Постановление Областной Думы Мурманской области от 27.09.2012 № 382

 



                       МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      27 сентября 2012 г.          N 382           г. Мурманск

                Об обращении Мурманской областной Думы
       к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
    Российской Федерации С. Е. Нарышкину, Министру здравоохранения
      Российской Федерации В. И. Скворцовой о нормативно-правовом
          регулировании выявления немедицинского потребления
             наркотических средств и психотропных веществ
                        в Российской Федерации


     Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Принять обращение Мурманской  областной  Думы  к  Председателю
Государственной Думы  Федерального Собрания  Российской Федерации С.Е.
Нарышкину,  Министру   здравоохранения   Российской   Федерации   В.И.
Скворцовой    о    нормативно-правовом     регулировании     выявления
немедицинского  потребления  наркотических  средств   и   психотропных
веществ в Российской Федерации (прилагается).
     2. Направить настоящее постановление Председателю Государственной
Думы  Федерального  Собрания   Российской  Федерации  С.Е.  Нарышкину,
Министру здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой.
     3. Направить  настоящее  постановление   в   газету   "Мурманский
вестник" для опубликования.


     Председатель
     областной Думы          В.Н. ШАМБИР


                                            Приложение к постановлению
                                             Мурманской областной Думы
                                          от 27 сентября 2012 г. N 382

                               ОБРАЩЕНИЕ
                       Мурманской областной Думы
       к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
    Российской Федерации С. Е. Нарышкину, Министру здравоохранения
      Российской Федерации В. И. Скворцовой о нормативно-правовом
          регулировании выявления немедицинского потребления
             наркотических средств и психотропных веществ
                        в Российской Федерации


     Указом  Президента  Российской  Федерации  от  09.06.2010   N 690
утверждена  Стратегия   государственной   антинаркотической   политики
Российской Федерации  до  2020  года,  в  которой  предусмотрено,  что
Российская Федерация реализует меры, направленные на совершенствование
законодательства в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров в области
противодействия их незаконному обороту, а также  на  развитие  системы
раннего выявления  незаконных  потребителей  наркотиков,  в  частности
посредством ежегодной диспансеризации.
     Депутаты  Мурманской  областной  Думы  обеспокоены  тем,  что   в
Российской Федерации  до  настоящего  времени  не  определен  механизм
выявления немедицинского потребления гражданами наркотических  средств
и психотропных веществ.
     Доказательством немедицинского потребления наркотических  средств
и  психотропных  веществ  (процедура  выявления)  может  являться  акт
медицинского  освидетельствования  на  состояние  опьянения.   Порядок
медицинского  освидетельствования  лица  устанавливается   федеральным
органом исполнительной власти  в  сфере  здравоохранения,  федеральным
органом исполнительной власти по контролю  за  оборотом  наркотических
средств  и  психотропных  веществ  по   согласованию   с   Генеральной
прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной
власти в области юстиции.
     Правовая ситуация в настоящее время позволяет лицу уклониться  от
ответственности за немедицинское потребление наркотических  средств  и
психотропных веществ, так как  законодательством  об  административных
правонарушениях предусмотрена административная ответственность  только
за  невыполнение  водителем  требования  о  прохождении   медицинского
освидетельствования на состояние опьянения.  Граждане,  не  являющиеся
водителями,  ответственности  за  отказ  от  прохождения  медицинского
освидетельствования не подлежат.
     Согласно статье 46 Федерального  закона  от  21.11.2011  N 323-ФЗ
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"  (далее  -
Основы)  диспансеризация,  в  том  числе  медицинский  осмотр  врачами
нескольких   специальностей   и   применение    необходимых    методов
обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения,
диспансерное наблюдение  осуществляются  в  порядке,  установленном  и
утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
     Порядок  медицинского  освидетельствования  лица,   в   отношении
которого  имеются  достаточные  основания  полагать,  что  оно  больно
наркоманией,  находится  в  состоянии  наркотического  опьянения  либо
потребило  наркотическое  средство  или  психотропное  вещество,   без
назначения врача не утвержден.
     Согласно статье 12 Основ приоритет профилактики  в  сфере  охраны
здоровья  обеспечивается  путем  разработки  и   реализации   программ
формирования  здорового   образа   жизни,   в   том   числе   программ
предупреждения и борьбы  с  немедицинским  потреблением  наркотических
средств и психотропных веществ. В соответствии со статьей 17  Основ  к
полномочиям  органов  местного  самоуправления  городских  округов   и
муниципальных районов в сфере охраны здоровья относится реализация  на
территории  муниципального  образования  мероприятий  по  профилактике
заболеваний и формированию здорового образа жизни. Однако  к  вопросам
местного  значения  в  Федеральном  законе  от   06.10.2003   N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации" антинаркотические  мероприятия  до  настоящего  времени  не
отнесены.
     Для определения механизма  выявления  немедицинского  потребления
гражданами  наркотических  средств  и  психотропных   веществ   просим
предусмотреть комплекс изменений по нормативно-правовому регулированию
выявления   немедицинского   потребления   наркотических   средств   и
психотропных веществ в Российской Федерации:
     1) в   Кодекс   Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях в части установления административной  ответственности
за отказ от требования о прохождении медицинского  освидетельствования
лица, подозреваемого в немедицинском потреблении наркотических средств
и психотропных веществ;
     2) в Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах  охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" в части установления  порядка
медицинского освидетельствования лица, в  отношении  которого  имеются
достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией,  находится
в состоянии  наркотического  опьянения  либо  потребило  наркотическое
средство или психотропное вещество, либо издание подзаконных актов;
     3) в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации"  в  части
отнесения антинаркотических мероприятий к вопросам местного значения.
     Данная инициатива  будет  способствовать  эффективной  реализации
Стратегии  государственной  антинаркотической  политики  в  Российской
Федерации.