Расширенный поиск
Постановление Губернатора Мурманской области от 15.08.2012 № 136-ПГ

 



                              ГУБЕРНАТОР
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 15.08.2012                                         N 136-ПГ
                               Мурманск

                       Об утверждении положения
                о порядке проведения служебных проверок
            в исполнительных органах государственной власти
                          Мурманской области


     В  соответствии  со  статьями  58,  59  Федерального  закона   от
27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной  гражданской  службе  Российской
Федерации", статьями 58, 59 Закона Мурманской  области  от  13.10.2005
N 660-01-ЗМО "О государственной гражданской службе Мурманской области"
и в  целях  упорядочения  деятельности  по  организации  и  проведению
служебных проверок в отношении  государственных  гражданских  служащих
исполнительных   органов   государственной   власти Мурманской области 
п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения служебных
проверок в исполнительных органах  государственной  власти  Мурманской
области (далее - Положение).
     2. Руководителям исполнительных  органов  государственной  власти
Мурманской области  при  проведении  служебных  проверок  в  отношении
государственных гражданских  служащих  соответствующих  исполнительных
органов государственной власти  Мурманской  области  руководствоваться
прилагаемым Положением.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Губернатор
     Мурманской области          М. Ковтун


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГУБЕРНАТОРА
                                                    МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                ОТ 15.08.2012 N 136-ПГ

                               Положение
                о порядке проведения служебных проверок
            в исполнительных органах государственной власти
                          Мурманской области


                          1. Общие положения

     1.1. Положение  о  порядке  проведения   служебных   проверок   в
исполнительных  органах  государственной  власти  Мурманской   области
(далее - Положение) разработано в  соответствии  со  статьями  58,  59
Федерального   закона   от   27.07.2004   N 79-ФЗ   "О государственной
гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный  закон),
статьями 58, 59 Закона Мурманской области от  13.10.2005  N 660-01-ЗМО
"О государственной гражданской службе  Мурманской  области"  (далее  -
Закон) и определяет порядок проведения служебных проверок в  отношении
государственных   гражданских    служащих    исполнительных    органов
государственной  власти  Мурманской  области  (далее   -   гражданские
служащие).
     1.2. Служебная  проверка  проводится  по  решению   представителя
нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
     1.2.1. По  решению  Губернатора  Мурманской   области   служебная
проверка  проводится  в  отношении  гражданских  служащих,  являющихся
руководителями   исполнительных   органов    государственной    власти
Мурманской области (далее - ИОГВ МО).
     1.2.2. По  решению  руководителя  ИОГВ  МО   служебная   проверка
проводится в отношении гражданских служащих, для которых  он  является
представителем нанимателя.
     1.3. Основанием  для  принятия  решения  о  проведении  служебной
проверки является:
     а) служебная записка заместителя Губернатора Мурманской  области,
координирующего  и  контролирующего  деятельность  ИОГВ  МО  (далее  -
заместитель   Губернатора),   в   отношении   руководителя    которого
предполагается проведение служебной проверки;
     б) служебная записка непосредственного руководителя  гражданского
служащего, в отношении которого  предполагается  проведение  служебной
проверки;
     в) письменное заявление гражданского служащего.
     1.4. Служебная записка должна содержать следующие сведения:
     - признаки  совершения   гражданским   служащим   дисциплинарного
проступка;
     - способ, место и дату совершения дисциплинарного  проступка  (по
возможности);
     - доказательства совершения  дисциплинарного  проступка  (при  их
наличии);
     - ссылки на положения нормативных  правовых  и  локальных  актов,
нарушенные гражданским служащим в связи с совершением  дисциплинарного
проступка.
     1.5. Заявление гражданского служащего должно содержать  подробную
информацию о событиях и фактах, проверку которых требуется провести.
     1.6. При проведении служебной  проверки  должны  быть  полностью,
объективно и всесторонне установлены:
     - факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
     - вина гражданского служащего;
     - причины  и  условия,  способствовавшие  совершению  гражданским
служащим дисциплинарного проступка;
     - характер и размер вреда, причиненного  гражданским  служащим  в
результате дисциплинарного проступка;
     - обстоятельства,   послужившие   основанием   для    письменного
заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

         2. Организация и сроки проведения служебной проверки

     2.1. Непосредственный   руководитель    гражданского    служащего
(заместитель Губернатора) в течение  трех  календарных  дней  со  дня,
когда  ему  стало   известно   о   совершении   гражданским   служащим
дисциплинарного  проступка,  обязан  направить  служебную  записку   о
дисциплинарном проступке представителю нанимателя.
     2.2. Основанием для подготовки проектов правовых  актов  ИОГВ  МО
(Губернатора  Мурманской  области)  о  проведении  служебной  проверки
является резолюция представителя нанимателя на служебной записке  либо
заявлении гражданского служащего, указанных в  пункте  1.3  настоящего
Положения.
     2.3. В правовом акте ИОГВ МО (Губернатора Мурманской  области)  о
проведении служебной проверки указываются:
     - основание для принятия решения о проведении служебной проверки;
     - должность, фамилия, имя и отчество  гражданского  служащего,  в
отношении которого проводится служебная проверка;
     - состав комиссии  по  проведению  служебной  проверки  (далее  -
Комиссия);
     - решение  о  временном  отстранении  гражданского  служащего  от
замещаемой должности гражданской службы на время проведения  служебной
проверки  с  сохранением  на  этот  период  денежного  содержания   по
замещаемой должности гражданской службы (в случае необходимости).
     При временном отстранении  гражданского  служащего,  в  отношении
которого  проводится  служебная  проверка,  от  замещаемой   должности
гражданской   службы   его   непосредственным    руководителем    либо
уполномоченным лицом должны быть приняты меры, исключающие его  доступ
к служебным  документам,  служебному  компьютеру,  другие  возможности
влияния на объективность проводимой служебной проверки;
     - срок   представления   представителю   нанимателя   письменного
заключения по результатам служебной проверки (далее - заключение);
     - должностное лицо, ответственное за представление заключения.
     2.4. В  проведении  служебной  проверки  не   может   участвовать
гражданский  служащий,  прямо  или  косвенно  заинтересованный  в   ее
результатах. В  этом  случае  он  обязан  обратиться  к  представителю
нанимателя с письменным заявлением об освобождении его  от  участия  в
проведении проверки. При несоблюдении указанного требования результаты
служебной проверки считаются недействительными.
     2.5. Служебная проверка должна  быть  завершена  не  позднее  чем
через один месяц со дня издания  правого  акта  ИОГВ  МО  (Губернатора
Мурманской области) о проведении служебной проверки, не считая периода
временной  нетрудоспособности  гражданского  служащего,  в   отношении
которого проводится служебная  проверка,  пребывания  его  в  отпуске,
других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам.
     2.6. Днем окончания служебной проверки является  дата  подписания
заключения по результатам проведения служебной проверки.

            3. Участники служебной проверки и их полномочия

     3.1. Проведение   служебной   проверки    поручается    кадровому
подразделению  ИОГВ  МО  либо  должностному  лицу,  ответственному  за
кадровую работу в ИОГВ МО.
     3.2. Служебная проверка проводится Комиссией, которая состоит  из
трех  и  более  гражданских  служащих,   обладающих   соответствующими
знаниями и опытом.
     3.3. Для проведения служебной проверки:
     3.3.1. В   отношении    гражданского    служащего,    являющегося
руководителем ИОГВ МО, в состав Комиссии включаются:
     а) начальник управления государственной службы и кадров  Аппарата
Правительства Мурманской области либо лицо, его замещающее;
     б) гражданские служащие правового отдела  Аппарата  Правительства
Мурманской области (далее - Аппарат);
     в) представитель выборного профсоюзного органа (при его  наличии)
соответствующего ИОГВ МО;
     г) гражданские служащие других ИОГВ МО.
     3.3.2. В отношении иных гражданских служащих  ИОГВ  МО  в  состав
Комиссии включаются:
     а) руководитель кадрового подразделения  (лицо,  его  замещающее)
ИОГВ МО либо должностное лицо, ответственное за кадровую работу в ИОГВ
МО;
     б) гражданские служащие  правового  (юридического)  подразделения
либо должностное лицо, ответственное за правовую (юридическую)  работу
в ИОГВ МО;
     в) представитель выборного профсоюзного органа (при его  наличии)
соответствующего ИОГВ МО;
     г) иные гражданские служащие ИОГВ МО.
     3.4. Комиссия  состоит  из  председателя  Комиссии,   заместителя
председателя Комиссии, секретаря и других членов Комиссии.
     3.5. Председатель Комиссии организует  работу  Комиссии  и  несет
ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в  ходе
служебной  проверки  обстоятельств,  послуживших  основанием  для   ее
назначения,  материалов,  собранных  в   ходе   проведения   служебной
проверки, соблюдение сроков проведения служебной проверки.
     3.6. Председатель Комиссии:
     а) реализует полномочие представителя нанимателя, предусмотренное
частью 1 статьи 58 Федерального закона, частью 1 статьи 58 Закона,  по
затребованию объяснения в письменной форме от гражданского  служащего,
в отношении которого проводится служебная проверка;
     б) распределяет обязанности между членами Комиссии, организует их
взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью;
     в) оказывает  членам  Комиссии  методическую  помощь  по   сбору,
обобщению и анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов;
     г) направляет письменные  запросы  о  предоставлении  необходимых
документов, материалов и информации  с  целью  установления  фактов  и
обстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке;
     д) пользуется правами и  исполняет  обязанности  члена  Комиссии,
предусмотренные настоящим Положением.
     В отсутствие  председателя  Комиссии  его  обязанности  исполняет
заместитель председателя Комиссии.
     3.7. Член Комиссии  в  соответствии  с  поставленными  перед  ним
задачами,  с  целью  выяснения  фактических  обстоятельств  совершения
проступка имеет право:
     а) предлагать гражданским служащим (за  исключением  гражданского
служащего, в отношении которого проводится служебная проверка) и  иным
лицам,  которым   могут   быть   известны   какие-либо   сведения   об
обстоятельствах, подлежащих установлению в  ходе  служебной  проверки,
давать письменные или устные объяснения;
     б) знакомиться  с  документами,  имеющими  отношение  к  предмету
служебной  проверки,  приобщать   их   либо   их   копии,   в   случае
необходимости, к материалам служебной проверки;
     в) получать консультации у специалистов  по  вопросам,  требующим
специальных знаний, в том числе в письменном виде.
     3.8. Член Комиссии обязан:
     а) соблюдать законные права и свободы гражданского  служащего,  в
отношении  которого  проводится  служебная  проверка,  и   иных   лиц,
привлекаемых к служебной проверке;
     б) принимать  меры  для  всестороннего,   объективного,   полного
изучения   и   документального    оформления    сведений    по    всем
обстоятельствам,  послужившим  основанием  для  проведения   служебной
проверки;
     в) обеспечивать  сохранность  и   конфиденциальность   материалов
служебной проверки, не разглашать сведения о ходе проведения служебной
проверки и ее результатах;
     г) в случае отказа гражданского служащего, в  отношении  которого
проводится служебная проверка, от письменного объяснения составить акт
(приложение N 1 к Положению).
     3.9. Гражданский  служащий,  в  отношении   которого   проводится
служебная проверка, имеет право:
     а) давать устные и письменные объяснения;
     б) представлять заявления, ходатайства и иные документы,  которые
приобщаются к материалам служебной проверки;
     в) обжаловать  решения  и  действия   (бездействие)   гражданских
служащих, проводящих  служебную  проверку,  представителю  нанимателя,
назначившему служебную проверку;
     г) ознакомиться по окончании служебной проверки с  заключением  и
другими материалами по результатам служебной  проверки,  если  это  не
противоречит   требованиям   неразглашения   сведений,    составляющих
государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
     3.10. По  решению  председателя   Комиссии   с   предварительного
письменного согласия  гражданского  служащего,  в  отношении  которого
проводится  служебная  проверка  (иного  лица,  от  которого  получают
объяснения), может применяться аудио- или видеозапись. В этом случае в
объяснении  должна  быть  сделана  отметка  о  проведении  аудио-  или
видеозаписи с указанием наименования и  серийного  номера  звуко-  или
видеозаписывающей  аппаратуры  и  носителя,  на  который  эта   запись
осуществлялась.
     Носители записи приобщаются к материалам служебной проверки.

             4. Оформление результатов служебной проверки

     4.1. Результаты   служебной   проверки   оформляются   письменным
заключением  (далее  -  заключение),   подготовку   проекта   которого
осуществляет секретарь Комиссии.
     4.2. Заключение составляется на основании имеющихся в  материалах
служебной  проверки  данных  и  состоит  из  трех  частей  -  вводной,
описательной и резолютивной.
     4.3. Вводная часть содержит:
     а) основание для проведения служебной проверки;
     б) состав  Комиссии  с  указанием  должности,  фамилии,  имени  и
отчества председателя, заместителя председателя,  секретаря  и  членов
Комиссии;
     в) сведения  о  гражданском  служащем,   в   отношении   которого
проводилась служебная проверка: фамилия, имя  и  отчество,  должность,
стаж государственной гражданской службы, время службы в ИОГВ МО, в том
числе в замещаемой должности.
     4.4. В описательной части  указываются  факты  и  обстоятельства,
перечисленные в пункте 1.4 настоящего Положения.
     4.5. Резолютивная часть содержит:
     а) вывод о виновности (невиновности)  гражданского  служащего,  в
отношении которого проведена служебная проверка;
     б) предложения  о  применении   (неприменении)   к   гражданскому
служащему,  в  отношении  которого   проведена   служебная   проверка,
дисциплинарного взыскания  либо  о  направлении  материалов  в  органы
прокуратуры или иные органы в соответствии с их компетенцией;
     в) предложения  о  мерах  по   устранению   причин   и   условий,
способствовавших совершению дисциплинарного проступка;
     г) рекомендации предупредительно-профилактического характера.
     4.6. Заключение подписывают: председатель Комиссии,  секретарь  и
члены Комиссии, участвовавшие в проверке.
     Председатель и члены Комиссии несут персональную  ответственность
за объективность предоставляемой информации, обоснованность выводов  и
предложений по результатам проверки.
     4.7. При несогласии с выводами  и  предложениями,  изложенными  в
заключении, член Комиссии обязан подписать  заключение,  изложив  свое
особое мнение в письменном виде, которое приобщается к заключению.
     4.8. Председатель   Комиссии   (член   Комиссии   по    поручению
председателя Комиссии) не позднее трех рабочих дней со дня  подписания
заключения  знакомит  гражданского  служащего,  в  отношении  которого
проводилась служебная проверка, с заключением и материалами  служебной
проверки под роспись с обязательным проставлением даты ознакомления.
     В  случае  если  гражданский  служащий,  в   отношении   которого
проводилась    служебная    проверка,     по     причине     временной
нетрудоспособности,  пребывания  его   в   отпуске,   других   случаев
отсутствия его на службе не имеет возможности ознакомиться под роспись
с заключением в указанные сроки, председатель Комиссии (член  Комиссии
по поручению  председателя  Комиссии)  знакомит  данного  гражданского
служащего с заключением в день его выхода на службу.
     4.9. По письменному заявлению гражданского служащего, в отношении
которого  проводилась  служебная  проверка,  председатель  Комиссии  в
течение трех рабочих дней со дня подачи  указанного  заявления  обязан
представить  гражданскому  служащему  прошитую  и   заверенную   копию
заключения.
     4.10. В  случае  отказа  гражданского  служащего,   в   отношении
которого проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением
(проставлением даты ознакомления) членами Комиссии составляется акт по
форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению.
     4.11. Заключение,  оформленное   в   соответствии   с   настоящим
Положением, и материалы служебной проверки  не  позднее  пяти  рабочих
дней  со  дня  подписания  заключения   представляются   представителю
нанимателя для  принятия  решения  о  применении  или  неприменении  к
гражданскому служащему, в  отношении  которого  проводилась  служебная
проверка, дисциплинарного взыскания.
     4.12. Копии  правовых  актов  ИОГВ  МО  (Губернатора   Мурманской
области) о проведении  служебной  проверки,  о  результатах  служебной
проверки (при наличии), копия заключения приобщаются  к  личному  делу
гражданского служащего, в  отношении  которого  проводилась  служебная
проверка.
     4.13. Материалы  служебной  проверки  нумеруются  постранично   и
формируются в номенклатурное дело, в которое помещаются:
     - документ,  послуживший  основанием  для  принятия   решения   о
проведении служебной проверки;
     - копия правового акта ИОГВ МО (Губернатора Мурманской области) о
проведении служебной проверки;
     - объяснения  гражданского  служащего,   в   отношении   которого
проводилась служебная проверка, и иных лиц;
     - акт  об  отказе  гражданского  служащего  от  дачи  письменного
объяснения, об отказе от ознакомления с заключением (при наличии);
     - иные документы и материалы,  имеющие  отношение  к  проведенной
служебной проверке;
     - заключение;
     - копия правового акта ИОГВ МО (Губернатора Мурманской области) о
применении  к  гражданскому  служащему  дисциплинарного  взыскания  по
результатам служебной проверки (при наличии).
     4.14. Сформированное  дело  по  результатам  служебной   проверки
(далее - дело) в отношении руководителей ИОГВ МО хранится в управлении
государственной службы и кадров Аппарата, иных гражданских служащих  -
в  кадровом  подразделении  ИОГВ  МО   либо   у   должностного   лица,
ответственного за кадровую работу в ИОГВ МО.
     По истечении пяти лет дело подлежит сдаче в архив.
     4.15. Учет служебных проверок и дисциплинарных взысканий  ведется
соответственно кадровым подразделением либо должностным лицом ИОГВ МО,
ответственным за кадровую работу, в журнале учета служебных проверок и
дисциплинарных взысканий (приложение N 2 к Положению).


                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                                           К ПОЛОЖЕНИЮ

     ___________________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти Мурманской
                               области)


                                  АКТ

     Мы,  нижеподписавшиеся,  составили  настоящий  акт  о  том,   что
государственный    гражданский     служащий     Мурманской     области
__________________________________________________________________
     (должность, фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________
(отказался от объяснений, ознакомления  с  заключением,  удостоверения
своей  подписью  факта  ознакомления  с  заключением  по   результатам
проведения служебной проверки и т.п.)
_____________________________________________________________________,

мотивировав свой отказ _____________________________________________
     (указываются мотивы отказа либо делается запись:
     "ничем свой отказ не мотивировав")


Член комиссии, не получивший объяснения (проводивший ознакомление):
__________________________________________________________________
     (должность, подпись, инициалы и фамилия)


Члены комиссии:
__________________________________________________________________
     (должность, подпись, инициалы и фамилия)
__________________________________________________________________
     (должность, подпись, инициалы и фамилия)
__________________________________________________________________
     (должность, подпись, инициалы и фамилия)


"___" ___________ 20__ г.



    ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
    К ПОЛОЖЕНИЮ





                     ЖУРНАЛ
           УЧЕТА СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК И
           ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
       __________________________________________________________-
       _______________________________________________________
      (НАИМЕНОВАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ)



                                 НАЧАТ "_____" _____________ 20_____Г.


                               ОКОНЧЕН "_____" _____________ 20_____Г.


                                 НА ____________________________ЛИСТАХ


 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |      Ф.И.О., ДОЛЖНОСТЬ    | ДАТА, НОМЕР ПРАВОВОГО | ДАТА ОКОНЧАНИЯ |   ДАТА, НОМЕР    | ДАТА, НОМЕР ПРАВОВОГО |
| П/П | ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО, В |   АКТА О ПРОВЕДЕНИИ   |   СЛУЖЕБНОЙ    | ПРАВОВОГО АКТА О |     АКТА О СНЯТИИ     |
|     |    ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО     |  СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ   |    ПРОВЕРКИ    |    ПРИМЕНЕНИИ    |    ДИСЦИПЛИНАРНОГО    |
|     |    НАЗНАЧЕНА СЛУЖЕБНАЯ    |                       |  (ПОДПИСАНИЯ   | ДИСЦИПЛИНАРНОГО  |       ВЗЫСКАНИЯ       |
|     |         ПРОВЕРКА          |                       |  ЗАКЛЮЧЕНИЯ)   |    ВЗЫСКАНИЯ     |                       |
|-----+---------------------------+-----------------------+----------------+------------------+-----------------------|
|  1  |             2             |           3           |       4        |        5         |           6           |
|-----+---------------------------+-----------------------+----------------+------------------+-----------------------|
|     |                           |                       |                |                  |                       |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------