Постановление Областной Думы Мурманской области от 27.09.2012 № 380

 



                       МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        27 сентября 2012 г.         N 380       г. Мурманск

            О внесении в порядке законодательной инициативы
             в Государственную Думу Федерального Собрания
           Российской Федерации проекта федерального закона
         "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона
              "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим
             из закрывающихся населенных пунктов в районах
           Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"


     Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
внести в порядке законодательной  инициативы  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального  закона
"О внесении изменений  в  статью  1  Федерального  закона  "О жилищных
субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов  в
районах   Крайнего   Севера   и   приравненных   к   ним   местностях"
(прилагается).
     2. Обратиться к членам  Совета  Федерации  Федерального  Собрания
Российской   Федерации  А.Г.    Гурьеву,    В.Ф.    Чубу,    депутатам
Государственной Думы Федерального Собрания Российской  Федерации  В.А.
Язеву,  Б.С.   Кашину,   законодательным  (представительным)   органам
государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации   и    в
Парламентскую Ассоциацию Северо-Запада России  с  просьбой  поддержать
данную законодательную инициативу.
     3. Назначить  представителем  Мурманской   областной   Думы   при
рассмотрении указанного проекта федерального закона в  Государственной
Думе Федерального Собрания  Российской  Федерации  депутата  Антропова
Михаила Васильевича.
     4. Направить  настоящее  постановление   в   газету   "Мурманский
вестник" для опубликования.


     Председатель
     областной Думы          В.Н. ШАМБИР


                                        Вносится Мурманской
                                        областной Думой

                                        Проект

                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

          О внесении изменений в статью 1 Федерального закона
     "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся
                          населенных пунктов
                       в районах Крайнего Севера
                   и приравненных к ним местностях"


     Внести в статью 1  Федерального  закона  от  17  июля  2011  года
N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из  закрывающихся
населенных пунктов в районах Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях" ("Собрание законодательства Российской  Федерации",  2011,
N 30, ст. 4559) следующие изменения:
     1) слово "Настоящий" заменить словами "1. Настоящий";
     2) дополнить частью 2 следующего содержания:
     "2. Правительство  Российской  Федерации  устанавливает   порядок
согласования с органами государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации закрытия закрывающихся населенных пунктов.".


     Президент
     Российской Федерации


                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                                        "О внесении изменений в статью
                                                 1 Федерального закона
                                                 "О жилищных субсидиях
                                              гражданам, выезжающим из
                                              закрывающихся населенных
                                            пунктов в районах Крайнего
                               Севера и приравненных к ним местностях"

                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
    к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 1
         Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам,
            выезжающим из закрывающихся населенных пунктов
      в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"


     Данный  проект   федерального   закона   наделяет   Правительство
Российской Федерации полномочиями по установлению порядка согласования
Правительством Российской Федерации с органами государственной  власти
субъектов Российской Федерации закрытия населенных пунктов и  полярных
станций, находящихся в районах Крайнего Севера и  приравненных  к  ним
местностях.
     В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17  июля  2011
N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из  закрывающихся
населенных пунктов в районах Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях" граждане, выезжающие из закрывающихся населенных  пунктов,
в  соответствии  с  указанным  Федеральным  законом  имеют  право   на
предоставление жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на
приобретение жилых помещений за  счет  средств  федерального  бюджета.
Закрытие  населенных  пунктов  осуществляется  на  основании   решений
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  по
согласованию с Правительством Российской Федерации.
     Однако вследствие того,  что  в  настоящий  момент  Правительство
Российской Федерации не наделено полномочиями по установлению  порядка
согласования с органами государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации закрытия населенных пунктов и полярных станций,  находящихся
в районах Крайнего Севера  и  приравненных  к  ним  местностях,  право
граждан на получение субсидий не может быть реализовано.
     Примером   тому   служит   вопрос   согласования   Правительством
Мурманской области  с  Правительством  Российской  Федерации  закрытия
поселка Риколатва Ковдорского района Мурманской области.
     Еще  в  ноябре  2008  года   Правительство   Мурманской   области
согласилось с  предложением  Совета  депутатов  Ковдорского  района  о
признании  закрывающимся  населенного  пункта  Риколатва   Ковдорского
района  Мурманской   области.   Проект   постановления   Правительства
Мурманской  области  "О признании  закрывающимся  населенного   пункта
Риколатва  Ковдорского   района   Мурманской   области"   был   внесен
Губернатором Мурманской области на согласование в Мурманскую областную
Думу.
     В  результате  рассмотрения  данного   документа   было   принято
постановление Мурманской  областной  Думы  "О согласовании  Мурманской
областной Думой проекта постановления Правительства Мурманской области
"О признании закрывающимся населенного  пункта  Риколатва  Ковдорского
района Мурманской области" от 18 декабря 2008 года N 1154.
     В  соответствии  с  принятыми   нормативными   правовыми   актами
Правительство  Мурманской  области  трижды  безуспешно  обращалось   в
Правительство Российской Федерации  с  просьбой  согласовать  закрытие
населенного пункта.
     Принятие и вступление в силу с 1 января  2012  года  Федерального
закона "О жилищных субсидиях гражданам,  выезжающим  из  закрывающихся
населенных пунктов в районах Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях" дало  надежду  на  разрешение  вопроса  о  согласовании  с
Правительством  Российской  Федерации   закрытия   поселка   Риколатва
Ковдорского  района  Мурманской  области  и  получения   субсидий   из
федерального бюджета на расселение жителей поселка.
     В мае 2012 года Министерством регионального  развития  Российской
Федерации  был  подготовлен  и  в  установленном  порядке   внесен   в
Правительство Российской Федерации проект постановления  Правительства
Российской  Федерации  "О порядке  согласования  закрытия   населенных
пунктов и полярных станций, находящихся в районах  Крайнего  Севера  и
приравненных к ним местностях".
     Однако указанный проект постановления  Правительством  Российской
Федерации  принят  не  был,  по  тем  основаниям,  что   Правительство
Российской Федерации полномочиями по установлению порядка согласования
закрытия населенных пунктов и полярных станций, находящихся в  районах
Крайнего Севера и  приравненных  к  ним  местностях,  не  обладает.  В
соответствии с Федеральным  конституционным  законом  "О Правительстве
Российской  Федерации"  Правительство  Российской   Федерации   издает
постановления и распоряжения на основании и во исполнение  Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.
     Исходя из изложенного и в связи с тем, что до настоящего  времени
Правительство Российской Федерации не внесло соответствующие изменения
в федеральное законодательство, Мурманская областная  Дума  предлагает
внести в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим
из закрывающихся  населенных  пунктов  в  районах  Крайнего  Севера  и
приравненных к ним местностях"  дополнение,  наделяющее  Правительство
Российской Федерации полномочиями по установлению порядка согласования
Правительством Российской Федерации с органами государственной  власти
субъектов Российской Федерации закрытия населенных пунктов и  полярных
станций, находящихся в районах Крайнего Севера и  приравненных  к  ним
местностях.


                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                                        "О внесении изменений в статью
                                                 1 Федерального закона
                                                 "О жилищных субсидиях
                                              гражданам, выезжающим из
                                              закрывающихся населенных
                                            пунктов в районах Крайнего
                                           Севера и приравненных к ним
                          местностях" и приравненных к ним местностях"

                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
     проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1
    Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим
     из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера
                   и приравненных к ним местностях"


     Принятие проекте  федерального  закона  "О внесении  изменений  в
статью  1  Федерального  закона   "О жилищных   субсидиях   гражданам,
выезжающим из закрывающихся  населенных  пунктов  в  районах  Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях"  не  потребует  дополнительных
расходов из федерального бюджета.


                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                                        "О внесении изменений в статью
                                                 1 Федерального закона
                                                 "О жилищных субсидиях
                                              гражданам, выезжающим из
                                              закрывающихся населенных
                                            пунктов в районах Крайнего
                                           Севера и приравненных к ним
                          местностях" и приравненных к ним местностях"

             Перечень актов федерального законодательства,
        подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
        изменению, дополнению или принятию в связи с принятием
     проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1
         Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам,
       выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах
           Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"


     Принятие проекта  федерального  закона  "О внесении  изменений  в
статью  1  Федерального  закона   "О жилищных   субсидиях   гражданам,
выезжающим из закрывающихся  населенных  пунктов  в  районах  Крайнего
Севера  и  приравненных  к  ним  местностях"  потребует  разработки  и
утверждения Правительством Российской Федерации  порядка  согласования
закрытия населенных пунктов и полярных станций, находящихся в  районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.


                                                   Вносится Мурманской
                                                       областной Думой

                                                                Проект

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

                     О проекте федерального закона
         "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона
              "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим
             из закрывающихся населенных пунктов в районах
           Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"


     Государственная Дума Федерального Собрания  Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:

     1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении
изменений  в  статью  1  Федерального  закона  "О жилищных   субсидиях
гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных  пунктов  в  районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", внесенный Мурманской
областной Думой.
     2. Направить   указанный   законопроект   Президенту   Российской
Федерации,  в  Совет  Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации,  комитеты  и  комиссии  Государственной  Думы,  депутатские
объединения   в   Государственной   Думе,   Правительство   Российской
Федерации,   законодательные   (представительные)   органы   субъектов
Российской  Федерации,  Конституционный  Суд   Российской   Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд  Российской
Федерации.
     Установить, что поправки к указанному законопроекту  направляются
в  Комитет  Государственной  Думы  по   _________________________   до
_________.
     3. Комитету Государственной  Думы  по  __________________________
доработать указанный законопроект  с  учетом  поступивших  поправок  и
внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации          С.Е. НАРЫШКИН