской безнадзорности  показывает:  принятые  органами  и
учреждениями системы профилактики организационные и практические  меры
способствовали    стабилизации    криминогенной     ситуации     среди
несовершеннолетних   на   территории   области.   Так,   общее   число
преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 19,5% (с
713 до 574), по  России  -  на  18,4%,  количество  несовершеннолетних
участников преступлений также снизилось на 15,6% (с 621 до 524).
     Для стабилизации достигнутых результатов в Программу включены:
     - мероприятия,   направленные   на   укрепление    взаимодействия
субъектов системы профилактики в Мурманской области, на развитие  сети
учреждений для несовершеннолетних, а также  на  создание  условий  для
временного  пребывания  несовершеннолетних   в   учреждениях   системы
профилактики;
     - мероприятия по разработке и внедрению новых  форм  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  в  т.  ч.   по
осуществлению международного сотрудничества.
     Неблагоприятные климатические условия Кольского Севера  оказывают
значительное  негативное  влияние  на  состояние   здоровья   детского
населения  Мурманской  области.  В  течение  последних  6  лет   общая
заболеваемость детей остается практически на одном уровне и на  25-28%
превышает российский  показатель.  Поэтому  важным  фактором  развития
детей Мурманской области остается организация качественного  отдыха  и
оздоровления, особенно за  пределами  региона  в  более  благоприятных
климатических условиях.
     В Программу включены мероприятия, позволяющие  обеспечить  отдых,
оздоровление и занятость детей, в первую очередь находящихся в трудной
жизненной ситуации.
     Социальная значимость проблем, связанных  с  состоянием  здоровья
женщин и детей в Мурманской области,  обусловливает  необходимость  их
решения  программными  методами   на   основе   взаимодействия   между
различными  ведомствами  с   привлечением   международного   опыта   и
реализацией  мероприятий,   направленных   на   снижение   показателей
материнской  и  детской  заболеваемости  и  смертности,   профилактику
заболеваемости и инвалидности детей, сохранение и укрепление  здоровья
ребенка на всех этапах его развития.
     В  Программу  включены  мероприятия,  направленные  на  оснащение
учреждений  современным  лечебно-диагностическим  и   реабилитационным
оборудованием,  улучшение  диагностики  врожденной  и   наследственной
патологии у детей.
     В последние  годы  в  Мурманской  области  сохраняется  тенденция
снижения числа впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей. Так, в 2009 году выявлено 517  детей,  оставшихся
без попечения родителей, что на  2%  меньше,  чем  в  2008  году  (525
человек) и на 20% ниже  уровня  2007  года  (650  человек).  Снижается
численность детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,
воспитывающихся в учреждениях: в 2009 году - 1229 человек, что на  15%
меньше, чем в 2008 году, в 2 раза меньше по сравнению с 2005 годом.
     Право на воспитание в семье  реализовано  в  2009  году  для  76%
детей-сирот (2008 год - 72,8%).
     Несмотря на  принимаемые  меры,  проблема  социального  сиротства
продолжает оставаться одной из наиболее важных  проблем  детства,  что
обусловило включение в Программу мероприятий по развитию семейных форм
устройства детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей,
созданию в детских учреждениях  условий,  максимально  приближенных  к
семейным, введению дополнительных  гарантий  по  социальной  поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и  интеграции
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общество.
     Для  развития  творческого   потенциала   детей   и   подростков,
вовлечения  их  в  спортивную  деятельность   в   Программу   включены
мероприятия по укреплению системы дополнительного  образования  детей,
созданию  условий  для  культурного  досуга  и  реализации  творческих
способностей детей, поддержке одаренных детей.
     Повышение престижа семьи, пропаганда семейных ценностей  являются
предпосылками стабильного и динамичного развития  общества,  стимулами
для подрастающего поколения строить  свою  жизнь  на  основе  семейных
отношений, одним из основных направлений демографической политики.
     Несмотря на рост рождаемости в 2009 году, не обеспечивается  даже
простое воспроизводство населения. Поэтому в  подпрограмму  "Поддержка
семьи" включены мероприятия, направленные на поддержку семей с детьми,
формирование   сознательного    родительства    у    молодых    семей,
ответственного  отношения  к  родительским  обязанностям,   пропаганду
семейных ценностей, повышение престижности брака.
     В рамках  реализации  программных  мероприятий  будет  продолжена
выплата пяти видов единовременных региональных  пособий,  апробированы
новые формы работы с семьей.
     Поддержка семьи - это не только меры материальной,  экономической
помощи, но и оказание различных услуг семье, способствующих  повышению
ее  социального  статуса,  улучшению  психологического   самочувствия,
охране здоровья матери и ребенка.
     Стратегическими  целями  семейной  политики  являются  укрепление
института  семьи,  развитие  семейного   образа   жизни,   обеспечение
экономической  и  социальной  основ  семейных  ценностей,  необходимых
условий  для  реализации  семьей  ее   функций,   в   первую   очередь
репродуктивной и воспитательной, и повышение качества жизни семьи.

                  2. Основные цели и задачи Программы

     Основные цели Программы:
     - последовательное    осуществление    в    Мурманской    области
государственной социальной политики по  улучшению  положения  семьи  и
детей;
     - совершенствование   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     - создание новых, расширение и оптимизация действующих учреждений
и отделений, оказывающих услуги детям, семьям и гражданам, оказавшимся
в трудной жизненной ситуации;
     - комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами и  детьми
с ограниченными возможностями  здоровья,  обеспечение  их  полноценной
жизнедеятельности и интеграции в общество;
     - повышение эффективности деятельности  по  семейному  устройству
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     - активизация  деятельности  учреждений   для   детей   в   сфере
организации   их   досуга,   реализации   творческих   и    спортивных
способностей;
     - создание необходимых условий для реализации семьей  ее  функций
(репродуктивной, воспитательной, экономической, социокультурной).

     Основные задачи Программы:
     - правовое, информационно-аналитическое обеспечение,  организация
межведомственного  взаимодействия  по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних;
     - повышение квалификации и обмен опытом специалистов,  работающих
в сфере защиты прав детей;
     - создание благоприятных условий проживания детей и подростков  в
учреждениях  системы  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних;
     - создание  условий  для  эффективной   социальной   реабилитации
несовершеннолетних;
     - развитие и совершенствование форм работы с  детьми  и  семьями,
имеющими детей, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;
     - организация досуга, трудовой занятости, отдыха  и  оздоровления
детей и подростков;
     - повышение качества услуг,  оказываемых  учреждениями  семьям  с
детьми-инвалидами;
     - развитие  семейных  форм  устройства   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей;
     - обеспечение защиты прав и интересов воспитанников и обучающихся
- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     - выявление  и  развитие  творческих  способностей,   организация
досуга детей, семей с детьми;
     - формирование  здорового  образа  жизни,  привлечение  детей   и
подростков к спорту;
     - исполнение публичных обязательств по государственной  поддержке
семей, имеющих детей;
     - расширение        и        совершенствование         социальных
психолого-медико-педагогических и других видов помощи семьям.

     Целевые индикаторы Программы:
     Цели  и  задачи  Программы  соответствуют  основным  направлениям
государственной политики в отношении детей и семей с детьми,  а  также
целям и задачам социально-экономического развития Мурманской области.
     Достижение основных целей отражено в  индикаторах  и  показателях
Программы:


-------------------------------------------------------------------------------------------------------
|          Целевые индикаторы и показатели          | Ед. изм.     | 2011  | 2012 год | 2013  | 2014  |
|                                                   |              |  год  |          |  год  |  год  |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|      Раздел 1. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и       |
|                                  правонарушений несовершеннолетних                                  |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Удельный вес безнадзорных детей в общей           |      %       | 0,33  |   0,32   | 0,31  | 0,31  |
| численности детского населения                    |              |       |          |       |       |
|---------------------------------------------------+--------------+-------+----------+-------+-------|
| Удельный вес детей, получивших социальную         |      %       | 77,5  |   78,0   | 78,5  | 78,5  |
| реабилитацию в специализированных учреждениях     |              |       |          |       |       |
| для несовершеннолетних, в общем числе             |              |       |          |       |       |
| безнадзорных и беспризорных детей                 |              |       |          |       |       |
|---------------------------------------------------+--------------+-------+----------+-------+-------|
| Количество преступлений с участием                |    в % к     | 98,6  |   98,6   | 98,6  | 98,6  |
| несовершеннолетних                                |   предыду-   | (560) |  (552)   | (544) | (537) |
|                                                   |  щему году   |       |          |       |       |
|                                                   |    (чел.)    |       |          |       |       |
|---------------------------------------------------+--------------+-------+----------+-------+-------|
| Количество несовершеннолетних участников          |    в % к     | 99,4  |   99,4   | 99,4  | 99,4  |
| преступлений                                      |   предыду-   | (518) |  (515)   | (512) | (509) |
|                                                   |  щему году   |       |          |       |       |
|                                                   |    (чел.)    |       |          |       |       |
|---------------------------------------------------+--------------+-------+----------+-------+-------|
| Число учреждений, оказывающих социальную помощь   | Ед.          |   4   |    9     |   4   |   4   |
| семье и детям, укрепивших материально-техническую |              |       |          |       |       |
| базу                                              |              |       |          |       |       |
|---------------------------------------------------+--------------+-------+----------+-------+-------|
| Число подростков, обеспеченных временной          | Чел.         | 4700  |   4700   | 4700  | 4700  |
| занятостью                                        |              |       |          |       |       |
|---------------------------------------------------+--------------+-------+----------+-------+-------|
| Количество детей, находящихся в трудной жизненной | Чел.         | 3600  |   3600   | 3600  | 3600  |
| ситуации, охваченных организованными формами      |              |       |          |       |       |
| отдыха и оздоровления                             |              |       |          |       |       |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|             Раздел 2. "Развитие сети учреждений для семьи и детей"             |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| Число открытых отделений семьи и  детей  в  учреждениях | Ед. | - | - | 1 | 1  |
| социального обслуживания                                |     |   |   |   |    |
|---------------------------------------------------------+-----+---+---+---+----|
| Число введенных в действие новых  детских  амбулаторно- | Ед. | - | - | - | 1  |
| поликлинических учреждений                              |     |   |   |   |    |
|---------------------------------------------------------+-----+---+---+---+----|
| Число капитально отремонтированных и реконструированных | Ед. | 1 | - | - | 1  |
| помещений детских учреждений                            |     |   |   |   |    |
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 30.05.2011 г. N 263-ПП)
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|        Раздел 3. Социальная поддержка и реабилитация детей-инвалидов и детей с ограниченными        |
|                                       возможностями здоровья                                        |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Удельный вес детей-инвалидов в общей численности  |      %       | 1,47  |   1,45   | 1,43  |  1,4  |
| детского населения                                |              |       |          |       |       |
|---------------------------------------------------+--------------+-------+----------+-------+-------|
| Удельный вес семей с детьми-инвалидами,           |      %       | 47,5  |   47,5   | 47,5  | 47,5  |
| получивших услуги в специализированных            |              |       |          |       |       |
| учреждениях для детей с ограниченными             |              |       |          |       |       |
| возможностями, в общем количестве семей с детьми- |              |       |          |       |       |
| инвалидами, нуждающихся в услугах                 |              |       |          |       |       |
|---------------------------------------------------+--------------+-------+----------+-------+-------|
| Удельный вес детей-инвалидов, получивших          |      %       | 37,0  |   37,5   | 38,0  | 38,0  |
| реабилитационные услуги в специализированных      |              |       |          |       |       |
| учреждениях для детей с ограниченными             |              |       |          |       |       |
| возможностями, в общем количестве нуждающихся в   |              |       |          |       |       |
| услугах детей-инвалидов                           |              |       |          |       |       |
|---------------------------------------------------+--------------+-------+----------+-------+-------|
| Число учреждений (отделений), оказывающих услуги  | Ед.          |   3   |    8     |  11   |   9   |
| семьям с детьми-инвалидами, укрепивших            |              |       |          |       |       |
| материально-техническую базу                      |              |       |          |       |       |
|---------------------------------------------------+--------------+-------+----------+-------+-------|
| Количество специалистов, осуществляющих           | Чел.         |  20   |    25    |  25   |  35   |
| комплексную реабилитацию детей-инвалидов и        |              |       |          |       |       |
| повысивших квалификацию                           |              |       |          |       |       |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                        Раздел 4. Дети-сироты                                        |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доля детей, устроенных на воспитание в семью, от  |      %       |  75   |    75    |  75   |  75   |
| общей численности детей-сирот и детей, оставшихся |              |       |          |       |       |
| без попечения родителей                           |              |       |          |       |       |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                          Раздел 5. Развитие творческого потенциала детей,                           |
|                               вовлечение их в спортивную деятельность                               |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Количество образовательных учреждений, спортивных | Ед.          |  16   |    17    |  18   |  19   |
| клубов, участвующих в смотрах-конкурсах,          |              |       |          |       |       |
| направленных на развитие физической культуры и    |              |       |          |       |       |
| спорта                                            |              |       |          |       |       |
|---------------------------------------------------+--------------+-------+----------+-------+-------|
| Количество участников физкультурно-               |    в % к     |   5   |    7     |  10   |  13   |
| оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий  |   предыду-   |       |          |       |       |
|                                                   |  щему году   |       |          |       |       |
|---------------------------------------------------+--------------+-------+----------+-------+-------|
| Доля детей, участвующих в региональных            |      %       | 0,49  |   0,55   | 0,59  | 0,68  |
| мероприятиях, направленных на выявление и         |    (чел.)    | (55)  |   (62)   | (67)  | (77)  |
| поддержку одаренных детей, в общем числе          |              |       |          |       |       |
| обучающихся общеобразовательных школ              |              |       |          |       |       |
|---------------------------------------------------+--------------+-------+----------+-------+-------|
| Количество одаренных детей и учащейся молодежи,   | Чел.         |  135  |   135    |  135  |  135  |
| получающих премии и стипендии Губернатора         |              |       |          |       |       |
| Мурманской области                                |              |       |          |       |       |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                      Раздел 6. Поддержка семьи                                      |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Коэффициент рождаемости                           | Чел. на 1000 | 10,9  |   10,9   | 10,9  | 10,9  |
|                                                   |  населения   |       |          |       |       |
|---------------------------------------------------+--------------+-------+----------+-------+-------|
| Показатель младенческой смертности                |   На 1000    |  7,8  |   7,6    |  7,4  |  7,2  |
|                                                   |  родившихся  |       |          |       |       |